[调查报告]城市农民工劳动就业和社会保障状况
——城市农民工生活质量状况调查报告之一
为了解我国城市农民工生活质量状况，为党和政府制定有关政策提供参考依据，今年8月，国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明：当前，城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大，生活开销大；文化程度低，社会保障低；工作环境差，生活条件差；文化娱乐少，技能培训少。尽管如此，但多数农民工仍认可目前生存的现状，对未来生活充满希望。
城市农民工生活质量状况调查报告共分四篇，第一篇为《城市农民工劳动就业和社会保障状况》，第二篇为《城市农民工生活与教育状况》，第三篇为《农民工对城市生活的评价和希望》，第四篇为《农民工外出务工经商存在的问题及建议》。
一、调查基本情况
（一）调查范围、方式和内容
本次调查范围为：全国各级城市（含直辖市、副省级市、地级市和县级市）中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。
调查对象是：年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员，包括被企业（单位）招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。
调查采用面访方式，对在固定岗位上就业的农民工直接深入企业进行调查，对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。
调查的主要内容是：城市农民工生活质量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。
（二）调查样本的抽取
1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取
以省(自治区、直辖市)为总体，分两阶段抽取城市农民工进行调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业（单位），然后从中选取一定数量农民工进行调查。在抽取农民工时按照该企业（单位）农民工从事的主要职业，适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。
在抽取各省级农民工样本总量时，考虑到东部地区是农民工的主要输入地，因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少於1200个，其他东部省份抽取的样本不少於900个，中部省份不少於650个，西部省份不少於400个。
2、灵活就业的个体农民工样本的抽取
以城市（包括直辖市、副省级市、地级市和县级市）为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工，适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。
4个直辖市各抽取200名农民工，15个副省级市各抽取30名农民工，各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。
（三）调查的样本情况
本次共调查各类农民工29425人。
1、样本分布情况
按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人，流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%。
按从事工作的行业分，在制造业，建筑业，居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他农民工在租赁和商务服务业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，采矿业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业中工作。
按从事的职业分，主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按东中西部划分，东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人，西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。
2、农民工基本情况
在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人，女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%。
从婚姻状况看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。
从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人，25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人，45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
从文化程度上看，不识字或识字很少的农民工有756人，小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的农民工有15312人，高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的农民工有1759人，分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市农民工劳动就业情况
（一）农民工的求职主要靠亲朋好友
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
（二）农民工职业 涉及城市生活的诸多方面
调查结果表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。
从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。
（三）农民工工作时间过长
本次调查结果显示，在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小时。
