CCCTV 刘志宏
导视
建立联合工会，荔湾区探索职工维权有新意
民生、民情、民意，欢迎您走进共同关注。从今年五月一日起，我国新的《集体合同规定》正式开始实施。以前只有在企业，职工才能与单位签定集体合同；而现在按照新的《集体合同规定》，在企业化管理的事业单位，职工同样可以通过与单位签定集体合同来保障自身的合法权益。广州是我国最早推行集体合同制度的地区之一，他们那ù堛渔芦G又是如何呢？请看我们记者的实地采访。
解说
从今年五月一日开始，我国新的《集体合同规定》正式开始实施。集体合同指的是，用人单位与本单位职工根据法律、法规和规章，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训以及保险福利等事项，通过集体协商签定的书面协议。新的《集体合同规定》中表明，我国境内的企业和实行企业化管理的事业单位都可以签定集体合同。
广州是我国较早推行集体合同制度的地区之一，但是在不少中小企业，由於缺乏健全的工会组织，职工的合法权益得不到保障，签定集体合同就更是困难。
罗先生是广州市荔湾区一家汽车美容店的员工。五月二日，当别人都在欢庆节日的时候，他却跑到荔湾区工会，请其帮助在自己的工作单位建立工会。
现场同期
工会主席：你们什么企业？
我们是一个私人老板，私营企业。一般我们老板在广州市都有几个分点。
工会主席：你们那个店有多少人？
罗先生：十个人左右吧。人比较少，所以这方面就碰到一点问题。
工会主席：你们员工都想成立工会？
罗先生：对，他们私底下都想成立工会。
工会主席：你们知道工会可以维护你们的权利。
罗先生：对。
工会主席：那很好，那为什么没成立？
罗先生：我们听那个老板说，他就怕跟我们签合同或者什么其他东西。
工会主席：你们现在也没有签合同？
罗先生：没有。
解说
据罗先生反映，虽然他在汽车美容店已经工作好几年了，但是老板并没有与他签定任何形式的合同，更谈不上成立工会维护工人自己的权利。
同期（罗先生）
A：我们单位是一个私人老板的单位，他存在很多问题，像劳动合同啊，发工资啊，加班的一些东西，所以很迫切想加入这个工会，我想加入这个工会以后，对我们这些职工的利益啊，或者是权益啊，其他方面会好一点儿了，在这方面，老板都是在逃避啊，或者是什么东西，都存在很多问题，职工经常地，像有些人就很多时间啊，干得好好的突然间又炒掉了，没有保障，保障不大，所以我想啊，加入工会可能会好一点儿。
解说
针对罗先生反映的问题，记者随同荔湾区工会有关人员来到了他所在的单位。
现场同期
记者：你在这儿大概干了多长时间？
工人：我大概干了几个月吧！
记者：多长时间？
工人：四个月多一点儿。
记者：过了试用期？
工人：过了。
记者：跟老板有没有签定什么合同呢？
工人：还没有定下来。
记者：五一加班有加班费吗？
工人：加班应该有，夜餐应该有。
记者：别的呢？
工人：别的没有。
现场同期
记者：小姑娘，打搅你一下？
你在这里干了多长时间了？
工人：我在这里干了第三个月了。
记者：过了试用期吗？
工人：过了。
记者：现在有没有跟老板签定合同啊？
工人：没有。
记者：你们加班有加班工资吗？
工人：就是有宵夜费了。
记者：就是有夜餐费了？还有别的吗？
工人：好像是没有。
解说
从这些职工的说法来看，这个汽车美容店并没有与职工签定任何形式的合同。职工在五一期间加班，得到的仅仅是远低
於国家标准的夜餐费。尽管如此，这里的管理人员却信誓旦旦向记者表示，他们严格地执行了国家有关规定。
同期（管理人员）
A：我们老板都要求全部员工签合同的。
记者：都要求签定合同。
A：合同就是一式两份，每个合同有一份底，中心这里留一份底，就是这样的。
记者：加班有加班费吗？
A：有。
记者：怎么算的呢？
A：就是按照劳动法的那个，一天算三天的，就给算三天就是这样的。
解说
