求解平民维权之路<br>三周内发生了两起自焚事件。<br>这是个巧合?<br><br>不。没有人会无故将自己的身体投入烈火炼狱。<br><br>可是,当平民百姓突然间失去了房子——这一很多人终身为之奋斗的东西时,当他们不知道用什么维护自己的权利时,这似乎成为一种必然。<br><br>有关部门说,我们依法办事,这些人提出了过高的要求。<br><br>自焚者说,我们的要求并不过分。<br><br>谁对谁错?我们无从知晓。但是维护公民权利机制的缺失却是显而易见的。今天,就让我们一同面对社会的拷问,谁来锻造平民维权之路?<br><br><br>一个自焚者的上访故事<br><br>本报特约记者 应晴<br>本报记者 陆南<br><br>9月22日下午,刚从北京返回家中的吴春娥,接受了《国际先驱导报》记者的采访。<br><br>一周前,她丈夫朱正亮在金水桥前的自焚一幕仍刻在她的脑海中。<br>在此之前,两夫妇为了拆迁问题已经成了“上访老户”。此次从合肥进京同样也是为了此事。<br><br>*上访缘由*<br><br>朱正亮被拆迁的房屋位於安徽省青阳县临西新村。这个家庭的生活并不富裕,月收入仅700元左右。夫妻俩攒了很长时间的钱,於1998年建成新房。但是两年之后,该房就被列为旧城改造范围。<br><br>据一份由青阳县外宣办提供的情况说明介绍,由於朱正亮拒不与拆迁方签定协议,青阳县建设局发出通知,要求朱正亮必须在2002年1月18日前将房屋搬迁拆除完毕,逾期则实行强制拆迁。<br><br>果然,2002年1月22日早上,强制拆迁如期而至。<br><br>“早上9点多,我家突然多出了100多人,建设局的、拆迁办的、还有很多公安。”吴春娥说,100多人冲进门后,就往她家的家具上贴上了“二00二年元月廿二日封”字样的封条,上面没有任何公章。<br>“我上去阻拦,就有七八个人把我按住,拉著我的脚往外拖,一直拖到隔壁邻居家门口,有将近一百米,我全身都流血了。”吴春娥回忆,语气透著愤怒。<br><br>此后,推土机和大型铲车开上了朱正亮家的房子。“我爸爸妈妈辛辛苦苦一辈子给我造的房子,就这么被毁了。”朱仁杰低著头说,<br>“我妈妈哭得不行了,还休克了十分钟”。<br><br>事后,朱仁杰才知道,当父亲看到自己家的房屋已成废墟的那一刻,“急得上跳下跳,要往墙上撞,说自己没活头了”。<br><br>据朱仁杰介绍,家里的房子是父母向亲戚借款五六万、总共花费10余万建成的。由於房屋被推时,只有几件旧家具、灶具被拆迁人员搬出,家里的灯具、门窗等物品基本都被碾碎,其中还包括朱正亮祖上传下的7件古董。<br><br>“实在太惨了,我们都不忍心啊!”城西村不少村民回忆起1月22日的那一幕,不约而同说出了这样的话。<br><br>“我们没办法,合法造起来的房子就这样被推了,只好上访。”吴春娥说。<br><br>*上访之路*<br><br>房屋被推的第二天清晨,朱正亮夫妇就赶赴合肥,开始了持续近两年的上访之路。<br><br>“从未到过合肥的我们在热心人的指引下,来到省政府但却无法进去,我们只好用古老的方式敲打著洋铁碗在省政府的大门口喊冤。”吴春娥这样形容自己的首次上访。<br><br>通过安徽省政府信访办的介绍信,夫妻俩来到省国土资源厅信访办。1月25日,该厅向青阳县土地管理局下文,督促该局依法处理。怀揣著国土资源局的公函,夫妻俩满怀期望地赶回青阳。<br><br>“我爸妈到青阳县信访办,信访办让他们找土地局,土地局又让找建设局,建设局又不理他们。”朱仁杰说,“没办法,我父母只好再去合肥上访。”<br><br>2月4日,朱正亮夫妇第二次到合肥上访。据吴春娥回忆,当时安徽省政府接待他们的赵主任给他们留了池州市信访办的电话,让夫妻俩回去找池州市信访办刘主任,并表示此事一定能得到解决;回到池州后,刘主任劝其回青阳找青阳县信访办柯主任;在柯主任的陪同下,夫妻俩又一次来到青阳县建设局,事情仍无结果。<br><br>4月1日,去过池州市信访办后,夫妻俩又一次上访合肥。据吴回忆,省信访办的田主任打电话叫来了青阳县有关人员试图当场解决问题,仍无定论。