今年的中央一号文件明确规定，从2006年的1月1号起，在全国范围内全面取消农业税。对广大农民来说，这无疑是道福音。但是记者在山东省临清市的八岔路镇了解到，这里农民的负担不但没减，反而比往年加重了。
用农民的话来说，税没了，但是收的费却多了。
临清市八岔路镇辛南村王富峰一家五口人，妻子在家种地，自己和两个孩子常年在外打工，生活虽然不算富裕，也还算过得去 。听说今年取消了农业税，王富峰特别高兴，但是最近村里给他家下发的收费通知书，却让他怎麽也乐不起来。
王富峰说，老是上面说，老说减轻农民负担，老是到中央，走到省里，再走到地区，老是一级级的往上擡，你看看，今年的费用比去年还多呢，我都有单据的。
拿著收费通知书，王富峰给记者算了一笔帐。去年，他家农业税交了39块9毛3，费用只交了两样，就是62块钱的水费和40块钱的新型农村医疗合作基金，三样加在一起，他家总共交了141块9毛3。而今年农业税是免掉了，但是不知什麽原因，水费却由62块涨到了81块4，还莫名其妙的冒出了100多块钱的道路基金和契约式治安保险金，这样算下来，一共要交231块4，比去年足足多了90块53，这农业税减了，负担不但没减轻，反而还加重了。
当记者询问，这个是治安保险金，是什麽费用的时候，
王富峰说，治安保险金人家也没有说。
王富峰想不明白，这些多收的钱究竟是干什麽用的。记者在村里走访了一下其他农户，结果大家也和老王一样，还没弄清怎麽回事，就稀里糊涂地按规定把钱交到了村里。
记者：这个契约式治安保险金是什麽钱？
老妇：不知道，就知道让交钱。
记者：不知道什麽钱，不知道就交了？
老妇：对。要多少钱给多少钱。
记者：说是道路基金，那是什麽费用？
妇女：上面写的道路基金，咱也不知道是什麽。
老汉：咱不懂。
记者：不懂就交上了？
老汉：交了。
记者：你们是交到哪里了，这个钱。
妇女：交到大队上。
在许多农户家里，记者见到了同样的收费通知书，通知书上写道：每人夏季应缴纳2006年道路基金、契约式治安保险金、合作医疗基金总计30元，每户按照人口缴费。通知要求农户在2006年的6月29日前到村委会缴纳。而大部分农户也都在要求下，交了这些连他们自己都不是很清楚的费用。这个简单的收据就是农户交费后拿到手的凭证了。既然钱交到了村里，那麽村委会对此又作何解释呢？记者费劲周折，始终没能见到村委会负责人，只是联系到了一个村的村委会副主任张庆峰。
艾寨三街村 村委会副主任 张庆峰告诉记者，这些费用是镇里让收的
就前段时间开始收取的。这是上边分的任务，你有什麽事找主任吧！
这个张副主任显然不愿意面对我们的镜头，也没能给我们一个清楚的解释。张庆峰告诉记者，并不是他们一个村，今年八岔路镇的所有村子，费用都是这麽徵收的。
记者在山东省临清市八岔路镇的几个乡村里走了一圈，发现绝大多数农户都对这些多收的费用，感到费解。那麽这些费用到底是谁批准徵收的？徵收的依据以及徵收的具体标准又是什麽？我们的记者随后来到了发出这些收费通知书的八岔路镇镇政府。
对於今年农民要交的水费比去年有所提高的事情，镇党委书记王晓壮说，这是按照上级有关部门批准核实的一项收费专案，并拿出了相关批文给记者看。而对於今年向农户徵收道路基金一事，王书记的理由似乎更加充分了。
王书记告诉记者，那个就是依据路的情况，咱们不修路，群衆呢，就上访，要修呢，就得向群衆要，我们没有钱。
当记者问：每个人收多少时候？
王书记说，每个人大体上接近10块钱。
