权威也死了
阶段性成果
过去的一个月里，死亡在山西不再是什么重大事件。这是山西煤矿最严酷的一面：全国
产煤最多的地区，可能也是死亡率最高的地区。同样的事实也适用於这整个国家：全世界煤
产量最高的国家，也是安全记录最差的国家。中国煤产量占全世界的1/4，但煤工业死亡人数
占全世界的4/5。
原国家煤炭工业局局长、现国家煤矿安全监察局局长张宝明今年3月在一家刊物上发表文
章说，中国煤矿死亡人数每年都近万人。他说，中国每百万吨煤死亡率比俄罗斯高11倍，比
印度高15倍，比美国高182倍。但专家指出，这些数字低於实际死亡人数。因为在灾难发生后
，一些矿主和地方政府最直接的选择是隐瞒，像今年南丹那样官商勾结欺下瞒上的企图在煤
矿行业中同样屡见不鲜。
“一次死两三个人的煤矿事故在这里非常平常，10人以下根本就不算事，矿主赔两三万
块钱就了了。”在中阳县城里开饭馆的张说，他曾经为一家煤矿开过4年多车，“经我拉过的
尸体不下几十具。”
据几位当地人告知，后沟煤窑发生事故的当天，中阳县城以东15公里的枝柯煤矿也发生
瓦斯爆炸，3人死亡。但官方对此只字没提。由於时间原因，记者也未能前往核实。
一份已经半公开的内部通报摘录了湖南省政府一个安全督察组3月26日出具的材料，湖南
省耒阳市境内小煤窑去年共发生死亡事故42起、死亡71人，而当地全年上报到省里的事故却
只有死亡事故2起、死亡10人。该市今年头两个多月已经发生小煤窑死亡事故10起、死亡15人
，结果是一起未报。
如果仅仅从官方提供的数字看，今年的煤矿安全生产情况还是不错的，至少与前些年相
比有了数字上明显的进步。11月20日，国家煤矿安全监察局新闻发言人黄毅还在新闻发布会
上称，“在各方面的共同努力下，中国煤矿安全生产专项整治取得了阶段性成果”，今年1到
10月份，中国煤矿发生事故2378起，死亡4547人，死亡人数比去年同期减少355人，下降约7
%。
6天之后，张宝明在全国煤矿安全生产电话会上透露，进入11月中旬以来，全国煤矿安全
生产形势出现滑坡，个别地区出现特大事故多发的势头。从11月14日到22日，短短9天时间内
，全国煤矿连续发生了6起一次死亡10人以上的特大事故，共死亡105人，另有7人下落不明。
这6起特大事故除一起发生在山东外，其它5起均发生在山西省。
由於7名失踪者已经有半个月下落不明，生还的希望基本为零。即使把11月的死亡和失踪
人数加起来，头11个月中国煤矿死亡人数也不到4700人，全年死亡人数肯定将少於去年官方
所公布的5300人。
但是数字不能替代现实。对业内人士来说，绝对的死亡数字说明不了问题，一个国家煤
矿安全状况的衡量标准是百万吨死亡率，从1998年开始的压产，使全国小煤矿的数量由1997
年底的8.2万个减少到目前的2.3万个，产量由1997年的6.2亿吨减少到2亿吨左右，从这个意
义上来说，安全状况仍在显著恶化。对不懂专业词汇的民众来说，最直观的印象则是煤矿重
大安全事故接二连三，再三再四再五再六，频率之高已经让人对那些陌生城镇的死亡产生了
麻木情绪。而这些，恰恰发生在坚决取缔的决心和成绩报导之后。
权威的难题
在中国，每年都可以在电视上看到几次声势浩大的“安全生产大检查”，以及对不合格的
煤矿“坚决取缔”和对相关责任人“严肃处理”的郑重宣告。尤其进入2001年，这种领导权
威的力量被使用到了极点。2月，专门的国家煤矿安全生产监察局成立；4月21日，中国煤矿
安全生产整顿会议上宣布，从5月份开始，中国将利用4个月左右的时间，集中整治煤矿安全
生产，坚决遏制重特大事故的发生；6月1日，国家煤矿安全监察局又开始对全国所有乡镇煤
矿停产整顿，该次停产整顿，由地方政府组织煤炭、地矿、安全监督、工商等有关部门和煤
矿安全监察机构，共同组成检查组进行检查；6月13日，国务院发布25号明电《关於关闭国有
煤矿矿办小井和乡镇煤矿的紧急通知》，限令到6月30日为止，所有国有煤矿矿办小井和乡镇
煤矿都要停产关闭。
如此一系列重拳击打之后，7月1日，仍在生产的吕梁地区柳林县贺昌煤矿因电焊引发瓦
斯燃烧，造成4死1伤。煤矿负责人和县有关部门居然隐瞒不报，直至6天后，山西省煤矿安全
监察局才得知此事。
7月24日，国家煤矿安全监察局煤矿安全监察一司司长王树鹤接受了新华社记者的专访，
王树鹤介绍说，到6月底，全国乡镇煤矿绝大多数已停止生产，停产矿井28786处，全部停产
