“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育”是在我国农村随处可见的一条标语。记者采访发现,多数农村家庭反映教育负担沈重,已经成爲生活中的一项主要支出。爲了满足孩子的教育消费,其他支出专案只能压缩再压缩。
一个农民家庭的教育账本
晚上8点,记者来到山东省潍坊市一个偏远的小村庄,随机走进村民余艳真家时,看到她正一个人在灯下吃饭,饭碗里盛的是开水泡饼,桌上有一碗清炒萝卜。44岁的余艳真没上过学,两个儿子却很争气,18岁的大儿子上大学一年级,17岁的小儿子上高中一年级。丈夫在外打工一年能挣3000元,余艳真在家里种地,一年收入2000元,全家年收入5000元。余家没有什麽像样的摆设,一台黑白电视机也有年头了,唯一显眼的是,墙上贴满了两个孩子大大小小的奖状,这是全家最值得骄傲和展示的东西。
余艳真给记者算账说,大儿子今年开学拿走7000多元,其中学费5000多元,生活费1000多元,小儿子上学交了2000多元。多亏七大姑八大姨帮忙,才凑齐了这笔钱。她说,儿子考上大学,高兴得不得了,可是要拿这麽多钱,又愁得睡不著觉。 “农村供孩子上高中、上大学,负担太重了。”
从余艳真家出来,月亮已爬上树梢。记者又来到同村村民赵秋香家,她家的情况稍好些,两个女儿一个在读初一、一个上小学一年级。她家有2.4亩地,主要种小麦、玉米和花生,还养了几头猪,丈夫在村委会当干部,一年工资3000多元。但农资支出一年也得千把块钱,两个女儿每年杂费、书费也要1000多元。“跟人家供孩子上高中、上大学的人家比,自家的困难还差一些。”她说,“费改税以后,负担确实减轻了。现在负担主要是孩子上学费用。一年积攒两三千元,主要留给孩子上学用。”记者看到,赵秋香家的墙上,贴著一排大女儿的“三好学生”奖状。她说:“农民家庭能负担孩子上学就不错了,别的什麽也不敢想。”
在山东省潍坊市临朐县城关镇附近的一处农田里,记者看到五六位元农民正在收获生姜。听到记者要采访教育问题,鲍庄村一位姓张的39岁农民抢著跟记者算起账。他说孩子今年上初中二年级,一年费用要3500元,这里包括:学杂费200元、书本费300元/学期、取暖费50元、试卷费一年2次、一次30多元、中午饭费100多元/月,等等。全家年收入一大半用在孩子身上。老张说:“孩子上初中,使使劲还能应付,上高中如果差1分,就要拿6000元择校费,一年不挣个万儿八千的上不起高中。”
54岁的王大嫂围著绿围巾,她说自己家在青州,这是回娘家探亲帮忙。她一边割姜一边对记者说,自己有两个孩子,大女儿初中毕业如果多拿些钱(择校费)能上学,但是家里拿不出,只好出去打工。16岁的小儿子今年初中毕业,也遇到了这种情况,只能像姐姐一样出去打工了。“两个孩子上学时,有时一年吃不上一次肉,只有过年时买点肉包顿饺子。”对於孩子的教育成本,政府和家庭应该怎样分担?家庭应该承担多大比例才合理?专家认爲,从市场机制资源配置的特点出发,义务教育是公共産品,非义务教育是准公共産品,义务教育应由政府提供,非义务教育应由政府和市场共同提供。
三个城市家庭的三本教育支出账
对於教育消费的支出过大以及预期过高,是造成了我国当前消费不足的一个重要原因。2005年8月中下旬,中国人民银行在全国50个大、中、小城市进行了城镇储户问卷调查,结果显示城镇居民储蓄意愿增强,消费意愿下降,认爲更多储蓄最合算的居民人数占比爲37.9%,较上季提高1.6个百分点,较上年同期提高4.5个百分点。
北京大学“中国教育与人力资源研究”课题组与国家统计局城市经济调查队合作,於2005年4月开始,在全国12个省市选取了1万户城镇居民,对2004年城镇居民教育与就业情况进行了调查。资料统计表明:随著教育程度的提高,家庭负担的程度明显提高。要供养一个本科及以上的学生,要花掉近一半的家庭支出。课题组曾经对1997年- 2000年的城镇居民家庭教育支出占家庭可支配收入比例进行过调查统计,结果表明,有在校生家庭的教育支出占家庭支出的比例有了明显的提高。2000年有义务教育在校生的家庭教育支出占家庭可支配收入的比例是6.9%,而2004年小学和初中的这一比例分别是12%和18%。
北京师范大学教育管理学院副院长杜育红教授指出,近年来老百姓承担教育费用的比例呈上升趋势。在农村,由於政府行爲不到位,农民不得不承受了相当多的教育负担。相对於农村家庭收入来说,当前学费已经达到较高水准。可以说,农民教育负担已超过农民在其他方面的负担。如何减轻农民教育负担,成爲摆在各级政府面前的新课题。
中国教育财政科学研究所所长、北京大学教育学院副教授王蓉认爲,改革开放以来,教育的私人收益率提高很快,一项调查显示,多受一年教育个人收入就增长11%,这种现实促使家长都非常迫切地想让孩子受到好的教育。而我们作爲一个比较穷的发展中国家,教育供给又不足,在这样的情况下,作爲政府应努力保证每个孩子基本的教育权利,享受基本的教育服务,并且努力做到优质教育资源公平分配,减少择校的发生,降低中低收入人群的教育负担。在此基础上鼓励社会来提供更多的优质教育资源,满足不同人群的教育需求。
作者:雪霏霏 2005-12-19