贺雪峰
按说经济越发展，教育会越普及，义务教育会越有效果。实际情况不是这样。近年在农村调查，发现农村儿童辍学的越来越多，读不起书和读书无用论双双起了作用。
读不起书是一件不可思议的事情。毛泽东时代，虽然经济上比现在困难得多，真正受过培训的合格教师和适合教学的正规教室都很不多，村中却有很多人受过高中教育，小学教育的普及率也出奇地高。有人说那时的教育水平很低，高中生的水平不如现在初中生，这话有些道理，问题是，为什么那时的学生可以坐在教室读书，现在很多儿童小学一毕业就流失到社会上去，读不起书了。
读不起书显然不是因为现在农民比毛泽东时代还穷，而是现在读书要交很多的钱，毛泽东时代读书不要交这么多钱。现在的农村教育不仅要学生交很多钱（相对於农民的收入而言），而且构成当前农民负担主要部份的五项统筹和教育附加的大部份也是支付了教师的工资。在农业型地区，乡镇财政的2/3用於教育支出。学生不仅要向学校交正常的学杂费，而且要出各种住宿费､午餐费､校服费等五花八门的､教育部门用“勤工俭学”名义来向学生赚取的补贴教育经费不足的各种费用。
教育支出这么多，并不完全是教师太多，因为毛泽东时代特别是1970年代正是我国儿童出生的高峰时期，记得我在1970年代读小学时，村办小学每个年级至少有两个班，现在的村办小学因为生源太少，已在“普九”教育达标之后撤掉，由以前五所村办小学合并起来的中心小学，每个年级也只有2个班的学生。学生多，教师就多，毛泽东时代的农村教师比现在多得多了，不过，那个时代的教师大多是民办教师，是不计工资只计工分的本村的知识青年。这些人的收入与普通农民的收入差不多，这样的人，农民供养得起。村办小学还有校田，那是真正的勤工俭学，教师学生一并到校田插秧割稻，校田的收入可以补村小教学经费的不足。那时候，每学期交3-5元学费，没有钱的还可以拖欠，这样的学谁不愿上？只要上了学，多少可以学到些知识。
现在的教师不是回村的知识青年，而是拿到了正规中专大专文凭的专业技术人才，是国家颁发教学资格证的公办教师，这些教师的收入不再是以前村里的工分，而是国家规定的工资，这个工资数额因为全国行政事业单位大致相似的水平，而在那些农业型地区远远超过农民的人均收入，这个水平的工资本来应该由国家财政统一支付，不过，教师的人数实在太庞大，国家财政并无这个能力，便要由县乡财政支付这笔支出义务教育费用。农业型县乡的财政收入来自农业和农民，农民为国家办的义务教育付了费。
在中国人口基数庞大，农民基数尤其庞大的背景下，农民收入的较快增长是不可能的，农民收入低于社会总收入增长的水平是一个基本事实。教师是行政事业支出，这部份人的工资水平应按社会总收入增长的水平增长，很多学者和社会各界似乎还有一个共识，即教育支出的增长速度应快於国民经济的增长速度，如此一来，教师的工资水平和教育支出的增长越来越快於农民收入的增长速度，以前县乡财政通过向农民收取税费尚可维持的教育支出越来越难以维持，教育越来越需要在县乡财政支出以外想办法获得收入，勤工俭学是在这种背景下提出来的，在农业型的地区，教育的勤工俭学就是想出各种办法向学生收取费用，以补贴学校日常支出的不足。学校还越来越依赖於向学生收取学费杂费，以及各种其它费用如数不胜数的集资费。
当教育支出和教师工资离开农民收入太远以至於绝尘而去，农民追也追它不上，一些农民也就懒得追了，儿童的辍学的现象也就普遍起来。
在可以预见的将来，农民大规模转移出农业的可能性不大，农民收入的增长低於整个社会收入的增长速度包括低於教师工资的增长速度的规律仍然要发生作用，如果国家财政不下大决心支付义务教育的成本，就会有越来越多的儿童不能完成义务教育。
