今年两会期间，农民工、新生代农民工、农民工子弟、留守儿童、劳务派遣工、下岗工人等再一次成为两会代表们关注的对象。代表们的建议涉及了劳务派遣、拖欠农民工工资、工伤赔偿、养老保险、产业工人的社会地位、新生代农民工的婚恋和培训、农民工子弟的教育等热点话题。
规范用工制度，发挥劳务派遣积极作用
全国人大代表、解放军5311厂机械光学加工车间车工班班长程军荣今年关注的是农民工的劳务派遣问题。他希望国家尽快完善法规，制定实施细则，对劳务派遣的准入岗位、期限、比例、薪酬等问题给出法律规定，拿出既充分发挥劳务派遣积极作用，又能避免用人单位规避法定职责，侵犯农民工权益的实施细则。 程军荣表示，按照劳务派遣法律条文约束，劳务派遣工被定位在叫临时性、辅助性、可替代这个工作方面上，实际在社会上，这部分群体实际上也逐渐被演化成一些长久性的岗位、重要性的岗位，成为一些主力队伍，所以说它这个队伍跟法律的条文约束是相违背的。
修改《劳动保障监察条例》提升行政强制权 查封恶意欠薪企业
张鸣起委员以处罚标准为例告诉记者，当违法成本远远低于其所获收益时，企业更愿意选择违法而不是守法，这也是许多企业肆无忌惮地压低工资，要求劳动者加班的根源所在。对此，张鸣起委员建议修改现行《劳动保障监察条例》。首先，扩大劳动保障监察覆盖面，将民办非公企业单位和其他依法成立的组织纳入监察范围，做好与劳动合同法的衔接。其次，加大处罚力度，对劳动条件恶劣、超时加班严重、多次拖欠工资的用人单位，增加责令停产停业和提请吊销营业执照等处罚措施。同时，要赋予劳动保障监察机构行政强制权，对恶意拖欠工资，经责令支付仍不支付的，劳动保障部门有权查封、扣押财产，冻结账户，防止用人单位转移资产逃避执行。此外，应在充分调研的基础上，适时提高劳动保障监察立法层次。
根治拖欠农民工工资顽疾需磨亮"法律利剑"
据张立勇介绍，河南法院总结发现，进城务工人员工资拖欠问题频发的法律原因主要有三方面：法律制度构建尚不完善；行政执法力度不够，手段不足；司法尺度不明，程序繁琐，措施不力。 对此，张立勇代表建议，要完善立法，从法律体系上遏制拖欠问题，比如，规定建设单位开工前向劳动保障行政部门缴纳工资保证金；发包单位与承包单位对欠付工资承担连带责任；规定建筑领域的工资发放采取“周薪制”，对于建筑企业无故超过四周仍未支付工资的，处以拖欠数额十倍以上的罚款，并停工整顿；构成犯罪的，追究刑事责任等。张立勇还建议，有关部门出台关于恶意拖欠工资犯罪的司法解释，明确入罪起点，细化量刑标准和幅度；建议在各级法院建立劳动者合法权益保护审判庭，以适应职工，特别是进城务工人员同企业的权益纠纷不断增加的需求。
解决拖欠农民工工资要对症下药
钱学明委员在全国政协十一届五次会议第三次全体会议上作大会发言时说，拖欠农民工工资现象普遍存在，有必要采取果断措施加以解决。基于建筑行业大量使用农民工，以建筑行业为例，提出三点建议：一、从解决问题的方法上进行反思。二、严格执行农民工工资“按月支付”制度。考虑到建筑行业的特殊性、农民工的流动性大等原因，应逐步推行“按周支付”。三、推行建筑行业“欠薪停工”制度。赋予建设行政主管部门执行“欠薪停工”制度的权力和责任。凡建筑工程项目被投诉拖欠农民工工资属实的，应责令施工单位无条件停工。停工造成的损失以及相关责任，由造成欠薪的单位、个人承担。
关注企业下岗工人生活困境，代表建言提前退休
全国人大代表王品盛呼吁对下岗失业职工这个群体所面临的生活困境特别关注，并在本次全国两会上提出了关于给在改革改制中企业下岗人员补贴的建议。王品盛在建议中呼吁各级党委政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。鉴于下岗工人群体不堪每年交纳社保金的重负，可根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业男职工，工龄满30年以上，年满50岁或者55岁；下岗失业女职工，工龄满25年以上，年满45岁，可以提前退休。
