13道停产令缘何挽不回矿工生命

确保安全生产，历来是各级政府长抓不懈的一件大事。尤其是经历了几次全国性的特大煤矿事故后，如何避免类似事件的发生，更是提到各级政府以及主管部门的议事日程上。尽管中央<<三叁>>令五申要求关闭不符合生产安全的小煤矿，但是，仍有个别矿主对此置若罔闻。
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 2002年12月22日，兰州金城旅游服务（集团）小南沟煤矿发生矿难，11人遇难。在这之前，小南沟煤矿已经因安全设施不合格被煤矿安全监察机构13次下令停产整顿。然而，这并没挡住黑心矿主牟取暴利的欲望。1月7日，甘肃煤矿安全监察局对外发布了小南沟煤矿“12．22”特大瓦斯爆炸事故的初步调查结果，认为该矿违反国家和甘肃省有关规定，拒不执行安全监察指令是事故发生的主要原因之一（2003-01-08新华网）。
 
 对於主管部门来说，13道“停产令”，不亚于13道金牌，频频下发给小南沟煤矿，按说小南沟煤矿总该有所收敛才是。遗憾的是，一直拖到冬季，进入煤炭销售旺季，小南沟煤矿依然拒不执行安全监察指令和停产通知书，照样以每天产煤约70吨的速度生产，直至悲剧发生。这样的悲剧，恐怕就不仅仅是小南沟煤矿一家和那11个失去鲜活生命矿工家属的悲剧，也同样包括“停产令”有令难止的悲哀。诚如报导中所言，拒不执行安全监察指令是导致“12．22”特大瓦斯爆炸事故的主要原因。人们不禁要问，为什麽小南沟煤矿的矿主敢於违抗煤矿安全监察机构的“停产令”，我行我素？
 
 笔者认为，“停产令”失去效用，和其自身的威力不大有很大关系。“停产令”就好比医生开给烟民的戒烟处方。劝说那些烟民抽烟有害健康的这些大道理说说容易，要想药到病除，则需要当医生的时刻关注“病人”（小煤窑）病情（生产设施是否出现纰漏）的发展。现在，许多“停产令”都是纯粹命令式的。至於说自己发出的命令究竟是被他人很好地贯彻执行，还是人家阳奉阴违，一定要练就一双“火眼金睛”，千万不可“雾里看花”，被别人诚惶诚恐的模样蒙骗住。君不见许多安全设施不合格的小煤窑矿主，他们接“圣旨”（譬如说限期整改“停产令”）时是一回事，等你走后则又是一回事。小南沟煤矿不就曾接到过13道“停产令”吗？他们人前人后的表演，堪称“艺术造诣”很高，到头来只能使“停产令”大打折扣，谁叫这些“医生”只管开药方而不监督“病人”到底按时服用苦口的“良药”没有？
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 那些顶风继续开采小煤窑的矿主就像嗜烟如命的烟民，违规生产的后果他们何尝不懂？然而，明白“吸烟有害健康”的大道理是一回事，真正下狠心戒掉烟瘾又是另外一回事。“停产令”对於这些矿主而言，作用也有惊人的相似之处。要说他们自己不知道安全生产的重要性，则太低估了这些人的智商。他们之所以拒不执行主管部门的命令，是因为他们心里非常清楚“停产令”这剂药方并不是在害自己，甚至比抽烟还惬意的是，抽烟纯粹是害己又害人，而违规继续生产，赚了钱是自己的，出了事大不了赔点钱，何况“羊毛出在羊身上”，赔偿给遇难矿工家属的抚恤金，不大可能是矿主自己生命危险下到矿井下赚来的钱，顶多是冒<<著着>>跑了和尚留下“庙”的危险。这样的“危险”，说穿了无非是不赚钱或少赚钱的事情，对矿主自己并没有多少实质性的危害，说不定连他们的皮毛也损伤不了。近年来，大凡一些地方的小煤窑发生瓦斯爆炸后，一旦事情捂不住了，矿主们往往上演“<<三叁>>十六计走为上”，即是最好的例证。结果，只能是将残局留给当地政府去处理。这样以来，他们上缴的税款，远远不够给遇难矿工家属进行补偿。
 
 兰州大学经济管理学院教授聂华林说，目前，安全管理方式正由“事故追究型”向“事故预防型”转变。问题在於，如果没有一套全国性的“事故预防”奖惩机制，事故发生频率则不可大大可能真正降低，与此同时，也无法挽回许多矿工的鲜活生命。
 
 2003年1月10日
 搜狐视线