的有北京、河北、山西、内蒙古等22个省区市。新华社的文章在这里终於也按捺不住，极其
罕见地给权威加上了一个括号：“以上情况与记者的暗访似有出入”。
三令五申不见效果后，9月国务院办公厅不得不再次发出68号紧急通知，除了重申关井停
产，最后时限又推迟到10月底之前。
这个时候，《人民日报》上刊登报导《产煤大省山西所有乡镇煤矿全部停产整顿》，报
道指出，“在去年关闭不合理矿井的基础上，今年该省又开展了国有煤矿矿办小井的关闭和
乡镇煤矿停产整顿的专项治理工作，制定出严格的验收标准，500多名督查员在11个地市逐一
督查，对在关闭之列的煤矿毫不手软，确保了所有乡镇煤矿全部停产整顿。”《山西日报》
的报导也很振奋人心：“从督查的结果看，各地市、各单位都制订了切实可行的整治方案，
明确了责任。”文章举的第一个例子就是吕梁，称赞吕梁地区“认识到位，目标明确，重点
突出”。
说了大话被现实当众掴脸的滋味当然不大好受。11月连续发生重大瓦斯爆炸事故之后，
山西的领导们一边疲於奔波於各出事现场，一边下令撤职和逮捕，一边继续三令五申，召开
各种会议痛斥和流泪。记者在吕梁时看到当地的电视新闻，11月17日、19日，包括中阳事故
发生的当天，领导们都在连续召开紧急会议，端正态度，部署关停和安全检查工作。11月23
日，山西省政府再次发出4条紧急指示：
| 第一， | 对已经发生的事故追究地方领导干部和矿主的 行政或刑事责任， |
| 第二， | 对全省所有煤矿停产整顿， |
| 第三， | 全省抽调1100人进行为期一个月 的煤矿安全整治和整顿验收大检查，省成立督查领导组，11个地市设督查组，由省、市长和 分管领导任正副组长， |
| 第四， | 建议省委尽快召开常委会专题研究安全生产工作。 |
领导们有没有责任
尽管官方的中阳煤矿重大事故的调查结果还没有出来，但据记者采访所知，直接的原因
有两点。首先，矿工违反操作规程，在瓦斯员还没有测定瓦斯浓度的情况下就擅自点燃雷管
。在中阳的那些小煤矿里，几乎都像褚青庄那样，拿起铁锹就当矿工，从事这种高危职业却
没有经过任何培训，穿著化纤衣服，甚至有人连火机和香烟都带到井下。
有意思的是，有矿工认为，“领导们没有责任”，理由是事发前两天，矿上刚开过安全
会，安全矿长讲过：“这几天要多注意安全操作。”而这位刚刚上任3天的安全矿长的儿子，
就在事故中丧生。
开会是不是能解决问题，几乎是不需要讨论。糟糕的通风是造成爆炸的另一重要原因。
据说中阳后沟煤矿的安全设施还算不错的，但按照煤矿安全生产规程，生产只能在主井中进
行，副井只能用於走人、抽水和鼓风，另外还需要一条斜井以供逃生；每个矿井外壁都需要
有大功率的鼓风机和抽风机以保证井内外空气对流，降低不但逸出的瓦斯浓度，主坑道和各
工作面也都需要风机。而事实是，后沟煤矿的主井和副井都在生产，两口井都没有安装鼓风
机和抽风机，副井外壁倒是留有装风机的口子，一台抽风机也早已运到矿上，但直到事故发
生后，为了救人也被装上。原来安装在主坑道的一台28千瓦的风机已经坏了一个多月，矿方
用一台11千瓦的小风机替换。当日4点下班的矿工们反映，走在主坑里几乎感觉不到有风，在
各工作面的12个小鼓风机，当天也只有8个在使用。
“更要命的是，当天的电也不正常。”老丁告诉记者，在他当班时，停了两个多小时的
电。按规定，停电后应该马上让矿工上窑，但当班的矿长拒绝了他们上窑的要求，而是用发
电机自己发电。“那点电只够维持小风机和溜子。”老丁说。大检查是否解决问题，在后沟
煤矿也做出了回答。老丁等矿工告诉记者，事故发生两天前，有检查组到过矿上，还有两个
人扎著白毛巾下了井，“走了走过场就去吃饭了”。中阳县煤管局副局长高和平、总工程师
乔俊全的说法是，11月20日中阳县煤管局局长张学亮带5人安全检查组，到这个矿井进行安全
检查，发现煤矿存在严重安全隐患，认为煤矿不具备基本的安全生产条件，给这个矿下发了
停产整顿通知书。
矿工们没有听到停产的消息，记者也没有看到通知书。但事实已经足够了：继续生产，
然后爆炸，死人。
北大新青年 2001年12月6日 主笔：高昱
三联生活周刊
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（第一节）死亡
（第三节）比腐败更危险的