王书记还告诉记者，修农村道路，国家都会拿出一部分资金进行扶持，但还有一部分资金需要地方财政自己承担。由於八岔路镇财政并不富裕，爲了早日修好镇里的路，所以就向全镇的农民徵收这个道路基金。在王书记看来，这也算是取之於民，用之於民了。那麽对於镇上的做法，村民又是怎样看的呢？
“上门收道路基金，也没说明修哪块路，国家修路，有国家的公路局拨钱来修啊，农民这块他不能强行说修哪块就修哪块。”
“我寻思不应该交这钱。”
对於徵收道路基金，镇党委书记王晓壮并没有象水费一样，拿出相关的收费批文。那麽对於八岔路镇向全镇农户徵收的这个道路基金，临清市政府是否知道呢？临清市委常委赵维海告诉记者，关於八岔路镇向全镇农户徵收道路基金这件事，市政府是知道的。
临清市委常委赵维海说，我们是利用现在国家、省支援农民修路的机会，他不是说，谁在路边住，谁拿钱，那样的话，就路边的户，也承担不起，所以做爲村民他也不干，所以他这个事就进行全乡的徵收。
爲农民修路本是件好事，但能否以这种徵收道路基金的方式，向农民收取费用呢？国务院办公厅在最近几年连续下发的，关於“做好减轻农民负担工作的意见”中明文规定，地方各级人民政府在进行农村公益建设时，必须量力而行。不准向村级组织摊派，集资或强制要求村级配套，严禁擅自设立专案向农民收费。
修路本是好事，但是中央早有明文规定，不得以此名目，向农民进行摊派。显然，八岔路镇政府设立的道路基金，是一项违规的收费专案。那麽另外一项向农民徵收的契约式治安保险金，又是干什麽用的呢？
八岔路镇的王书记告诉我们，今年临清市正在全市农村开展治安保险这项工作，要求今年全市农村的治安保险普及率达到90%，他们镇也不例外，因此也就开始在全镇徵收治安保险金。
王书记说，这个保险是给群衆做的，咱市里推广解决农村治理工作，解决治安问题，推行了这个措施。家里被盗的这个情况，咱政府也无力解决这个事，他没了电视，没了车了，他到镇里来，咱就是同情，咱也没有钱来补偿他这个事。
随后王书记给记者看了一份临清市社会治安综合治理的文件。这份文件上明确说明，在农村开展治安保险，是临清市的统一做法，而且还规定了费用的收取标准。农村居民每户每年徵收的标准是25元---35元。看来，这治安保险金收取的依据是来自於这份文件了。那麽这个契约式治安保险金，是否要求每户农民都要交纳呢。
王书记说，不交得做工作，不交，人家现在这些，咱找的这些联防动员，巡逻队，他们的工资怎麽办。
那麽，临清市对收取的这个契约式治安保险金又是什麽样的态度呢？
临清市委常委赵维海说，这是一个全省综合治理的，比如现在的汽车保险一样，但他不是强制性的。
按照八岔路镇的说法，这治安保险金是要求农户都要交纳的，而临清市却说，这种契约式治安保险金并非是强制性的，那麽实际情况又是怎样呢？
老妇：不交不行，往乡里汇报，派出所来找你。
记者：什麽意思，派出所来怎麽你？
老妇：派出所来拾掇你的东西。
老妇2：他又不管你有压力没压力的，到时候你没钱借钱也得交上。
农户：你如果说不交，乡里那个干部就来抄你家。
其实，我们从这份收费通知单上，也能看的出来，这些费用对当地农民来说是别无选择，必须交纳的。对於治安保险金这个费用的收取，国家又是怎麽规定的呢？在农业部农民负担监督管理办公室，记者了解到，按照中央的有关规定，临清市委市政府是无权出台涉及农民的收费专案和标准的。显然，八岔路镇向农民徵收治安保险金的做法，也是一种违规操作。
中央免除了农业税，然而一些地方政府乱摊派乱收费的现象却有所擡头。按照老百姓的话说，这叫上有政策、下有对策，此消彼涨。中央补贴给农民的利益，又被各种名目繁多的费用给吞噬掉了。八岔路镇农民在短暂的喜悦之后，不得不面对负担被再次加重的痛苦。在此我们希望有关主管部门，能够针对这种乱收费的现象坚决予以严厉查处，从而切实保护农民的利益不再受到侵害。
