重庆现在还存在大量下岗再就业职工，普遍月收入仅500元左右；而农村，2005年人均可支配现金仅2809元，学费如此大幅度增加，会让一些孩子面临失学的险境。
“高中现在反而成了‘黎明前的黑暗’，成了普通家庭最大的负担，最难捱的一段。”市民张辉向记者抱怨说，“现在小学、初中的学杂费都比较少，上大学有助学贷款，只有高中谁都不管。”
而择校的学生，曾庆宇曾有过调查，发现“大多数进入市级重点高中的学生来自有钱或有权的家庭”。
学校支援、家长观望
据7月中旬市教委呈交听证会的《重庆市调整普通高中学校收费标准方案》(以下称《方案》)，重庆的高中学费将成倍上调。
该市一家市级重点中学副校长称，以本校爲例，按《方案》，除去杂费，学费人均实际提高600元左右。
重庆市政府参事曾庆宇作爲专家代表参加了听证会。据她透露，听证会后陆续有校长向她借阅相关会议资料，“校长们多数持赞成意见”。
万州清泉中学是库区一所区属重点高中。
校长顔秀云介绍，学校最大的开支是教师工资和水电费。区财政每年拨款100万左右用於教师基本工资；学生每学期人均缴学杂费370元，总数大至在60万左右，而这点钱连支付水电费都不够。
顔秀云表示：“如果学费有所提高，在一定程度上可以缓解学校资金的压力，我是赞成这次改革的。”
由於此次学费上调涉及衆多家庭的切身利益，民间质疑的声音也不少。
据当地媒体报道，大多数代表对方案表示理解，但对增长幅度过大提出质疑。
这些意见称，重庆现在还存在大量下岗再就业职工，普遍月收入仅500元左右；而农村，2005年人均可支配现金仅2809元，学费如此大幅度增加，会让一些孩子面临失学的险境。
“高中现在反而成了‘黎明前的黑暗’，成了普通家庭最大的负担，最难捱的一段。”市民张辉向记者抱怨说，“现在小学、初中的学杂费都比较少，上大学有助学贷款，只有高中谁都不管。”
张辉的儿子在一所市级重点校读高二。他算了一笔账，每学期学费400元，课本200元，杂费170，住宿费400元，加上平时的生活费、资料费，一年花销至少在5000元以上。
“现在学费又要涨价，对我们月收入不足2000的工薪家庭，真的很艰难。”他说。
择校费式生存
重庆此番大幅度调整高中收费，根本原因是重庆高中教育扩容的资金压力。
据市教委统计，重庆现有高中277所，在校学生48万，比直辖之初增加近31万人。但现有学校规模已经不能满足需求，超级大班现象突出。
扩容需要资金，而据市教委测算，仅扩班的资金缺口就差19个亿。
目前普通高中教育经费主要来自财政预算内教育经费拨款、各级政府徵收的教育税费、学费收入和其他收入。
财政的资金更多投往义务教育。官方的资料显示，2003至2005年，重庆预算内事业性教育拨款年递增25.46%。但按照有关政策，每年新增教育事业费的70%以上必须用於农村义务教育，因此对非义务教育的高中投入仅能保证教师基本工资。
市教委承认，高中要发展只能自筹经费。目前，择校费已成爲高中教育发展的主要资金来源。
一位中学校长称，他们年收择校费1000万左右，如果没有这笔钱，教师奖金、福利、学校基建、公共开支都将无从谈起。顔秀云也承认，清泉中学基本就是靠择校费在勉强维持。
而择校费在促进教育发展的同时，其産业化、准市场化倾向在无形中加重了教育的不公平。
市级几所重点中学与普通中学在生源竞争中占据绝对优势，差距越来越大，对此一位普通中学的校长感叹说，“现在办学就像大自然的弱肉强食，好的越好，差的越差。”
而择校的学生，曾庆宇曾有过调查，发现“大多数进入市级重点高中的学生来自有钱或有权的家庭”。
当地教育界人士透露，爲解决这个问题，市政府高层提出了“均衡教育”的思路，这也贯彻於《方案》中，即逐渐减少计划外择校生。
这位人士称，“议价生一旦减少，会出现一笔资金缺口，在财力有限的情况下，政府希望通过提高学费来补缺。”
出路还是转嫁？
市教委称，重庆高中学费标准制定於2000年，现在“高中学费收入占教育总收入的比例、占教育总支出的比例均严重偏低”。
据统计，2005年，重庆全市高中学费收入2.41亿元，约占全市高中学校教育经费总收入的13%，比全国平均水平低10多个百分点。
而通过“调整高中教育经费分摊结构”，在其他经费来源不变的情况下，普通高中教育学费收入将达3.61亿元。
曾庆宇认爲，目前中国的教育资源分配，义务教育部分已经由国家基本承担下来，高等教育也基本开始形成一个以国家补助、社会救济以及银行贷款爲主体的援助体制。但高中这一部分教育资源，仍然缺乏明确的定位，使得政府投入不足，经费缺口相当之大，终於导致今天各地教育部门不得不以提高学费作爲解决方案。
西南大学一位教授认爲，非义务教育阶段，由家庭分担部分教育成本，这是可以理解的，但是关键在於，比例究竟是多少。
他指出，要实现教育公平，也应由政府负起投入的责任，而不是转嫁出去。不幸的是，在目前这个过程中，政府表现出一种不断退缩的姿态。
重庆市社科院研究员李进军亦赞同这种观点。他认爲，实际上，政府从教育发展中获得了很大的回报。教育的发展聚集了更多的人力资本，支撑了经济快速发展，如果教育出现失误，大量的人口将成爲国家的负担。
重庆市教委宣传部称，新的方案综合各方标准正在调整中，待8月中旬正式公布。但基於对听证会的普遍经验，大多数市民都确信，学费上调基本已成定局。
2006年08月09日 南方报业网
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