《中国劳工通讯》编者按:中国近年失业人口急剧增加,消费呆滞,大量的企业倒闭,但,中国政府的统计数字却一直显示中国经济的高速增长。以下的这篇新华社报导,十分难得地揭露了这个显示"高速经济增长"的统计数字的原始来源,以及中国农民为此付出的沉重代价。
河南社旗县政绩"缩水"调查
曾在河南省100多个县(市)综合实力排名30多位的社旗县,今年公布政绩时反对浮夸、挤压"水份",主要经济数据如国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等明显"缩水",在南阳市13个县(市、区)目标考核中排名倒数第一,受到上级部门的黄牌警告。此举在全省引起很大震动。
社旗县主要负责人为何有此"丢面子"的举动?记者日前在当地采访时发现,作风浮夸已经严重影响了党风、政风及经济运行,广大干部群众对此深恶痛绝;而"三个代表"的重要思想正在深入人心,贯彻落实党的六中全会精神迫切要求改进作风、反对浮夸。
"水份政绩"得虚名吃实亏
社旗县压出来的"水份"令人震惊:2000年与1999年相比,国内生产总值由22.1亿减少至18.6亿元,财政收入由6216万元减少至4050万元,农民人均纯收入由1715元减少至1477元,其它经济指标也大幅"缩水";而往年,这些经济指标大都以7-10%甚至20%的速度年年虚增。
"水份政绩"使当地得"虚名"而吃实亏。县财政局副局长黄玉忠说,本来按社旗实际的困难程度,每年能够享受到上级财政转移支付、扶贫等各类资金高达3000万元左右,但这些钱全都被吹牛皮"吹"掉了。即使全部的财政收入都用来发工资,每年还有二三千万元的缺口,而经济状况相仿的南召县,每年享受省级财政转移支付上千万元。
教师和基层干部也深受其害。据统计,1998年至2000年,全县拖欠干部教师工资5912万元,人均欠4926元,这严重挫伤了基层干部的工作积极性,有的干脆辞职到外地打工。一些乡镇只好借债度日,全县至少有80%的乡镇领导把私人房产证作抵押贷款,筹钱为干部和教师发工资。去年底,按社旗实际的经济状况,可得中央和省财政转移支付教师工资1000多万元。但因为这一数字的多少要根据前几年的财力来确定,结果,社旗县只得到150万元。
1999年7月份,由中央财政补助给各地涨工资,平均每人每月120元,社旗实际能享受全额拨补政策,但"吹牛"的结果是仅享受了"中央补助70元,县里自筹50元"的政策,一年又少得了700多万元。
社旗县全县实际有11个乡(镇)达到了贫困乡标准,按相关规定,每一万贫困人口,每年有财政贴息贷款、财政补贴资金等200万元左右的扶助资金。据县财政局概算,因虚报农人均纯收入,社旗县每年少得扶贫资金近千万元。
反浮夸要改革政绩考核和干部任用机制
社旗县的县乡干部反映说,"数字泡沫"的危害大家早已心知肚明,要解决政绩浮夸的问题,必须改革不切实际的政绩考核和干部任用机制,不让"会吹的干部有官做" 。
上级对社旗县的目标考核共分27大项,近百个小项,共计为2000分。哪一项完不成就要被扣分,有些指标十分荒唐。
社旗县鲜有自然风光、人文景观,但是旅游也被列为一个重要的考核指标,而且旅游总收入、接待境内、外游客人数三项年年还要有增长,一位不愿透露姓名的干部说: "这些数字年年都是编个数胡报,反正也没人管。"
农村死人火化率规定必须达到10%。其实,这个县至今还没有一个火葬厂,很少有人能把死人拉到几十公里外的外县火葬厂去火化。
引进外资也有任务:每年50-180万美元,可社旗县近十年来引进外资多的一年也不过才200万元人民币。出口创汇的"任务"也是每年40-80万美元,而且还不算转口贸易。但县里唯一有进出权的企业已破产两年多。为完成这些"任务",年年都按规定数上报。
考核最细的,当属"星级集镇升级"。规定每年要有两个以上的集镇升级,重点考核的指标是:下水道配套、进镇人数、街道硬化数、商品用房扩建数等。
政绩"缩水"了,心里踏实了
"以前群众骂我们"吹牛"败坏了党的形像,我心中有愧呀!现在"水份"挤干了,心里也踏实了。"今年9月中旬刚刚调到外地任职的原县委书记刘振山的一席话令人震动。
"水份"令基层干部十分痛心。李延武干了5年县农经委主任,每年乡镇上报的高效农业田面积都在10万亩左右,累计起来,全县108万亩耕地有一半是高效农田了,可实际上差得远。他说:"下面往往竖块牌子就算是高效农田,检查验收时,不认真的就到田头转转;认真些的,开著车子绕一圈,看车绕多长时间估个面积交差。"
从1995年起,社旗给乡镇分解小康村指标,其标准是农民人均纯收入为1900元,规定到2000年全部达标。到1999年,朱集乡报了6个,但实际一个也达不到。
吹得最玄的要数农民人均纯收入和乡镇企业产值。前几年,农民人均纯收入每年要递增三位数(上百元),乡镇企业产值年递增百分之五六十才算"及格"。
"最实的数字"财政收入也注了水,县财政局预算科科长马吉昌说,从1994年到1997年,社旗每一年上报的地方财政收入的增长速度都在30-40%左右,但实际上,整个经济的增长速度不会超过10%。 去年7月份,县财政局对全县18个乡镇进行检查,发现有12个存在财政"空转"。
去年"三讲"教育以来,从省市到县乡,大家都认识到"数字泡沫"祸国殃民。社旗县委和县政府为了反对"水份政绩",恢复实事求是的工作作风,向南阳市委汇报了他们挤压"水份"的想法。市委书记马万令问:"你们的面子和实惠不可兼得,如何选择?"县委书记李中杰回答"要实惠"。马万令说:"这样做是明智之举,符合广大人民群众的根本利益。"
新华网 2001年10月23日
新华社记者∶刘健、梁鹏