在本次两会上，“企业退休职工养老金过低”的问题引起了许多代表委员的关注。
问题的焦点是导致了企业与事业、机关单位差距过大的“退休金双轨制”。目前，各地企业退休职工普遍反映退休养老金过低，大致只有公务员的三分之一左右。这种差距，被代表委员认爲是一种“分配有失公正、公平、正义的突出表现”。
李永海委员提供的两组资料反映了这种差距：2004年，全国企业退休职工退休金人均爲7831元，而事业单位的职工退休金爲14644元，机关单位的职工退休金爲15932元；在2000年至2004年的5年间，全国企业职工的退休金以年均6.31％的速度缓慢增长，而机关和事业单位职工的退休金增长速度分别是13.45％和11.67％。
目前，全国共有4465万名企业退休职工。
黄景钧委员举了中部的安徽省的例子。安徽省共有企业退休人员106万人，人均月养老金爲569元，在全国排行21位。“他们迫切要求将企业职工的退休养老金提高到公务员的70％左右，以求心理平衡、收入增加和生活改善。”
导致企业职工退休金和待遇偏低的主要原因被认爲至少有以下几个：在职时工资低，致使退休金也低；所在企业效益差，各种补贴不能到位；企业与机关事业单位的养老金增长幅度不同步；基本养老金保险基金支付能力不足。
代表委员们认爲，国家对上世纪50、60、70年代参加工作的退休职工是欠了账的，主要是低工资和没有社会保障积累。他们说：“这些退休职工是企业改革的主要承担者，今天我们不应该忘记他们所做出的牺牲与贡献，应从各个方面关心他们，使他们也能享受到改革发展的成果，安度幸福的晚年。”
对此，一些代表和委员提出了很多建议，其中有：由劳动和社会保障部门尽早制定配套政策和措施，妥善处理退休金双轨制导致的分配不公平问题，实现分配公平和社会公正；由中央财政建立企业退休职工补偿基金———这是对退休老职工当年劳动报酬的延长支付和对无社会保障积累的事后偿还。
2006-05-13 新华网
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