2006-09-26
（中国劳工通讯评论：康新贵律师的文章经常是一针见血。中共这种新的嫌贫爱富的方针将进一步使已十分悬殊的贫富差距更加扩大，同时也加深了富人和穷人之间在政治权利和机遇上的巨大差别。这不但会使已十分不平等的社会更加不平等，而且会更进一步加剧资本和权力的勾结。这与建立“和谐社会”的口号是完全背道而驰。而且，在这里我们也看到，党其实对这些“具备一定的企业资产”的人也是不放心的。它不允许他们拥有自己的组织，不允许他们以独立的方式参政，而是要通过“培训”和“选拔任用等政治安排”，即要将其融入党和政府机构。我们知道，企业的经营管理和政治的行政管理完全是两回事，它需要不同的文化和人格素质。这样做的结果，是那些被党选中的，而且也接受了党的选择的企业家，要么成为政客而丢掉企业，要么完全将政府机构变成他的企业的办事处。如果是后者，这样的新权贵可能剥削其员工更肆无忌惮，而且会将政府的干部也变成他的员工，并用其政治权力压制其商业上的竞争对手，其社会后果对所有人都将是灾难性的。）
康新贵 广东人民时代律师事务所
一、两个新闻的巨大反差
第一财经日报报道：《中国新阶层掌握10万亿资本强烈要求参政议政》，《乌有之乡》网站2006年9月14日予以转载。该报道大意是，中共中央统战部日前表示，要加强党外代表人士后备队伍建设，培养和造就一支具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。据相关统计，新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿，掌握或管理著10万亿元左右的资本，使用著全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献著全国近1/3的税收。
中央统战部研究室副主任张献生向本报记者指出，中央统战部的工作主要是放在两个层次上，一是具备一定企业资产规模且政治素养又不错的代表性人士，另外就是一般的非公经济人士。后者主要是由各地的工商联配合开展，中央统战部主要就是做这些代表性人士的统战工作。他们经济实力强、社会影响力大，又具备参政议政能力。凡是参加统战部组织的培训班，或者其他中央统调的学习培训代表们，都是政治能力相当强的分子，就很有可能按照我们的会议精神，作出一定的选拔任用等其他政治安排。中央党校党建研究专家叶笃初说，现在如此强调对非中共人士的培养任用用意是很明显的，我们需要广揽新社会阶层人士，直接参与国家的治理，与执政党一起挑起构建和谐社会的重大任务。
2006年9月12日，《乌有之乡》网站转载《经济观察报》的报导："温岭刮起农会风遭遇政府审批难题"。说是浙江温岭市箬横镇东浦村农民王妙增等代表温岭市12村镇的180多名农民代表，向温岭市民政局申请成立"温岭市农会"，未被受理，王妙增等又诉至台州市中级人民法院，法院未受理案件也未裁定不予受理，只是口头答复"不予立案"，后王妙增等将诉状取回。
两个新闻形成巨大的反差。
二、劳动者阶层没有自己的代言人集团，不能有效的进行参政议政，是劳动者阶层利益受损的主要原因。
中国社会目前已分化为四个阶层：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者，其中劳动者又分为三个子阶层：发展型、温饱型、贫困型。劳动者阶层主要由工人、农民和无业人员组成，劳动者阶层目前占人口总数的百分之八十左右。
新的社会阶层受到政治上的重视，主要原因在於他们掌握或管理著10万亿元左右的资本，使用著全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献著全国近1/3的税收。也就是说新阶层控制著中国经济相当大的一部分。新阶层分两类，享受不同的政治待遇，一是具备一定企业资产规模且政治素养又不错的代表性人士，另外就是一般的非公经济人士。后者主要是由各地的工商联配合开展，前者经济实力强、社会影响力大，就很有可能按照会议精神，作出一定的选拔任用等其他政治安排。按照四个阶层的划分，很有可能作出一定的选拔任用等其他政治安排的属於资本家阶级，由各地的工商联配合工作的是中产阶级人士。
实际上，资本家、中产阶级，尤其是资本家阶级，他们在中国现实的政治经济生活中的控制、影响力早已远远超过了表面上法律、政策所规定的权利。本人不反对资本家、中产阶级参政议政。问题是中国社会由四个阶层组成，国家管理人当然的享有参政议政的权力，资本家阶级实际对社会的控制已远远超过书面的规定，而劳动者阶级，包括工人、农民、无业人员，他们对社会的影响力微乎其微。工人阶级只是书面上的领导阶级，实际上已沦落为弱势群体，领导阶级尚且如此，被联盟的农民就可想而知，至於无业游民，不说也罢。
改革，就是改革旧制度，创设符合社会发展进步要求的新制度。在这种新制度中如何安排四个阶层的利益？包括政治权力、经济资源等社会稀缺资源。这些有限的资源对每个阶层来说都是想要得到的，这就造成各阶层之间的相互竞争和冲突，这是阶层矛盾的发源地。在现实生活中，劳动者阶层在四个阶层中属弱势群体。很明显，弱势群体不可能与强势群体进行平等的竞争，这是劳动者阶层在改革中获得的利益最少或成为利益绝对受损体的主要原因。劳动者阶层没有得到应当得到的利益，从而引发日益尖锐的阶层矛盾。这个矛盾不解决，社会就失去了稳定发展的基础，只有稳定才能发展。
劳动者阶层的弱势，一是不占有经济资源，二是没有政治权力。劳动者阶层主要由工人、农民、无业人员组成。工人有一个名义上的政治组织工会，但大部分基层工会组织是名存实亡，不能代表工人的利益进行抗争，没有基础组织的全国性组织，也只能是一摆设；农民和无业人员则无任何组织，无组织的个人如何参政议政？在各级人大、政府讨论制定新制度的程序中，没有劳动者阶层自己的代言人团体进行有效的政治参与，所制定的方针政策、法律法规等就不能代表劳动者阶层的利益，劳动者阶层的利益就只能是被剥夺。
三、劳动者阶层自己的政治组织--行业工会和农会
劳动者阶层要改变本阶层的生活状况，要从建设劳动者阶层的政治组织做起，包括基层组织和全国性的组织。从政治上组织起来，从经济上成为利益共同体。当劳动者阶层的组织足够强大、能够和强势集团相抗衡、竞争的时候，就能够得到本阶层应当得到的利益。劳动者阶层的政治组织，行业工会和农会就是一种较好的方式。很明显，行业工会和农会具有鲜明的特色，在对内组织上，相同的行业特点及相同的利益需求，使劳动者之间、劳动者与工会、农会组织之间更容易沟通、更容易相互理解和认同，从而达成一致意见，同时，相似的生活条件和工作环境，使劳动者易於采取共同行动。
当劳动者阶层以强有力的政治组织形式出现时，就自然能够进行参政议政，干预、影响国家的各种政治生活，制定有利於本阶层的各项方针政策和法律法规。
资本家、中产阶级的代表已被统战，小小的温岭农会能否获得批准？希望与幻想并存。是要对少数人民主，对多数人专政？还是要全中国人民共同享有民主，这是一个分水岭。
参考文献：
1．康新贵，《当代中国社会分层与劳动者阶层分析》 网络 《学说连线》 2005年12月18日。
(作者 康新贵，民主建国会会员， 律师、注册资产评估师，工作单位：广东人民时代律师事务所 广州晋成会计师事务所有限公司）
（康新贵文章转载自北京大军经济研究所网站）