据了解，在广州市荔湾区，类似这家汽车美容店的小企业不下数千家，在这些企业里通过成立工会、签定集体合同来维护工人权利并不是一件容易的事。
同期（荔湾区工会主席）
虽说好多老板也很客气，行啊，等我们考虑考虑再说了，客气一点的，就说，等等再看吧，等我们稳定了，做大了，我们会主动的找你们成立工会的，总而言之就是一推再推这些情况。
解说
荔湾区小商业发达，但是企业规模小、职工分散，如何通过推动成立工会、签定集体合同来维护职工的合法权益呢？荔湾区工会进行了一系列探索，其中最主要的就是及建立行业联合工会。
同期（荔湾区工会主席）这样可以把地区或者这个行业的就业的员工都可以吸收到工会当中来，这一个思路是一个探索，过去也没有做过，也有听说过去有这样的做法，我们就选择了一个条件比较成熟的，我们华林街的玉器街。
解说
玉器街成立於1988年，是我国最大的玉器集散地，年交易额超过10亿元。在这里经营的商铺有上千家，职工2500多人。由於商铺一般都较小，职工人数两人三人不等，因此成立工会难度很大。
同期（荔湾区工会主席）
C：他们也知道工会，有些人也知道工会，他们就感到他们这些松散型的一些企业的小档口，没有必要存在工会，组建工会有什么作用，他都有一些这样的考虑，那么我们就说，组建工会不光是你这个雇主的问题，还有你雇的这些员工，怎么样保住人家那些人的利益，人家给你打工，你不能想用他就用他，想炒他就炒他，想给人家钱就给人家钱，不想给人家工钱就不给工钱，那随意性太大，为了保证这些人的利益，要成立工会。
解说
华林玉器街最终成立了联合工会，在联合工会的组织下，工会代表工人与商铺老板签定了集体合同，把职工的合法权宜通过协议的形式固定了下来。
同期（荔湾区工会主席）
C：过去呢，随意性就比较大，来一个干三个五个月可能就走了，这样一规范老总，签定一年劳动合同，没有到合同不能随便解聘，老总就比较遵守这个合同的规则，这个队伍也比较稳定，企业也感到有好处了，这个玉器行业这个工会越来越红火。
解说
玉器街联合工会的成功只是广州市推行集体合同制度的一个缩影。经过几年的努力，到目前为止，一共有28094家企业建立了集体合同制度，其中国有、集体企业3226户，占该类企业已建立工会数的94、8％，非公有制经济组织17668户，占该类已建工会数的35、35％。在这些企业中，国有大中型企业发挥了积极不可替代的作用。广州钢铁集团有限公司是广州市第二家签定集体合同的企业，但他们是第一家在集体合同中明确写明，企业职工最低工资标准高於本市最低工资标准的10％的企业，为全广州市推行集体合同制度树立了典范。
同期（广钢集团工会主席）
B：当时主要是两个考虑，一个是我们广钢员工他应该得到更多一些，还有一个问题就是，我们通过集体合同，确定我们最低工资不能够低於广州市的110％，从这个角度来说，也是对我们企业形象的一种展示，也是企业领导我们工作的一种信心的表现。从工会的角度来说，当然是可以比较好的维护我们工人的权益。
解说
国有大中型企业里工会组织相对健全，因此在建立集体合同制度方面具有先天的优势。记者在了解中发现，在有些非公有制企业里，建立集体合同制度也一样做得有声有色。广州珍宝巴士有限公司虽然是一家港资企业，但是他们较早就成立了工会。在珍宝巴士，工人们把签定集体合同视为改善工人待遇的契机，另一方面，老板则把签定集体合同作为加强公司向心力、稳定职工队伍的有力措施。
同期（司机）
以前没签订集体合同的时候，我们很多福利，待遇都没有，现在搞了那些集体合同，都很多福利待遇都已经经过我们上去协商，大家说了，都已经把它搞了出来，经过文字的方面，都写进了本子上，大家都有据可查，什么都可以了，现在很多东西都已经，比以前来说好了很多。我们以前350的工资，现在已经提到510，提成各方面，经过经理协商，都已经把提升什么都提高了。
同期（广州珍宝巴士有限公司总经理吴伟丰）
作为广州珍宝巴士，在2001年就开始考虑，在劳方工方签订集体合同。通过这个形式，对整个劳方和资方的关系，作为一个沟通的桥梁。