从每天工作时间看，平均每天工作时间不足8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。
从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天，15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。
从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。
三、城市农民工社会保障情况
（一）农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高
据调查，29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占54.01%，能兑现工资的占85.14%，提供加班补贴的占49.87%，有双休日的占11.87%，能提供工伤补偿的占42.84%，可以带薪休假的占20.47%，可提供岗位培训的占47.23%，有住房补贴的占7.58%，提供住房公积金的占4.76%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。
（二）半数以上的农民工签订了劳动合同
在调查的29425名农民工中，签订了劳动合同的有15891人，超过半数。其中，签订固定期限合同的占68.27%，签订无固定期限合同的占10.53%，签订临时合同的占21.20%。
在签订有固定期限合同的10849名农民工中，平均签订合同期限仅为一年。其中，75.68%的农民工签订了9-12月的合同，7.91%的农民工签订了1-2年的合同，只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。
据调查，签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%，比较清楚合同内容的占了41.94%，一般了解合同内容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。
（三）农民工购买保险比重较低
据调查，农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由农民工个人自己购买的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
（四）多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施
本次调查结果显示，在特殊岗位上就业的农民工中，10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施，23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施，51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施，13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。
调查结果还表明，在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%，由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%，还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。
注：职业中各类服务员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等服务员，技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等，居民服务人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等，商务服务人员包括打字、排版、影印、美工人员、快递员、话务员、保安员等，家政服务人员包括保育员、保姆、小时工、护工等，小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。
城市农民工生活与教育状况
――城市农民工生活质量状况调查报告之二
国家统计局城市农民工生活质量状况专项调查结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。
一、城市农民工收支情况
据调查，进城务工农民的收入，普遍比在家务农收入高出很多，外出务工是其家庭最主要的收入来源，是提高农民收入的重要途径之一。许多农民工在城里工作生活，除了维持日常开支外，其余的基本上寄（带）钱回家乡，成为留守孩子、老人的基本生活来源。
（一）农民工获取报酬的主要方式是按月领取
按月领取报酬的农民工占被调查农民工的79.65%，其次是干完即领取，占6.64%，工程完工后领取占了3.44%，还有的为按年领取、按半年领取、按季度领取、按周领取和按天领取，分别占被调查的农民工1.93%、0.55%、1.52%、0.92%和1.94%。
从行业上看，大多数行业按月领取的农民工都在80%以上，只有建筑业、居民服务和其他服务业的农民工按月领取的人员相对较少，分别占58.34%和66.80%。其中，建筑业中有14.12%农民工是工程完工后领取，居民服务和其他服务业中有19.60%的农民工是干完即领取。
（二）农民工务工经商平均月收入为966元
本次调查数据表明，进城务工经商的农民工的平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被调查的农民工总数的33.66%，只有一成的农民工的月收入超过了1500元。
分东中西部看，东部地区的农民工平均月收入为1090元，中部地区的农民工平均月收入为880元，西部地区的农民工平均月收入为835元，东部地区比西部地区农民工平均月收入高出了255元。
分性别看，男性农民工平均月收入为1068元，女性农民工平均月收入为777元，男性农民工比女性农民工平均月收入高出了291元。
在调查的12 个行业中，采矿业的农民工平均月收入最高，为1327元，其次是建筑业，平均月收入为1178元，而后是交通运输、仓储和邮政业，平均月收入为1104元。平均月收入较低的行业为居民服务和其他服务业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，分别为856元、796元和771元。从行业上看，最高的月收入比最低的月收入高出556元。