提高技术工人经济与社会地位
全国政协委员金建华在其今年的提案中提到，希望能够提高技术工人的经济地位和社会地位。“在欧洲，尤其是德国，技术工人的经济地位、社会地位很高，有些堪比教授、专家、工程师，而我国则不一样。政府应该在政策导向上鼓励多出高级技师和专业人才，让他们受到尊重。好的裁缝对于服装行业来说是很缺乏的。我们公司从纺织服装院校招聘的大学生，通常只会画图，不会做衣服，这是很大的问题。一个优秀的裁缝要拥有很高的技能，从量体裁衣到打板、试样、制作，整个过程都要由他一个人来完成。现在服装行业每年都评比优秀设计师，希望也能举办类似的裁缝评比活动，每年评出30~50个，甚至100个服装大师，以此促进对这类人才的培养。”
三位农民工代表的“两会心事”
康厚明代表：农民工权益保障仍有很多薄弱环节，国家应制定相关办法约束用工企业
他认为，农民工权益虽然现在得到很大改善，但是，依然有很多薄弱环节。农民工多数从事高危行业，比如建筑工、搬运工等。这些农民工发生工伤后，得不到好的治疗和合理赔偿，一些人甚至根本得不到治疗和赔偿，而这些人基本上都是家里的主要劳动力。他希望将残疾农民工也纳入社会保障体系。
康厚明在议案中建议，政府和企业要对农民工进行培训和教育。他说，一些农民工自我保护意识差，本身也不重视安全；而一些企业安全措施也做得不够。很多农民工没有参加工伤保险，一旦发生工伤事故，仲裁程序又比较复杂，时间漫长，往往要拖一两年。因此，康厚明建议，在仲裁方面，政府应该简化程序，同时，要加大执法力度，对违规和违法的企业采取强制措施等。
康厚明告诉记者，在此次两会上，他建议政府应该制定一个办法，保障农民工的合法权益，明确用人单位以及农民工双方的义务和责任。康厚明称，目前国家还没有一个有效的办法来约束用工企业。只有制定办法，才能够明确企业对农民工应该履行的职责。
胡小燕代表：“留守儿童”是“心病”，希望政府建立托管机构照顾农民工子女
胡小燕说，计划将解决农民工留守子女暑期生活学习问题作为今年两会的一个建议。此外，胡小燕今年的建议还涉及到农民工过劳死、农民工生活条件改善等问题。
朱雪芹代表：关注新生代农民工婚恋和培训问题
朱雪芹表示，今年提案的方向会围绕如何帮助农民工，尤其是新生代农民工跟上时代发展步伐，真正融入城市。她将在新生代农民工的婚恋问题和教育培训方面提出自己的意见和建议。
浙江委员关注新生代农民工 融入城市 共享成果
全国政协委员、利时集团董事长李立新认为，加快农民工市民化进程，让他们享受“同城待遇”，是解决新生代农民工归属感问题的关键。应尽快改革户籍制度，降低农民工落户门槛，畅通新生代农民工融入城市的制度渠道，并且完善城乡一体的社会保障体系，让农民工与城市居民享有均等的社会保障。
全国政协委员、中国德力西控股集团董事局主席胡成中特别提交了一份《关于统筹解决农民工住房问题的建议》，建议应该赋予农民工平等享受公租房的权利，把改善农民工住房条件纳入地区发展规划、城镇建设规划以及国家住房保障体系，统筹考虑和安排。而作为企业，更应该在为改善员工住房条件等方面出一份力。
全国政协委员、民建浙江省委会副主委卢步东表示，让农民工更快融入城市，需要提升他们的技能水平，增强就业能力。“应该重点对新生代农民工开展创业培训、指导和扶持，实现创业带动就业的倍增效应。另外还要提供场所、资金等保障要素，确保培训运行机制的稳定性，促进新生代农民工提高自身素质，更快融入当地社会。”
全国政协委员黄建中指出，现在政府加强农民工培训，总体偏重技能方面，而忽略了农民工精神层面培训。他认为，农民工提高自身素质，增强法律意识，会更容易融入城市文化和生活。黄建中委员说，政府、企业以及社会上的公益人士可以多开办一些文化、道德、法律等方面的免费培训班，积极发挥义工的作用，比如邀请从事教育的义工为农民工讲课。
利用信息技术，帮助农民工融入城市