那些读不起书的儿童辍学回家在做些什么？有人以为这些辍学儿童回到家里在做农活或其他什么正当的轻微劳动，其实不是。他们成群结队在一起闲逛。家长最怕这些读不起书的儿童结伙闲逛，因为这时候最容易学坏，有些家长之所以拼命借钱让子女在学校读书，是担心他们被那些闲逛的孩子带坏。
不止是那些辍学的儿童到处闲逛，那些读过高中的知识青年也在村中闲逛。前些年办了很多中专，一些农村青年读了中专，但找不到工作，有些师范毕业的农村青年到学校教书，要交数千至数万元的就业金，交不起这笔就业金，就只好在家呆著。中国有9亿农民，自明朝以来的人地矛盾是人人都该知道的基本国情，三个月种田，九个月休闲因此成为当前中国农村最为典型的写照。
问题是，在那些到处是闲逛的人的农村，为什么不做一点有用的事情，比如辍学儿童的教育。当前辍学儿童的教育是万事俱备的，比毛泽东时代的条件好得多了。算一算看，有到处闲逛的辍学儿童，有担心子女在闲逛中学坏的家长，有受过较好教育的农村知识青年，甚至有找不到工作的师范毕业生，有些地方还有前些年“普九”达标建起来但因为学生太少而弃之不用的校舍，这么好的条件集合起来，岂不可以让那些闲置的人力发挥些作用，给无事可做的师范生较农民平均收入高一点报酬，让交不起钱的儿童缴远较义务教育为低的费用，不就可以让那些辍学的可能在闲逛中变坏的儿童多少学到一些有用的知识了吗？
当前儿童辍学当然不只是读不起书这一维原因，但这应是主要原因。义务教育如此，义务教育以上的高中教育和大学教育更是如此。过去我读书的高中的教师收入比进行义务教育的初中小学教师的收入又高出很多。我自己现在在大学当教师，知道大学教师的收入又比高中教师高了一些。所有这些教师的收入都比农民的平均收入高出不知多少倍来。占中国人口绝大多数的农民的子女如何可以读得起书，他们在找不到工作机会时的到处闲逛，不知浪费了多少青春的智慧资源。
何止教育是如此呢？毛泽东时代的合作医疗，农民都可以享受到基本的医疗保障，在那么艰苦的生活和那样艰难的生活中，农民这个最底层的群体因为享受到医疗而健康大长，有人说毛泽东时代这不好那不好，作为国际公认衡量生活水平的人均寿命，毛泽东时代提高的速度，恐怕是空前绝后了。与其说建国后人口增长是未计划生育，不如说是因为保健做得太好，降低了人口的死亡率。对这么巨大的进步，有些人视而不见，肯定是一些地方出了毛病。在今天的农村调查，合作医疗解体了，原来与农民收入大致相差不多的赤脚医生已被正规的享受整个社会收入增长好处的医生所代替，农民享受不起这些高收入医生的医疗。农民是智慧的，“大病看不起，小病不用看”，看你这些高收入的医生从那里得到收入。
律师这个成本高昂的调解人也出来替代政治的和传统的调解人，农民之间的社会交易成本增加了。市场上的种子销售公司代替生产大队的技术员，农民的经济交易成本增加了，水利系统收水费来维持农业用水代替农民集体挖堰建坝蓄水，农民的生产成本增加了。还有很多方面的成本增加了。这是现代社会代替传统社会的专业化和市场化的必然结果，有人这样说。不过，我们还是可以回到前述儿童辍学的常识中来，在当前中国农民人口众多，农村剩余劳动力不可能一下子转移出去之前，我们是否该看一看农民的实际生活，站在常识而不仅仅是站在“放之四海而皆准的真理”､“普遍规则”以及那些“经过人类文明反覆验证的规律”去考虑问题呢？是不是会有些具体真理比普遍真理更为重要呢？
2002年4月22日初稿
2002-11-08
摘自士柏咨询网
