孟连县著力构建“小县城，大交通”的格局，一个贫困县是如何筹措资金的，他们的运作砝码是什麽？经过调查发现，“繁华”的孟连县的背后是一个欠债巨县！？
来到孟连县交通局，局党支部张书记坦然从澜孟公路说开：“这条公路修建不是本级财政投资，是国家通县油路工程直拨的，国家资金全部到位。到今天，拖欠路建集团等单位工程款的情况是这样的：我们的路面原来是三级公路的路面，政府认爲，尽管通县油路工程规定的是四级路面，但是，属於孟连县的32公里这一段要超前，我们就按照三级路面来铺油路，每公里的投资就比国家投资多了20万元。公路修建好了，超出的资金从那儿弄没有著落。”
交通局沈局长接著介绍：孟连县的交通这几年变化很大，欠帐也是惊人的，孟澜公路的欠款只是所有欠款中的冰山一角，最大的欠款是环城路，还拖欠施工企业2000多万元。到2005年底，交通局拖欠3733万元。而全县拖欠的工程款至少是一亿元以上。
欠债还钱，天经地义。“孟连年财政收入才2000多万元，现在政府每年拔出500万元的资金来还债，交通部门只得到100多万元。像这样下去，政府要兑现那些民工工资，我看至少要用一百年左右的时间。即使这些企业把我们告上法庭，官司是我们输了，要钱还是没有能力支付的。”沈局长实话实说了。
爲了偿还几年来县委政府爲推行政绩工程而留下的巨额债务，孟连县居然有了把县城周边的土地出卖给施工单位支付民工工资的主意，施工单位认爲孟连县城的建设超过了实际发展的需要，接手土地过来用处不大，拒绝了。
“不接受我们的土地，我们就没有办法解决农民工工资的问题了，等待通过上级部门补助来偿还吧，一年还款500万元，上亿的工程款是什麽时候偿还结束，你们自己去衡量！”孟连县一些领导打开天窗说了亮话。
“清欠办”里的糊涂帐
就在孟澜公路开通的2004年，云南省政府办公厅发出专题文件， 要求在2004年12月31日前完成政府投资专案拖欠工程款总额的50%；2005年6月30日前完成政府投资专案拖欠工程款总额的80%；2005年12月31日前完成全部政府投资专案拖欠工程款的清理。
2006年年初，思茅市清欠办以一号文件的形式给孟连县交通局发文：由中国云南公路桥梁工程公司2002年2月承接你县澜孟公路专案工程结算爲1859.25万元,已支付1578.97万元,尚欠280.28万元。按照2005年6月21日省委副书记、常务副省长秦光荣同志的讲话精神，请你局尽快清理此专案工程拖欠工作,确保春节前完成此专案的清欠工作，切实维护企业和务工人员的合法权益,确保社会稳定,经济发展,社会和谐。
接到了这份文件，孟连县交通局沈局长说：我手里没有钱来支付，政府拿不出钱，我和这家企业签订的还款协定都是假的，所以我们没有执行这份文件。你看，什麽“网上清欠”，我看都是假的，你去思茅清欠办看看我们上报的关於差欠工程款的数目是多少，我们实际上差欠的又是多少？
在思茅市清欠办，记者从网上读到这麽一组数位：在2006年3月31日前，孟连县政府拖欠的工程款才116万元，其中，交通局拖欠96万元。在交通局实际拖欠接近4000万元的工程款中，网上数位才96万元。政府作假应付严肃的清欠工程，在瞒天过海的背后是来孟连县务工的农民得不到工程款之后的流离失所。
政府可否“量力而行”
一个守在孟连盼望政府早日兑现工程款的老板说：孟连县不怕拖欠农民工的工资，因爲本地人不会在工地上干活，外地农民工不会直接来找政府讨债，利用外来企业的资金和农民工的血汗建设政绩工程已经成爲了个别领导的思路。尽管本级财政拿不出钱来进行基础设施的建设，但是，在“政府投资”的幌子下，还是有企业带上资金爲孟连建设，还是有农民工从四面八方爲孟连挥汗如雨地劳动。
但是，量力而行应该是政府工程上马的先决条件。孟连县城巧借外来资金、人力扩张建设，面对这样的情况，一位元对孟连县情十分熟悉的官员阐述了他自己的看法：近年来，一些领导好大喜功，不顾本级财政入不敷出的现实，打著超前建设的旗号大搞形象工程、政绩工程。孟连县的政绩工程很特殊，很大一部分农民工工资被拖欠的工程是“希望上级拨款”。有领导曾经表态过，只是这些表态没有完全落到实处。但是这些领导点头的工程盲目上马后就下不来了。可这样的加快发展步伐是以牺牲外地农民工的利益爲代价的。
目前，超前进行城市建设的孟连县对严重拖欠外地民工工资的解决办法没有实质性的进展，相反的是，中国云南公路桥梁工程公司和民工的矛盾对立已经到了无法调和的地步，忍无可忍的民工从各个方向汇集过来，直接把这家公司的办公场所当作他们讨债的大本营，搬电脑，砸传真机，威胁领导的生命安全⋯⋯
2006年上半年，国务院发布了《国务院关於解决农民工问题的若干意见》，这一意见对涉及农民工利益的一系列问题作了具体规定，突显了党和国家对1.2亿农民工的关心和爱护。但是像孟连县这样的欠债大县，今后在上报给上级清欠单位的数目中，他们还会弄虚作假吗？而最重要的是，今后地方政府在进行城市建设的时候，又能不能量力而行呢？
2006年07月06日 小康杂志
团结就是力量