政协委员、神州数码控股有限公司董事局主席郭为表示，要利用信息技术，使得每一个市民，特别是针对新移民，像农民工这样的群体，能够更快地融入到社会当中，通过互联网的方式，能够使他们很快地成为城市的一员。
规范用工制度，发挥劳务派遣积极作用
全国人大代表、解放军5311厂机械光学加工车间车工班班长程军荣今年关注的是农民工的劳务派遣问题。他希望国家尽快完善法规，制定实施细则，对劳务派遣的准入岗位、期限、比例、薪酬等问题给出法律规定，拿出既充分发挥劳务派遣积极作用，又能避免用人单位规避法定职责，侵犯农民工权益的实施细则。 程军荣表示，按照劳务派遣法律条文约束，劳务派遣工被定位在叫临时性、辅助性、可替代这个工作方面上，实际在社会上，这部分群体实际上也逐渐被演化成一些长久性的岗位、重要性的岗位，成为一些主力队伍，所以说它这个队伍跟法律的条文约束是相违背的。
修改《劳动保障监察条例》提升行政强制权 查封恶意欠薪企业
张鸣起委员以处罚标准为例告诉记者，当违法成本远远低于其所获收益时，企业更愿意选择违法而不是守法，这也是许多企业肆无忌惮地压低工资，要求劳动者加班的根源所在。对此，张鸣起委员建议修改现行《劳动保障监察条例》。首先，扩大劳动保障监察覆盖面，将民办非公企业单位和其他依法成立的组织纳入监察范围，做好与劳动合同法的衔接。其次，加大处罚力度，对劳动条件恶劣、超时加班严重、多次拖欠工资的用人单位，增加责令停产停业和提请吊销营业执照等处罚措施。同时，要赋予劳动保障监察机构行政强制权，对恶意拖欠工资，经责令支付仍不支付的，劳动保障部门有权查封、扣押财产，冻结账户，防止用人单位转移资产逃避执行。此外，应在充分调研的基础上，适时提高劳动保障监察立法层次。
根治拖欠农民工工资顽疾需磨亮"法律利剑"
据张立勇介绍，河南法院总结发现，进城务工人员工资拖欠问题频发的法律原因主要有三方面：法律制度构建尚不完善；行政执法力度不够，手段不足；司法尺度不明，程序繁琐，措施不力。 对此，张立勇代表建议，要完善立法，从法律体系上遏制拖欠问题，比如，规定建设单位开工前向劳动保障行政部门缴纳工资保证金；发包单位与承包单位对欠付工资承担连带责任；规定建筑领域的工资发放采取“周薪制”，对于建筑企业无故超过四周仍未支付工资的，处以拖欠数额十倍以上的罚款，并停工整顿；构成犯罪的，追究刑事责任等。张立勇还建议，有关部门出台关于恶意拖欠工资犯罪的司法解释，明确入罪起点，细化量刑标准和幅度；建议在各级法院建立劳动者合法权益保护审判庭，以适应职工，特别是进城务工人员同企业的权益纠纷不断增加的需求。
解决拖欠农民工工资要对症下药
钱学明委员在全国政协十一届五次会议第三次全体会议上作大会发言时说，拖欠农民工工资现象普遍存在，有必要采取果断措施加以解决。基于建筑行业大量使用农民工，以建筑行业为例，提出三点建议：一、从解决问题的方法上进行反思。二、严格执行农民工工资“按月支付”制度。考虑到建筑行业的特殊性、农民工的流动性大等原因，应逐步推行“按周支付”。三、推行建筑行业“欠薪停工”制度。赋予建设行政主管部门执行“欠薪停工”制度的权力和责任。凡建筑工程项目被投诉拖欠农民工工资属实的，应责令施工单位无条件停工。停工造成的损失以及相关责任，由造成欠薪的单位、个人承担。
关注企业下岗工人生活困境，代表建言提前退休
全国人大代表王品盛呼吁对下岗失业职工这个群体所面临的生活困境特别关注，并在本次全国两会上提出了关于给在改革改制中企业下岗人员补贴的建议。王品盛在建议中呼吁各级党委政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。鉴于下岗工人群体不堪每年交纳社保金的重负，可根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业男职工，工龄满30年以上，年满50岁或者55岁；下岗失业女职工，工龄满25年以上，年满45岁，可以提前退休。
提高技术工人经济与社会地位
