美国:发生矿难,当地政府不得参与调查

2006年02月12日
■国外安全生産
    20世纪40年代以来,围绕煤矿安全生産,美国先后制定了10多部法律,安全标准越来越高。1968年,美国佛吉尼亚州法明顿的一个煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成78人死亡。此后美国政府迅速制定了新的《矿业安全和卫生法》,於1969年12月31日由总统签署并颁布实施。
    《矿业安全和卫生法》规定,煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系,他们必须具备煤矿工程师的资格,每年到安全培训学院轮训一周。任何煤矿发生3人以上的死亡事故,当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理,而必须由联邦政府从外地调派安全监察员进行事故调查。此外,可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行爲责任人,将被追究刑事责任。
    新技术在煤矿业的推广和采用也是美国煤矿安全事故减少的一个重要原因。美国矿业协会的报告指出,新技术在安全方面的贡献主要有几个方面:第一,资讯化技术的广泛采用,增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。电脑类比、虚拟现实等新技术,可以大幅度减少煤矿挖掘中的意外险情,也可以帮助制定救险预案。第二,机械化和自动化采掘,提高了工作效率,减少了下井人员数量,也就减少了容易遇险的人员。第三,推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘。第四,推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备,从而提高了安全指标。此外,矿山安全和卫生署下属的技术认证中心对煤矿设备进行质量检查和认证,对通过技术认证的産品,每月都在网上的産品目录中更新公布。
    《矿业安全和卫生法》以及相关配套规章的实施,加上新技术的推广采用,使美国煤矿业生産走上事故低发的新阶段:20世纪前30年,美国煤矿每年平均因事故死亡的有2000多人;到20世纪70年代,年死亡人数下降到千人以下;1990年至2000年,美国共生産商品煤104亿吨,死亡人数492人,平均百万吨煤人员死亡率爲0.0473;2004年美国生産煤炭近l0亿吨,但煤矿安全事故中总共死亡27人,2005年这一数位更是降低到22人。
2006-01-24  新华每日电讯3版
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