新华网上海2月18日电 (“新华视点”记者 肖春飞 王蔚 刘丹)马上就要开学了，上海的初三学生都在为考上一所好的高中而跃跃欲试。但是在这座城市里，同样正在读初三的另外一个庞大的群体，却愁眉不展，不知道他们的高中在哪里。因为，他们是农民工的孩子。
经过各级政府几年来不懈的努力，农民工子女已经能够在城市里放下一张平稳的书桌。在上海等城市，义务教育阶段的农民工子女正在陆续享受与城市户籍学生同等待遇，但是，按照现行政策规定，农民工子女在九年义务教育期后必须回原籍升学。对於很多生在城市、长在城市但是没有取得城市户籍的农民工第二代来说，初中毕业，往往就意味著辍学。
农民工子女初中毕业后怎么办？无论对城市还是对农民工来说，都是一个日益沉重的话题。
初中毕业即辍学
从江苏启东农村来上海打工的张雄伟经过21年奋斗，成为高级技师，收入不菲，身上还有很多第一：上海建工集团第一个入党的农民工、上海市第一批农民工劳模。日前，他又光荣当选上海市第一批农民工人大代表。但是，纵然已有相当声誉，他也无法解决女儿在上海初中毕业后读高中的难题。因此，张雄伟宁肯选择长时间的两地分居，受相思煎熬之苦，也要让女儿在农村老家读初中。
在上海，有400多万像张雄伟这样的农民工，其中不少人的孩子生在上海、长在上海，有些人甚至根本没有回过农村老家。虽然很多孩子初中学习优秀，但薄薄一纸城市户籍，无情地横在他们与上海高中之间，无法逾越。
“这些孩子从小亲近城市文化，习惯了城市便利生活，但因政策上的原因不能在上海进行高中阶段的教育，并且由於他们的父母在上海务工也无法送他们返回原籍读书，这样他们就会无学可上，无业可就，只能终日游荡在社区，甚至产生危害社会治安的事件。”张雄伟忧心忡忡地说。
共青团上海市委、上海市社区青少年事务办的一项调查显示，初中毕业后，有约一半的来上海农民工子女留沪跟随父母一起经商、帮工，或进入成人中专、技校或其他中等学校就读，另有一半来沪务工人员子女散落在社会之中，处於就学就业两难境地。
据2007年上海市教育事业统计，截止到2007年9月，上海接受义务教育的外来流动人口子女近38万人，其中初中阶段8万多人。
“农民工进入城市打工已有近20年历史，现在全国已有上亿农民工，在城市出生、成长但不能取得城市户籍的农民工子女，已成为一个庞大的群体。像上海，不少农民工子女都是生在上海、长在上海，但是初中毕业后，按规定他们必须回农村原籍就读，实际上，他们基本上都不会回去读高中，只能辍学在家。”上海农民工工作联席会议办公室主任赵建德说。
赵建德表示，农民工子女与父辈有很大的区别，“他们往往缺乏父辈吃苦耐劳的精神，但由於上不了大学，这个群体日后很难找到好的工作，还是跟父辈一样当农民工，很难融入主流社会，心态难免失衡。”
他认为，如果他们考上大学，命运就会改变。但是，无法上高中，又怎么能考大学呢？
“高中向农民工子女开放，非常困难”
最近公布的上海市中招办法对2008年中招报名条件作了一些调整，增加了父母一方原属上海市常住户口的上海市应届初中毕业生、地市级及以上政府驻沪办事机构有关工作人员子女(须为上海市应届初中毕业生)可以参加上海中考，此外，来上海投资的台湾人士子女、港澳和华侨子女及外籍学生，由原允许报考普通高中学校调整为可报考上海市高中阶段各类学校。
上海教育界诸多人士认为，上述能够参加上海中考的人数较少，目前上海高中对数量庞大的农民工子女开放，条件还不成熟。
“目前高中教育可以给农民工子女留一个小口子，即学校有权推荐特优学生一至二名学生，经考察合格进入高中学习，为优秀学生提供一条发展的道路。”金山区蒙山中学名誉校长、上海市人大代表周纪平说，他多年研究农民工子女教育，呼吁教育公平，但他同时认为，目前高中教育暂不宜全面开放。
“作为一个教育工作者，我非常希望城市高中能够向农民工子女开放；但是从目前实际情况来看，尤其是从政府资源来看，城市高中目前向农民工子女开放，非常困难。”上海市人大代表、嘉定区教育局副局长朱芳说。嘉定区地处上海远郊，50余万户籍人口，但外来人口已超过70万。
教育界人士认为，假如农民工子女在上海读高中，会遇到各种现实的问题：例如，上海高考有自己的试卷，全国其他一些省市高考或考全国卷，或考地方卷，农民工子女在上海读高中，教材是一个大问题；又如，按规定，应到户籍所在地参加高考，这以后也是一大问题。但是，最大的问题，还是财政这一块如何解决。
“教育经费都是按户籍下拨，比如一个安徽籍农民工的孩子在上海读书，但这个孩子的教育经费是下拨到安徽的。”朱芳说，解决农民工子女读高中的问题，要小步走，政府要有一个超前规划，而且是以全国一盘棋的思路来做这件事，否则，只是靠一个城市的自觉行为，难以进行。
朱芳认为，在全国步调不一致的情况下，上海高中这个口子目前还不能开，否则，大家都涌到上海来读高中怎么办？
在高中目前对农民工子女开放尚不成熟的背景下，上海不少有识之士呼吁：上海应开放中等职业教育资源，让农民工子女在初中毕业后能自由进入中等职业学校学习。在不久前结束的上海“两会”上，这种呼声渐高。
农民工人大代表张雄伟说，上海的中、高级职业技术院校近年来发展很快，专业门类齐全，学校规模大，毕业生就业率很高，但上海近年来初中毕业生的数量由於出生率下降而逐年下降，再过一两年可能仅能满足高中的容量。这样，已经建成的职业技术院校的规模和优势也不能得到很好发挥，而企业需要的大量技术工人也将后继乏人。
“要采取适当的政策，让农民工子女通过考试进入中等职业学校，并且入学条件像收费等应与上海户籍青年同等，接受职业教育使他们成为合格的劳动就业者，这样既解决了大部分孩子的就业，又为上海对新生劳动力的需求作必要补充。”张雄伟呼吁。
共青团上海市委书记、上海市人大代表马春雷也提交议案，建议在农民工子女相对集中的区县，开放部分硬体完善、生源不足的中等职业学校，衔接农民工子弟义务教育，打通孩子们的城市求学之路，培养一技之长。
上海市政协委员、上海中华职业教育社副主任胡忠泽认为，一方面初中毕业后仍然留沪的农民工子女辍学，另一方面上海市中等职业技术学校却招生不足，教育资源空置，“急需技术型人才的上海应开放全市中等职业技术学校，让外来农民工子女入校学习，享受国家扶持发展职业教育的有关政策。”
上海市教委副主任尹后庆日前接受“新华视点”记者采访时表示：上海市教育部门已经注意到了社会的呼吁，上海市教委会同政府有关部门已经深入进行了前期的政策研究，现在正在完善政策设计与操作方案，“即将进入决策阶段。”
来源: 2008年02月18日 新华网