全国政协委员金建华在其今年的提案中提到，希望能够提高技术工人的经济地位和社会地位。“在欧洲，尤其是德国，技术工人的经济地位、社会地位很高，有些堪比教授、专家、工程师，而我国则不一样。政府应该在政策导向上鼓励多出高级技师和专业人才，让他们受到尊重。好的裁缝对于服装行业来说是很缺乏的。我们公司从纺织服装院校招聘的大学生，通常只会画图，不会做衣服，这是很大的问题。一个优秀的裁缝要拥有很高的技能，从量体裁衣到打板、试样、制作，整个过程都要由他一个人来完成。现在服装行业每年都评比优秀设计师，希望也能举办类似的裁缝评比活动，每年评出30~50个，甚至100个服装大师，以此促进对这类人才的培养。”
三位农民工代表的“两会心事”
康厚明代表：农民工权益保障仍有很多薄弱环节，国家应制定相关办法约束用工企业
他认为，农民工权益虽然现在得到很大改善，但是，依然有很多薄弱环节。农民工多数从事高危行业，比如建筑工、搬运工等。这些农民工发生工伤后，得不到好的治疗和合理赔偿，一些人甚至根本得不到治疗和赔偿，而这些人基本上都是家里的主要劳动力。他希望将残疾农民工也纳入社会保障体系。
康厚明在议案中建议，政府和企业要对农民工进行培训和教育。他说，一些农民工自我保护意识差，本身也不重视安全；而一些企业安全措施也做得不够。很多农民工没有参加工伤保险，一旦发生工伤事故，仲裁程序又比较复杂，时间漫长，往往要拖一两年。因此，康厚明建议，在仲裁方面，政府应该简化程序，同时，要加大执法力度，对违规和违法的企业采取强制措施等。
康厚明告诉记者，在此次两会上，他建议政府应该制定一个办法，保障农民工的合法权益，明确用人单位以及农民工双方的义务和责任。康厚明称，目前国家还没有一个有效的办法来约束用工企业。只有制定办法，才能够明确企业对农民工应该履行的职责。
胡小燕代表：“留守儿童”是“心病”，希望政府建立托管机构照顾农民工子女
胡小燕说，计划将解决农民工留守子女暑期生活学习问题作为今年两会的一个建议。此外，胡小燕今年的建议还涉及到农民工过劳死、农民工生活条件改善等问题。
朱雪芹代表：关注新生代农民工婚恋和培训问题
朱雪芹表示，今年提案的方向会围绕如何帮助农民工，尤其是新生代农民工跟上时代发展步伐，真正融入城市。她将在新生代农民工的婚恋问题和教育培训方面提出自己的意见和建议。
浙江委员关注新生代农民工 融入城市 共享成果
全国政协委员、利时集团董事长李立新认为，加快农民工市民化进程，让他们享受“同城待遇”，是解决新生代农民工归属感问题的关键。应尽快改革户籍制度，降低农民工落户门槛，畅通新生代农民工融入城市的制度渠道，并且完善城乡一体的社会保障体系，让农民工与城市居民享有均等的社会保障。
全国政协委员、中国德力西控股集团董事局主席胡成中特别提交了一份《关于统筹解决农民工住房问题的建议》，建议应该赋予农民工平等享受公租房的权利，把改善农民工住房条件纳入地区发展规划、城镇建设规划以及国家住房保障体系，统筹考虑和安排。而作为企业，更应该在为改善员工住房条件等方面出一份力。
全国政协委员、民建浙江省委会副主委卢步东表示，让农民工更快融入城市，需要提升他们的技能水平，增强就业能力。“应该重点对新生代农民工开展创业培训、指导和扶持，实现创业带动就业的倍增效应。另外还要提供场所、资金等保障要素，确保培训运行机制的稳定性，促进新生代农民工提高自身素质，更快融入当地社会。”
全国政协委员黄建中指出，现在政府加强农民工培训，总体偏重技能方面，而忽略了农民工精神层面培训。他认为，农民工提高自身素质，增强法律意识，会更容易融入城市文化和生活。黄建中委员说，政府、企业以及社会上的公益人士可以多开办一些文化、道德、法律等方面的免费培训班，积极发挥义工的作用，比如邀请从事教育的义工为农民工讲课。
利用信息技术，帮助农民工融入城市
政协委员、神州数码控股有限公司董事局主席郭为表示，要利用信息技术，使得每一个市民，特别是针对新移民，像农民工这样的群体，能够更快地融入到社会当中，通过互联网的方式，能够使他们很快地成为城市的一员。