财新网讯 近日，黑龙江省劳动模范张志娟的家属接到法院通知，张志娟诉哈尔滨市人社局工伤认定一案，未获法院立案。法院要求其先申请行政复议。
此前的2月14日，哈尔滨市香坊区城管局第二环境卫生清洁中心职工张志娟上班清雪。晚上18点30分左右，区管局送餐到清雪街路，张志娟在吃饭后准备去卫生间，突然感到腿不好使，被同事紧急送往祖研医院救治，祖研医生建议转院，随后送到医大一院救治，并诊断为脑溢血。经医大医院抢救，张志娟脱离了生命危险，但身体行动和语言表达均出现了障碍，已经无法自理。
张志娟术后第三天，其家属至清洁二中心为其申报工伤，但被告知，“根据国务院令第586号《工伤保险条例》第三章第十四条规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤，该职工是突发疾病，不是受到事故伤害，故排除认定为工伤；第十五条视同工伤的条件中规定：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的可以视同工伤。根据此规定认为张志娟不符合申报工伤的条件。”
6月11日，张志娟至哈尔滨人社局正式申请工伤认定，并于十日后收到人社局作出的《不予认定工伤决定书》，理由是不符合《工伤保险条例》第14条、第15条认定工伤或者视同工伤的情形。
7月中旬，张志娟家属先后通过邮寄EMS和当面提交的方式，向哈尔滨市道里区法院提起行政诉讼，要求撤销人社局做出的《不予认定工伤决定书》，并责令其限期重新做出工伤认定决定。但EMS被法院拒收，当面提交的材料也被法院退回。
8月8日，张志娟的姐姐张志玲再次到法院追问，又被告知，“应该先申请行政复议”。对于张志玲“法律规定当事人可以自行选择复议或诉讼”的追问，则不再回应，也未出具不予立案的相关文件。
张志玲表示，张志娟病发并被媒体报道后，市区两级工会都曾过来慰问，共给予慰问金一万五千元，并按照有关规定报销了部分费用。但是，相对于张志娟不能自理的病情而言，这些救助仍显不足。希望能够通过法律途径，解决后续问题。
张志娟的律师张士谦也告诉财新记者，现行《工伤保险条例》的相关规定其实不尽合理，但也存在一定的解释空间。选择诉讼途径，除为保障张志娟的合法权益，也希望类似问题能够得到社会关注，通过立法等方式完善。
目前，道里区法院并未就此作出回应。
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