2006年07月29日 中央电视台
用农民的话来说，税没了，但是收的费却多了。
临清市八岔路镇辛南村王富峰一家五口人，妻子在家种地，自己和两个孩子常年在外打工，生活虽然不算富裕，也还算过得去 。听说今年取消了农业税，王富峰特别高兴，但是最近村里给他家下发的收费通知书，却让他怎麽也乐不起来。
王富峰说，老是上面说，老说减轻农民负担，老是到中央，走到省里，再走到地区，老是一级级的往上擡，你看看，今年的费用比去年还多呢，我都有单据的。
拿著收费通知书，王富峰给记者算了一笔帐。去年，他家农业税交了39块9毛3，费用只交了两样，就是62块钱的水费和40块钱的新型农村医疗合作基金，三样加在一起，他家总共交了141块9毛3。而今年农业税是免掉了，但是不知什麽原因，水费却由62块涨到了81块4，还莫名其妙的冒出了100多块钱的道路基金和契约式治安保险金，这样算下来，一共要交231块4，比去年足足多了90块53，这农业税减了，负担不但没减轻，反而还加重了。
当记者询问，这个是治安保险金，是什麽费用的时候，
王富峰说，治安保险金人家也没有说。
王富峰想不明白，这些多收的钱究竟是干什麽用的。记者在村里走访了一下其他农户，结果大家也和老王一样，还没弄清怎麽回事，就稀里糊涂地按规定把钱交到了村里。
记者：这个契约式治安保险金是什麽钱？
老妇：不知道，就知道让交钱。
记者：不知道什麽钱，不知道就交了？
老妇：对。要多少钱给多少钱。
记者：说是道路基金，那是什麽费用？
妇女：上面写的道路基金，咱也不知道是什麽。
老汉：咱不懂。
记者：不懂就交上了？
老汉：交了。
记者：你们是交到哪里了，这个钱。
妇女：交到大队上。
在许多农户家里，记者见到了同样的收费通知书，通知书上写道：每人夏季应缴纳2006年道路基金、契约式治安保险金、合作医疗基金总计30元，每户按照人口缴费。通知要求农户在2006年的6月29日前到村委会缴纳。而大部分农户也都在要求下，交了这些连他们自己都不是很清楚的费用。这个简单的收据就是农户交费后拿到手的凭证了。既然钱交到了村里，那麽村委会对此又作何解释呢？记者费劲周折，始终没能见到村委会负责人，只是联系到了一个村的村委会副主任张庆峰。
艾寨三街村 村委会副主任 张庆峰告诉记者，这些费用是镇里让收的
就前段时间开始收取的。这是上边分的任务，你有什麽事找主任吧！
这个张副主任显然不愿意面对我们的镜头，也没能给我们一个清楚的解释。张庆峰告诉记者，并不是他们一个村，今年八岔路镇的所有村子，费用都是这麽徵收的。
记者在山东省临清市八岔路镇的几个乡村里走了一圈，发现绝大多数农户都对这些多收的费用，感到费解。那麽这些费用到底是谁批准徵收的？徵收的依据以及徵收的具体标准又是什麽？我们的记者随后来到了发出这些收费通知书的八岔路镇镇政府。
对於今年农民要交的水费比去年有所提高的事情，镇党委书记王晓壮说，这是按照上级有关部门批准核实的一项收费专案，并拿出了相关批文给记者看。而对於今年向农户徵收道路基金一事，王书记的理由似乎更加充分了。
王书记告诉记者，那个就是依据路的情况，咱们不修路，群衆呢，就上访，要修呢，就得向群衆要，我们没有钱。
当记者问：每个人收多少时候？
王书记说，每个人大体上接近10块钱。
王书记还告诉记者，修农村道路，国家都会拿出一部分资金进行扶持，但还有一部分资金需要地方财政自己承担。由於八岔路镇财政并不富裕，爲了早日修好镇里的路，所以就向全镇的农民徵收这个道路基金。在王书记看来，这也算是取之於民，用之於民了。那麽对於镇上的做法，村民又是怎样看的呢？