解说
与珍宝巴士相似，广州好迪虽然是一家民营企业，但是由於较早的签定了集体合同，员工队伍稳定，目前企业年销售额突破4亿元，成为广州民营企业中的佼佼者。在好迪，一位员工向记者讲述了自己的亲身经历。
同期
我进了好迪都四五年了，我以前在别的厂也干过，但是在这个厂确实不一样，我以前在那个厂是350块钱一个月，它还要交押金，还要押一个月工资，第二个月才发。好迪厂每个月都是按时发工资的，所以生活也就有了保证了，我也就在这里待了四五年了。
同期（广州好迪总经理 黄家武）
大家签订了这个劳动合同以后，大家的关系确实是比较融洽，起码来说，员工的队伍相对稳定多了，他不会说，不管你老板怎么样想，你老总怎么样去做，他们心里没底，如果你跟他签了一个集体合同以外，他们认为，这么好一个企业，他们肯定会按合同来办事，所以他心里来说，就很踏实很多了，对企业的稳定，特别是流水作业的公司来讲，这样一个企业来讲，他是起到一个，应该说很好的作用。
同期（好迪工会主席李化雪）
这个（集体合同）是双刃剑，对你个人保证了你的权利，同时也维护了我企业的权利，同时也有义务，你要为企业，按企业的要求，你要完成你的工作定额，要不然的话，那时候它是对企业也是有保障的，这样双方都有利。
解说
签定集体合同，由於涉及到双方的利益，因此要依靠劳资双方的互相理解、尊重和平等协商。由於签定集体合同并不是一项强制性规定，因此在更大程度上需要劳资双方在思想认识上达到统一。
同期（广州市总工会副主席）
特别是在非公有制的老板，他说企业是我的，我该给你多少工资，我就给你多少工资嘛！他们的认识，就是作为企业行政和企业主，他是这么一个概念，那么作为职工里面呢？他思想认识上也有一个差距。他对有关的法律法规赋予他们的权利，他们认识的不多
解说
在长期的实践中，广州市总工会发现，制约集体合同制度建设的主要因素有以下几点：一是工会发展问题。在非公有制企业中工会组织相对薄弱。二是主体地位悬殊。劳动者在企业中地位相对弱势，劳资关系主体地位不对等。三是经营者主观排斥。经营者认为企业就是自己的，对协商和签约有抵触心理。四是缺乏谈判技巧。工会中缺乏专业谈判人士，集体合同容易流於形式缺少实质性内容。五是部分政府领导认识偏差。为了保证地方经济发展，不愿意因为集体合同得罪投资方。
记者在采访中了解到，有些企业对於签定集体合同并不积极。更令人匪夷所思的是，广州某家素以制度健全、管理规范著称的跨国公司也不愿意与企业职工签定集体合同，甚至以撤资威胁工会。
同期（电话采访 广州宝洁顾问——原中方董事长马福祥）
当时我们的董事长、党委书记都跟他们总裁都进行了沟通，最后一次，原来我们当时市工会主席也参与跟他们沟通，他们就坚持他们的观点，他说我们不同意签，如果你发规定要签，那我们再考虑了。他当时讲到如果国家政策一定要签，他们都会考虑不一定在中国投资了。
同期（广州市总工会副主席）
记者：如果说资方拒绝接受工会的意见签定这个集体合同，有这个强硬措施吗？
A：有。在工会法里面有。00：22：20：00：就是根据工会法53条第4款那ù堙A就可以呢，由县以上的人民政府责令他改正，而且还可以依法处理。
解说
从今年五月一号开始，新的《集体合同规定》开始实施，实行企业化管理的事业单位也将逐步实行集体合同制度。
同期（广州市总工会副主席）
我们原有的事业单位比较多，都有党政机构啊，就是比较健全的，他要签定集体合同应该说难度不会大的，这一点上，应该说比非公有制经济好。
演播室
签定集体合同关系到广大企业和职工的切身利益。新的《集体合同规定》是广大职工维护自身合法权宜的武器，更是广大企业稳定职工队伍、持续发展的现实保证。好，感谢您收看今天的《共同关注》。我们下期再会。（完）
2004年05月08日
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建立联合工会，荔湾区探索职工维权有新意