按说经济越发展，教育会越普及，义务教育会越有效果。实际情况不是这样。近年在农村调查，发现农村儿童辍学的越来越多，读不起书和读书无用论双双起了作用。
读不起书是一件不可思议的事情。毛泽东时代，虽然经济上比现在困难得多，真正受过培训的合格教师和适合教学的正规教室都很不多，村中却有很多人受过高中教育，小学教育的普及率也出奇地高。有人说那时的教育水平很低，高中生的水平不如现在初中生，这话有些道理，问题是，为什么那时的学生可以坐在教室读书，现在很多儿童小学一毕业就流失到社会上去，读不起书了。
读不起书显然不是因为现在农民比毛泽东时代还穷，而是现在读书要交很多的钱，毛泽东时代读书不要交这么多钱。现在的农村教育不仅要学生交很多钱（相对於农民的收入而言），而且构成当前农民负担主要部份的五项统筹和教育附加的大部份也是支付了教师的工资。在农业型地区，乡镇财政的2/3用於教育支出。学生不仅要向学校交正常的学杂费，而且要出各种住宿费､午餐费､校服费等五花八门的､教育部门用“勤工俭学”名义来向学生赚取的补贴教育经费不足的各种费用。
教育支出这么多，并不完全是教师太多，因为毛泽东时代特别是1970年代正是我国儿童出生的高峰时期，记得我在1970年代读小学时，村办小学每个年级至少有两个班，现在的村办小学因为生源太少，已在“普九”教育达标之后撤掉，由以前五所村办小学合并起来的中心小学，每个年级也只有2个班的学生。学生多，教师就多，毛泽东时代的农村教师比现在多得多了，不过，那个时代的教师大多是民办教师，是不计工资只计工分的本村的知识青年。这些人的收入与普通农民的收入差不多，这样的人，农民供养得起。村办小学还有校田，那是真正的勤工俭学，教师学生一并到校田插秧割稻，校田的收入可以补村小教学经费的不足。那时候，每学期交3-5元学费，没有钱的还可以拖欠，这样的学谁不愿上？只要上了学，多少可以学到些知识。
现在的教师不是回村的知识青年，而是拿到了正规中专大专文凭的专业技术人才，是国家颁发教学资格证的公办教师，这些教师的收入不再是以前村里的工分，而是国家规定的工资，这个工资数额因为全国行政事业单位大致相似的水平，而在那些农业型地区远远超过农民的人均收入，这个水平的工资本来应该由国家财政统一支付，不过，教师的人数实在太庞大，国家财政并无这个能力，便要由县乡财政支付这笔支出义务教育费用。农业型县乡的财政收入来自农业和农民，农民为国家办的义务教育付了费。
在中国人口基数庞大，农民基数尤其庞大的背景下，农民收入的较快增长是不可能的，农民收入低于社会总收入增长的水平是一个基本事实。教师是行政事业支出，这部份人的工资水平应按社会总收入增长的水平增长，很多学者和社会各界似乎还有一个共识，即教育支出的增长速度应快於国民经济的增长速度，如此一来，教师的工资水平和教育支出的增长越来越快於农民收入的增长速度，以前县乡财政通过向农民收取税费尚可维持的教育支出越来越难以维持，教育越来越需要在县乡财政支出以外想办法获得收入，勤工俭学是在这种背景下提出来的，在农业型的地区，教育的勤工俭学就是想出各种办法向学生收取费用，以补贴学校日常支出的不足。学校还越来越依赖於向学生收取学费杂费，以及各种其它费用如数不胜数的集资费。
当教育支出和教师工资离开农民收入太远以至於绝尘而去，农民追也追它不上，一些农民也就懒得追了，儿童的辍学的现象也就普遍起来。
在可以预见的将来，农民大规模转移出农业的可能性不大，农民收入的增长低於整个社会收入的增长速度包括低於教师工资的增长速度的规律仍然要发生作用，如果国家财政不下大决心支付义务教育的成本，就会有越来越多的儿童不能完成义务教育。