<br><br>之后,朱正亮夫妇又在青阳县信访办、建设局等多部门间奔波,均没有结果。<br><br>朱正亮夫妇觉得合情合理的要求,池州市有关部门却认为,其提出的“在原宅基地上自拆自建,或拆底层返还底层(门面房)、拆二层返还二层,1比1实行产权调换,菜园地返还菜园地”等要求不符合县政府拆迁安置的有关规定,因此不予支援。<br><br>另据朱仁杰介绍,父母不断上访的另一原因是“不公”。他说,在同批拆迁户中,该村另有村民通过关系最终达成了原地拆建的协议,父母觉得不公,才不断上访。<br><br>上访期间,青阳县有关部门也曾一度与朱正亮达成协定,根据父母提出的协调方案,选定蓉城镇花园村的宅基地,但后来却又被有关部门推翻,协议始终没有达成。<br><br>2002年7月2日,青阳县房屋开发公司开始在朱正亮夫妇的拆迁地基上施工,朱正亮夫妇认为,在未达成协定前,施工并不合理,於是前去交涉。但是,夫妇俩和下班路过该地的吴珍红(吴春娥的妹妹)很快被青阳县公安局认定为妨碍公务,被带至看守所,分别进行治安拘留,由15天到25天不等。<br><br>朱仁杰回忆,父亲朱正亮在拘留结束后,经常一个人坐著发呆、流泪,一句话也不说,没心思干活,也不怎么吃东西。而朱仁杰自己,也因为家里断了经济来源,被迫辍学务工糊口。<br><br>於是,上访越发成为一件紧迫的事情。<br><br>2002年12月6日,安徽省信访局彭永超主任来青阳就朱正亮上访一事进行现场办公,此后,朱正亮暂时息访。<br><br>据青阳县信访局工作人员介绍,从2002年年底起,青阳县政府曾多次就朱正亮户的安置工作召开会议。有关部门经过调查认定“二户拆迁户超标安排宅基地系有关人员工作失误造成,已责成建设部门进行纠正,但朱正亮户要求应予拒绝,只能按照有关规定进行安置”。<br><br>直至9月7日,朱正亮户仍不接受青阳县政府的安排意见。9月13日,夫妻俩暗自进京。<br><br>*上访几率*<br><br>安徽省信访局彭永超主任一行到青阳现场办公后,得出结论:“青阳县在旧城改造、318国道拓宽等徵地、拆迁工作中,是严格按章办事的,手续完备,程式合法,工作细致,涉及到的拆迁户都得到了较合理的补偿和妥善安置,绝大多数拆迁户表示满意和理解”。<br>青阳县徵迁安置公司经理罗正说,对朱正亮户的拆迁补偿是据县政府规定,按284.91元/平方米进行的,这一补偿标准在同一时期青阳县的房屋拆迁中已属最高水准,而该县目前的农户自建房的造价也为200元/平方米出头,因为农户自建房屋往往可以节省不少人工费用,朱正亮家284.91元/平方米的标准完全可以自建房屋。<br><br>但据该村杨姓、江姓和陈姓村民反映,罗正的说法并不属实,目前该县农户自建房的造价在300元/平方米左右,不含装潢费用。“再说,人工也是一种付出,农民的劳力就不要算钱?”<br><br>另据2001年9月17日由青阳县房地产开发公司为朱正亮户出具的《房屋拆迁过渡周转房登记表》,位於沿河东岸、建筑面积为80.14平方米的B幢410#,每平方米的重置价格、成本价格和商品价格分别为409.15元、588.24元和647.26元。“给我们的赔偿就说只要200元/平方米,商品房就要400多元/平方米。”自己做著装潢生意的朱仁杰认为,农户自建房再省钱,也不至於相差一半价格。<br><br>“除了本身就要拆旧房、建新房的人家,其余在近几年建了新房的人家,一拆迁都要亏几万块钱。”城西村的杨姓村民说,目前他家将要拆迁的房子,与有关单位协商的补偿费约为7万元(288元/平方米,245平方米),用这笔钱,他要再建同等装潢条件的房屋不太可能,如果他家的房子按规划拆迁,他就将损失几万元。<br><br>当地另一位不愿透露姓名的拆迁户说,青阳县不少拆迁户对拆迁赔偿问题都存有疑义,朱正亮的屡次上访并非偶然。该县曾有135户拆迁户打算运用司法途径维护权益,后在有关部门的劝解工作下,不了了之。<br><br>但是,罗正告诉记者,2000年以来,青阳县开始了大规模拆迁,纠纷率仅约为千分之一,除了朱正亮外,其余的拆迁户在拆迁补偿上都妥善解决,因而朱正亮的不断上访主要还在其个人原因。<br>