“上门收道路基金，也没说明修哪块路，国家修路，有国家的公路局拨钱来修啊，农民这块他不能强行说修哪块就修哪块。”
“我寻思不应该交这钱。”
对於徵收道路基金，镇党委书记王晓壮并没有象水费一样，拿出相关的收费批文。那麽对於八岔路镇向全镇农户徵收的这个道路基金，临清市政府是否知道呢？临清市委常委赵维海告诉记者，关於八岔路镇向全镇农户徵收道路基金这件事，市政府是知道的。
临清市委常委赵维海说，我们是利用现在国家、省支援农民修路的机会，他不是说，谁在路边住，谁拿钱，那样的话，就路边的户，也承担不起，所以做爲村民他也不干，所以他这个事就进行全乡的徵收。
爲农民修路本是件好事，但能否以这种徵收道路基金的方式，向农民收取费用呢？国务院办公厅在最近几年连续下发的，关於“做好减轻农民负担工作的意见”中明文规定，地方各级人民政府在进行农村公益建设时，必须量力而行。不准向村级组织摊派，集资或强制要求村级配套，严禁擅自设立专案向农民收费。
修路本是好事，但是中央早有明文规定，不得以此名目，向农民进行摊派。显然，八岔路镇政府设立的道路基金，是一项违规的收费专案。那麽另外一项向农民徵收的契约式治安保险金，又是干什麽用的呢？
八岔路镇的王书记告诉我们，今年临清市正在全市农村开展治安保险这项工作，要求今年全市农村的治安保险普及率达到90%，他们镇也不例外，因此也就开始在全镇徵收治安保险金。
王书记说，这个保险是给群衆做的，咱市里推广解决农村治理工作，解决治安问题，推行了这个措施。家里被盗的这个情况，咱政府也无力解决这个事，他没了电视，没了车了，他到镇里来，咱就是同情，咱也没有钱来补偿他这个事。
随后王书记给记者看了一份临清市社会治安综合治理的文件。这份文件上明确说明，在农村开展治安保险，是临清市的统一做法，而且还规定了费用的收取标准。农村居民每户每年徵收的标准是25元---35元。看来，这治安保险金收取的依据是来自於这份文件了。那麽这个契约式治安保险金，是否要求每户农民都要交纳呢。
王书记说，不交得做工作，不交，人家现在这些，咱找的这些联防动员，巡逻队，他们的工资怎麽办。
那麽，临清市对收取的这个契约式治安保险金又是什麽样的态度呢？
临清市委常委赵维海说，这是一个全省综合治理的，比如现在的汽车保险一样，但他不是强制性的。
按照八岔路镇的说法，这治安保险金是要求农户都要交纳的，而临清市却说，这种契约式治安保险金并非是强制性的，那麽实际情况又是怎样呢？
老妇：不交不行，往乡里汇报，派出所来找你。
记者：什麽意思，派出所来怎麽你？
老妇：派出所来拾掇你的东西。
老妇2：他又不管你有压力没压力的，到时候你没钱借钱也得交上。
农户：你如果说不交，乡里那个干部就来抄你家。
其实，我们从这份收费通知单上，也能看的出来，这些费用对当地农民来说是别无选择，必须交纳的。对於治安保险金这个费用的收取，国家又是怎麽规定的呢？在农业部农民负担监督管理办公室，记者了解到，按照中央的有关规定，临清市委市政府是无权出台涉及农民的收费专案和标准的。显然，八岔路镇向农民徵收治安保险金的做法，也是一种违规操作。
中央免除了农业税，然而一些地方政府乱摊派乱收费的现象却有所擡头。按照老百姓的话说，这叫上有政策、下有对策，此消彼涨。中央补贴给农民的利益，又被各种名目繁多的费用给吞噬掉了。八岔路镇农民在短暂的喜悦之后，不得不面对负担被再次加重的痛苦。在此我们希望有关主管部门，能够针对这种乱收费的现象坚决予以严厉查处，从而切实保护农民的利益不再受到侵害。
2006年07月29日 中央电视台