民生、民情、民意，欢迎您走进共同关注。从今年五月一日起，我国新的《集体合同规定》正式开始实施。以前只有在企业，职工才能与单位签定集体合同；而现在按照新的《集体合同规定》，在企业化管理的事业单位，职工同样可以通过与单位签定集体合同来保障自身的合法权益。广州是我国最早推行集体合同制度的地区之一，他们那ù堛渔芦G又是如何呢？请看我们记者的实地采访。
解说
从今年五月一日开始，我国新的《集体合同规定》正式开始实施。集体合同指的是，用人单位与本单位职工根据法律、法规和规章，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训以及保险福利等事项，通过集体协商签定的书面协议。新的《集体合同规定》中表明，我国境内的企业和实行企业化管理的事业单位都可以签定集体合同。
广州是我国较早推行集体合同制度的地区之一，但是在不少中小企业，由於缺乏健全的工会组织，职工的合法权益得不到保障，签定集体合同就更是困难。
罗先生是广州市荔湾区一家汽车美容店的员工。五月二日，当别人都在欢庆节日的时候，他却跑到荔湾区工会，请其帮助在自己的工作单位建立工会。
现场同期
工会主席：你们什么企业？
我们是一个私人老板，私营企业。一般我们老板在广州市都有几个分点。
工会主席：你们那个店有多少人？
罗先生：十个人左右吧。人比较少，所以这方面就碰到一点问题。
工会主席：你们员工都想成立工会？
罗先生：对，他们私底下都想成立工会。
工会主席：你们知道工会可以维护你们的权利。
罗先生：对。
工会主席：那很好，那为什么没成立？
罗先生：我们听那个老板说，他就怕跟我们签合同或者什么其他东西。
工会主席：你们现在也没有签合同？
罗先生：没有。
解说
据罗先生反映，虽然他在汽车美容店已经工作好几年了，但是老板并没有与他签定任何形式的合同，更谈不上成立工会维护工人自己的权利。
同期（罗先生）
A：我们单位是一个私人老板的单位，他存在很多问题，像劳动合同啊，发工资啊，加班的一些东西，所以很迫切想加入这个工会，我想加入这个工会以后，对我们这些职工的利益啊，或者是权益啊，其他方面会好一点儿了，在这方面，老板都是在逃避啊，或者是什么东西，都存在很多问题，职工经常地，像有些人就很多时间啊，干得好好的突然间又炒掉了，没有保障，保障不大，所以我想啊，加入工会可能会好一点儿。
解说
针对罗先生反映的问题，记者随同荔湾区工会有关人员来到了他所在的单位。
现场同期
记者：你在这儿大概干了多长时间？
工人：我大概干了几个月吧！
记者：多长时间？
工人：四个月多一点儿。
记者：过了试用期？
工人：过了。
记者：跟老板有没有签定什么合同呢？
工人：还没有定下来。
记者：五一加班有加班费吗？
工人：加班应该有，夜餐应该有。
记者：别的呢？
工人：别的没有。
现场同期
记者：小姑娘，打搅你一下？
你在这里干了多长时间了？
工人：我在这里干了第三个月了。
记者：过了试用期吗？
工人：过了。
记者：现在有没有跟老板签定合同啊？
工人：没有。
记者：你们加班有加班工资吗？
工人：就是有宵夜费了。
记者：就是有夜餐费了？还有别的吗？
工人：好像是没有。
解说
从这些职工的说法来看，这个汽车美容店并没有与职工签定任何形式的合同。职工在五一期间加班，得到的仅仅是远低
於国家标准的夜餐费。尽管如此，这里的管理人员却信誓旦旦向记者表示，他们严格地执行了国家有关规定。
同期（管理人员）
A：我们老板都要求全部员工签合同的。
记者：都要求签定合同。
A：合同就是一式两份，每个合同有一份底，中心这里留一份底，就是这样的。
记者：加班有加班费吗？
A：有。
记者：怎么算的呢？
A：就是按照劳动法的那个，一天算三天的，就给算三天就是这样的。
解说
据了解，在广州市荔湾区，类似这家汽车美容店的小企业不下数千家，在这些企业里通过成立工会、签定集体合同来维护工人权利并不是一件容易的事。