（三）农民工月生活支出占月收入的42.75%
农民工每月个人的平均支出为463元。其中，用於住宿费用的平均支出为72元，用於食品费用的平均支出为235元，用於文化娱乐的支出平均为47元。有一半左右的农民工每月支出占月收入的比重达40%以上，有14.01%的农民工每月支出占月收入的比重达70%以上，2.42%的农民工是挣的钱全部花光。
（四）农民工寄（带）回家乡的钱数年均为4485元
据调查，去年农民工平均寄（带）回家乡的钱为4485元，其中，18.78%的农民工没有寄（带） 钱回家，12.90%的农民工寄（带） 回家乡的钱为4000-5000元，10.88%的农民工寄（带） 回家乡的钱为2000-3000元，10.41%的农民工寄（带） 回家乡的钱为1000-2000元。
从农民工寄（带）回家的钱数占总收入的比重看，有一半的农民工把自己收入的一半寄（带）回了家乡。其中，有9.96%的农民工把收入的30-40%寄（带）回了家乡，有15.33%农民工把收入的40-50%寄（带）回了家乡，有11.16%的农民工把收入的50-60%寄（带）回了家乡，有12.47%的农民工把收入的60-70%寄（带）回了家乡，有9.16%的农民工把收入的70-80%都寄（带）回了家乡。
二、农民工城市生活情况
（一）农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里
据调查，有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返於城郊之间，或回农家居住。
（二）农民工生病时一般能撑则撑，撑不过去再到药店买药吃
调查的农民工中，有1369名农民工感觉自己身体状况不太好，有9127名农民工感觉自己身体状况一般，有18929名农民工感觉自己身体状况良好，分别占被调查的农民工数的4.66%、31.02%、64.32%。
调查结果表明，农民工在务工经商期间生病时，有37.79%的农民工会自己根据病情到药店买点药吃，32.01%的农民工是去正规医院看病，20.45%的农民工是去个体诊所看病。
在对三分之二不上正规医院看病的农民工调查时了解到，不上正规医院看病的主要原因：一是费用太高，二是没有去医院看病习惯，三是没钱看病等。
针对发生工伤情况所在单位是否提供医疗费用问题，有26.54%的农民工不太清楚，有25.92%农民工认为单位会提供全部费用，20.23%的农民工认为单位会提供大部分费用，13.33%农民工认为单位会提供小部分费用，但有13.98%的农民工认为所在单位不提供费用。
（三）农民工工作之余的主要休闲方式仅为看电视、睡觉等，几乎没有其他娱乐活动
调查表明，农民工业余时间的休闲方式主要有看电视、睡觉、看书看报、聊天或闲逛、棋牌及体育活动、听广播、上网、看录像、电影、打电话、自学、参加培训以及其他活动等。50%以上的农民工只有前三项是最主要的休闲方式。
三、城市农民工劳动技能培训情况
职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。调查的农民工中，尽管有一半的被调查的农民工参加过职业技能的培训，但大多也只是临时的、短期的岗前培训。
（一）近三成的农民工拥有专业技术证书
在调查的29425名农民工中，有9196名农民工拥有专业技术证书。在9196名拥有专业技术证书的农民工中，拥有初级证书的占59.43%，拥有中级证书的占34.45%，拥有高级证书的占6.12%。
（二）一半以上的农民工参加过简单的劳动技能培训
在调查的农民工中，有50.20%的农民工参加过职业技能培训，其中，男女农民工各有51.41%和47.99%参加过培训。从文化程度上看，文化程度越高的农民工群体参加职业技能培训的人员越多，其中，大专及以上文化程度的农民工中有74.02%的人都参加过职业技能的培训，而不识字或识字很少的农民工中只有18.65%的人员参加过职业技能培训。
从职业上看，专业技术人员中参加过职业技能培训的占77.96%，其次是管理人员和技术工人，分别占74.71%和66.38%，家政服务人员中参加职业技能培训的为最少，只占26.05%。
（三）农民工提高职业技能的主要方式是参加短期职业培训，快速上岗
调查了解到农民工提高职业技能的主要方式有：参加短期（半年内）职业培训、自学专业知识、个人拜师学艺、接受长期（半年以上）职业教育等，分别占39.4%、24.1%、16.4%和9.7%。
其中参加短期（半年内）职业培训的农民工中女性多於男性，初中文化程度的居多，采矿业、金融业人员居多，各类服务员居多；在自学专业知识的农民工中，大专及以上文化程度的居多，科学研究、技术服务和地质勘查业，租赁和商务服务业的居多；在个人拜师学艺中男性比重高於女性，初中以下文化程度的人员居多，年龄在35-45岁的人员居多，建筑工人和个体业主居多。
四、城市农民工子女教育情况
农民工子女教育难，虽然逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量工作，但还是收效甚微。在调查中发现，现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，一般情况下农民工子女就学都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题很难解决。
（一）有17.21%的农民工外出务工经商带子女随行并在当地城里就学
调查结果表明，有17.21%的农民工外出务工经商带子女随行并在当地城里就学。其中文化水平较低或者年龄较大的的农民工带子女随行就学的比重较高。在对5065名有子女随行就学的农民工调查显示，有71.92%的农民工子女在城里就读的学校是公办学校，有22.03%的农民工子女在城里就读的学校是民办学校，有5.00%的农民工子女在城里就读的学校是民工学校，只有1.05%的农民工子女因各种原因无法正常上学而辍学。
（二）农民工需缴纳子女学习费用和各种借读费
农民工子女在城里读书一学年，学费平均支出2450元，占这些家庭总收入的19.78%。其中，36.84%的农民工花费在1000元以下，27.67%的农民工花费为1000-2000元，13.07%的农民工花费为2000-3000元，10%的农民工花费在5000元以上。
许多农民工孩子上学还需缴纳一定的借读费、赞助费等。据调查，在5065名有子女随行就学的农民工中，有2493名农民工缴纳了借读费、赞助费，每人平均缴纳费用为1226元。其中，有42.08%的农民工交了500元以下的费用，有29.44%的农民工交了500-1000元，16.33%的农民工交了1000-2000元。