那些读不起书的儿童辍学回家在做些什么？有人以为这些辍学儿童回到家里在做农活或其他什么正当的轻微劳动，其实不是。他们成群结队在一起闲逛。家长最怕这些读不起书的儿童结伙闲逛，因为这时候最容易学坏，有些家长之所以拼命借钱让子女在学校读书，是担心他们被那些闲逛的孩子带坏。
不止是那些辍学的儿童到处闲逛，那些读过高中的知识青年也在村中闲逛。前些年办了很多中专，一些农村青年读了中专，但找不到工作，有些师范毕业的农村青年到学校教书，要交数千至数万元的就业金，交不起这笔就业金，就只好在家呆著。中国有9亿农民，自明朝以来的人地矛盾是人人都该知道的基本国情，三个月种田，九个月休闲因此成为当前中国农村最为典型的写照。
问题是，在那些到处是闲逛的人的农村，为什么不做一点有用的事情，比如辍学儿童的教育。当前辍学儿童的教育是万事俱备的，比毛泽东时代的条件好得多了。算一算看，有到处闲逛的辍学儿童，有担心子女在闲逛中学坏的家长，有受过较好教育的农村知识青年，甚至有找不到工作的师范毕业生，有些地方还有前些年“普九”达标建起来但因为学生太少而弃之不用的校舍，这么好的条件集合起来，岂不可以让那些闲置的人力发挥些作用，给无事可做的师范生较农民平均收入高一点报酬，让交不起钱的儿童缴远较义务教育为低的费用，不就可以让那些辍学的可能在闲逛中变坏的儿童多少学到一些有用的知识了吗？
当前儿童辍学当然不只是读不起书这一维原因，但这应是主要原因。义务教育如此，义务教育以上的高中教育和大学教育更是如此。过去我读书的高中的教师收入比进行义务教育的初中小学教师的收入又高出很多。我自己现在在大学当教师，知道大学教师的收入又比高中教师高了一些。所有这些教师的收入都比农民的平均收入高出不知多少倍来。占中国人口绝大多数的农民的子女如何可以读得起书，他们在找不到工作机会时的到处闲逛，不知浪费了多少青春的智慧资源。
何止教育是如此呢？毛泽东时代的合作医疗，农民都可以享受到基本的医疗保障，在那么艰苦的生活和那样艰难的生活中，农民这个最底层的群体因为享受到医疗而健康大长，有人说毛泽东时代这不好那不好，作为国际公认衡量生活水平的人均寿命，毛泽东时代提高的速度，恐怕是空前绝后了。与其说建国后人口增长是未计划生育，不如说是因为保健做得太好，降低了人口的死亡率。对这么巨大的进步，有些人视而不见，肯定是一些地方出了毛病。在今天的农村调查，合作医疗解体了，原来与农民收入大致相差不多的赤脚医生已被正规的享受整个社会收入增长好处的医生所代替，农民享受不起这些高收入医生的医疗。农民是智慧的，“大病看不起，小病不用看”，看你这些高收入的医生从那里得到收入。
律师这个成本高昂的调解人也出来替代政治的和传统的调解人，农民之间的社会交易成本增加了。市场上的种子销售公司代替生产大队的技术员，农民的经济交易成本增加了，水利系统收水费来维持农业用水代替农民集体挖堰建坝蓄水，农民的生产成本增加了。还有很多方面的成本增加了。这是现代社会代替传统社会的专业化和市场化的必然结果，有人这样说。不过，我们还是可以回到前述儿童辍学的常识中来，在当前中国农民人口众多，农村剩余劳动力不可能一下子转移出去之前，我们是否该看一看农民的实际生活，站在常识而不仅仅是站在“放之四海而皆准的真理”､“普遍规则”以及那些“经过人类文明反覆验证的规律”去考虑问题呢？是不是会有些具体真理比普遍真理更为重要呢？
2002年4月22日初稿
2002-11-08
摘自士柏咨询网