同期（荔湾区工会主席）
虽说好多老板也很客气，行啊，等我们考虑考虑再说了，客气一点的，就说，等等再看吧，等我们稳定了，做大了，我们会主动的找你们成立工会的，总而言之就是一推再推这些情况。
解说
荔湾区小商业发达，但是企业规模小、职工分散，如何通过推动成立工会、签定集体合同来维护职工的合法权益呢？荔湾区工会进行了一系列探索，其中最主要的就是及建立行业联合工会。
同期（荔湾区工会主席）这样可以把地区或者这个行业的就业的员工都可以吸收到工会当中来，这一个思路是一个探索，过去也没有做过，也有听说过去有这样的做法，我们就选择了一个条件比较成熟的，我们华林街的玉器街。
解说
玉器街成立於1988年，是我国最大的玉器集散地，年交易额超过10亿元。在这里经营的商铺有上千家，职工2500多人。由於商铺一般都较小，职工人数两人三人不等，因此成立工会难度很大。
同期（荔湾区工会主席）
C：他们也知道工会，有些人也知道工会，他们就感到他们这些松散型的一些企业的小档口，没有必要存在工会，组建工会有什么作用，他都有一些这样的考虑，那么我们就说，组建工会不光是你这个雇主的问题，还有你雇的这些员工，怎么样保住人家那些人的利益，人家给你打工，你不能想用他就用他，想炒他就炒他，想给人家钱就给人家钱，不想给人家工钱就不给工钱，那随意性太大，为了保证这些人的利益，要成立工会。
解说
华林玉器街最终成立了联合工会，在联合工会的组织下，工会代表工人与商铺老板签定了集体合同，把职工的合法权宜通过协议的形式固定了下来。
同期（荔湾区工会主席）
C：过去呢，随意性就比较大，来一个干三个五个月可能就走了，这样一规范老总，签定一年劳动合同，没有到合同不能随便解聘，老总就比较遵守这个合同的规则，这个队伍也比较稳定，企业也感到有好处了，这个玉器行业这个工会越来越红火。
解说
玉器街联合工会的成功只是广州市推行集体合同制度的一个缩影。经过几年的努力，到目前为止，一共有28094家企业建立了集体合同制度，其中国有、集体企业3226户，占该类企业已建立工会数的94、8％，非公有制经济组织17668户，占该类已建工会数的35、35％。在这些企业中，国有大中型企业发挥了积极不可替代的作用。广州钢铁集团有限公司是广州市第二家签定集体合同的企业，但他们是第一家在集体合同中明确写明，企业职工最低工资标准高於本市最低工资标准的10％的企业，为全广州市推行集体合同制度树立了典范。
同期（广钢集团工会主席）
B：当时主要是两个考虑，一个是我们广钢员工他应该得到更多一些，还有一个问题就是，我们通过集体合同，确定我们最低工资不能够低於广州市的110％，从这个角度来说，也是对我们企业形象的一种展示，也是企业领导我们工作的一种信心的表现。从工会的角度来说，当然是可以比较好的维护我们工人的权益。
解说
国有大中型企业里工会组织相对健全，因此在建立集体合同制度方面具有先天的优势。记者在了解中发现，在有些非公有制企业里，建立集体合同制度也一样做得有声有色。广州珍宝巴士有限公司虽然是一家港资企业，但是他们较早就成立了工会。在珍宝巴士，工人们把签定集体合同视为改善工人待遇的契机，另一方面，老板则把签定集体合同作为加强公司向心力、稳定职工队伍的有力措施。
同期（司机）
以前没签订集体合同的时候，我们很多福利，待遇都没有，现在搞了那些集体合同，都很多福利待遇都已经经过我们上去协商，大家说了，都已经把它搞了出来，经过文字的方面，都写进了本子上，大家都有据可查，什么都可以了，现在很多东西都已经，比以前来说好了很多。我们以前350的工资，现在已经提到510，提成各方面，经过经理协商，都已经把提升什么都提高了。
同期（广州珍宝巴士有限公司总经理吴伟丰）
作为广州珍宝巴士，在2001年就开始考虑，在劳方工方签订集体合同。通过这个形式，对整个劳方和资方的关系，作为一个沟通的桥梁。
解说
与珍宝巴士相似，广州好迪虽然是一家民营企业，但是由於较早的签定了集体合同，员工队伍稳定，目前企业年销售额突破4亿元，成为广州民营企业中的佼佼者。在好迪，一位员工向记者讲述了自己的亲身经历。
同期
我进了好迪都四五年了，我以前在别的厂也干过，但是在这个厂确实不一样，我以前在那个厂是350块钱一个月，它还要交押金，还要押一个月工资，第二个月才发。好迪厂每个月都是按时发工资的，所以生活也就有了保证了，我也就在这里待了四五年了。
同期（广州好迪总经理 黄家武）
大家签订了这个劳动合同以后，大家的关系确实是比较融洽，起码来说，员工的队伍相对稳定多了，他不会说，不管你老板怎么样想，你老总怎么样去做，他们心里没底，如果你跟他签了一个集体合同以外，他们认为，这么好一个企业，他们肯定会按合同来办事，所以他心里来说，就很踏实很多了，对企业的稳定，特别是流水作业的公司来讲，这样一个企业来讲，他是起到一个，应该说很好的作用。
同期（好迪工会主席李化雪）
这个（集体合同）是双刃剑，对你个人保证了你的权利，同时也维护了我企业的权利，同时也有义务，你要为企业，按企业的要求，你要完成你的工作定额，要不然的话，那时候它是对企业也是有保障的，这样双方都有利。
解说
签定集体合同，由於涉及到双方的利益，因此要依靠劳资双方的互相理解、尊重和平等协商。由於签定集体合同并不是一项强制性规定，因此在更大程度上需要劳资双方在思想认识上达到统一。
同期（广州市总工会副主席）
特别是在非公有制的老板，他说企业是我的，我该给你多少工资，我就给你多少工资嘛！他们的认识，就是作为企业行政和企业主，他是这么一个概念，那么作为职工里面呢？他思想认识上也有一个差距。他对有关的法律法规赋予他们的权利，他们认识的不多
解说
在长期的实践中，广州市总工会发现，制约集体合同制度建设的主要因素有以下几点：一是工会发展问题。在非公有制企业中工会组织相对薄弱。二是主体地位悬殊。劳动者在企业中地位相对弱势，劳资关系主体地位不对等。三是经营者主观排斥。经营者认为企业就是自己的，对协商和签约有抵触心理。四是缺乏谈判技巧。工会中缺乏专业谈判人士，集体合同容易流於形式缺少实质性内容。五是部分政府领导认识偏差。为了保证地方经济发展，不愿意因为集体合同得罪投资方。
记者在采访中了解到，有些企业对於签定集体合同并不积极。更令人匪夷所思的是，广州某家素以制度健全、管理规范著称的跨国公司也不愿意与企业职工签定集体合同，甚至以撤资威胁工会。
同期（电话采访 广州宝洁顾问——原中方董事长马福祥）
当时我们的董事长、党委书记都跟他们总裁都进行了沟通，最后一次，原来我们当时市工会主席也参与跟他们沟通，他们就坚持他们的观点，他说我们不同意签，如果你发规定要签，那我们再考虑了。他当时讲到如果国家政策一定要签，他们都会考虑不一定在中国投资了。
同期（广州市总工会副主席）
记者：如果说资方拒绝接受工会的意见签定这个集体合同，有这个强硬措施吗？
A：有。在工会法里面有。00：22：20：00：就是根据工会法53条第4款那ù堙A就可以呢，由县以上的人民政府责令他改正，而且还可以依法处理。
解说
从今年五月一号开始，新的《集体合同规定》开始实施，实行企业化管理的事业单位也将逐步实行集体合同制度。
同期（广州市总工会副主席）
我们原有的事业单位比较多，都有党政机构啊，就是比较健全的，他要签定集体合同应该说难度不会大的，这一点上，应该说比非公有制经济好。
演播室
签定集体合同关系到广大企业和职工的切身利益。新的《集体合同规定》是广大职工维护自身合法权宜的武器，更是广大企业稳定职工队伍、持续发展的现实保证。好，感谢您收看今天的《共同关注》。我们下期再会。（完）
2004年05月08日
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