不该发生的总在重演学校中毒事件为何频频发生

王祝华
 
 (编者按：辽宁海城8所小学近4000名学生饮用学生豆奶发生集体中毒在全国造成的风波虽然已渐渐平息，但学校的食堂卫生安全问题在社会上还是引人注目。
 
 海南省今年上半年连续发生了12起中毒事件，其中学校食物中毒占7起，学校中毒人数占了中毒总人数的七成，即192人。学校中毒事件的频繁发生，引起了社会对学校食堂卫生监督管理，食堂卫生设施的重视。)
 
 *不该发生的总在重演*
 
 双岛学园是海南较有名气，口碑也挺好的私立学校，5月16日发生了学生集体中毒事件。
 
 5月16日□晨1点，4岁半的陈业森突然出现发热、腹泻、肚痛、恶心、呕吐等中毒症状。经校医初步诊治后，送往海南省人民医院门诊部急诊，被确定为沙门氏菌感染。后来两天，学校又陆陆续续共有61名学生和教职工出现了类似症状。
 
 海南省疾病控制中心接到报告后赶赴现场，根据调查和检验结果判定：祸首起源於一块交叉使用的脏抹布，工作人员的不规□操作使细菌进入了给学生和教职工们当晚餐的稀饭中。
 
 经抢救，5月21日，61名中毒人员全部康复。26日，恢复正常教学。
 
 无独有偶。3月17日，海南省儋州市热带农业大学附近的小饭店制作的早餐，使21名学生中毒，9人住院治疗。有关部门现场检查发现该饮食店条件较差，厨房无粗加工间、仓库，无专用洗菜池、无食具洗涤设施、无保洁柜，生熟不分。热带农业大学经对该店提供制作学生早餐的可疑原料豆角、茄子、小白菜、上海青菜、普通白菜进行检验，结果在豆角中检出甲胺磷。
 
 5月29日上午，白沙县牙叉农场子弟学校组织193名学生空腹饮用自煎的"大青叶"药液预防感冒，引起32名学生头晕、头痛、腹痛等症状。有关部门用流行病学方法调查诊断为，学生空腹饮用学校食堂违法煮制的"大青叶"药液引起的药物反应。
 
 5月29日，澄迈县福山镇博才小学15名学生在该校食堂食用早餐，进食后10名学生先后出现头晕、呕吐、腹痛、发热等主要症状。调查及检验结果，澄迈县卫生防疫站最后判定为细菌性中毒。现场检查发现该学校食堂为无卫生许可证违法经营，食堂条件非常简陋不合格，厨师无有效健康证。
 
 5月30日，海南省职业技术学院31名学生也发生了集体食物中毒。其中2名病重者被分别送到了省医院和市医院治疗。经过有关部门的检查，该校食堂布局与卫生等均存在严重问题。 ?D
 
 6月11日和18日上午，儋州新州第一小学校的小学生及海口琼山文丰幼儿园的14名幼儿均误食野果引起食物中毒。经有关部门查明原因，是麻风果惹的祸。
 
 中毒事件接二连<<三叁>>，家长们心惊肉跳，校方焦头烂额。但人们还是要问，这频繁事故发生的背后究竟是什麽原因？ \
 
 *频繁重演为什麽*
 
 一些学校食堂脏、乱、差，严重影响师生身心健康和正常的教学秩序，这些眼睁睁的事实为什麽总是杜而不绝？采访中记者得到的答案几乎是一致的：这些现象恰恰反映了海南教育管理体制存在的一些漏洞。学校为缩减成本，有意压缩食堂各项开支等；盲目跟风，在条件未成熟前对学校食堂进行社会化改革，这是给学生造成伤害的根本原因。社会化管理不等於科学管理。
 
 一位从事了40多年教育工作，并曾参与双岛学园管理的陈先生说，双岛学园缩减成本，有意压缩食堂各项开支是该校学生发生集体中毒的根本原因。因为，双岛学园规定住校生每人每月缴800元生活费，其中伙食费350元；财务科实际拨给膳食科每人每天7元，而每位学生在校时间一个月不超过22天，每个学生每月的伙食支出只有130元左右。同时，学生还要承担学校200多名教职工的伙食费，由此每位学生每天的膳食费顶多是6.3元一天。
 
 针对学校师生中毒事件频发的严峻现状，6月中旬海南省疾控中心近日对海口市四十一所院校随机抽取六所院校的学生食堂突击检查，检查结果是，被抽查的6所学校仅由2所学校学生食堂的卫生条件基本符合食品卫生许可证发放条件。
 
 海南省卫生厅疾控处一负责人，说从以上检查情况看，海南省学校食堂存在的问题主要有六个方面：一、学校食品卫生制度虽建立，但大多制度如同虚设，个别学校甚至对学生食堂管理不闻不问，一切由承包者去做。二、大部分学校食堂都以不同形式由学校向外承包经营，承包经营的短期行为导致承包者与校方之间互相推诿，学校基本卫生设施基本上不投入，造成硬体投入不足，增加了日常卫生管理上的难度；学校软硬体存在<<著着>>严重隐患，如果考虑硬体的具备和一票否决的条件，只有<<三叁>>分之一的学校能够参加评分。<<三叁>>、食堂的布局和卫生设施存在安全隐患突出。大部分学校食堂面积小、设施简陋、食品加工制作
 
 没有功能分区、粗细加工不分、厨房防蝇防尘设施不完善、废弃物桶不加盖、苍蝇密度高、食品冷藏设施缺乏、冰箱生熟混放、加工生食品与熟食品的用具容器不分开、食具消毒保洁措施不落实、配餐间没有洗手消毒设施、食品原料仓库管理混乱。四、采购食品和主要原料都无索证验收，部分粮油等主要原料品质较差、学校食堂采购无卫生许可证的散装直接入口的熟食品等。五、卫生监督执法部门执法不到位，有的监督机关几年都没有检查一次，存在不符合条件发证的情况很严重，造成的原因一方面是执法者未依法行政，一方面是处於经济利益，受到某些领导的干涉。六、大部分学校未能提供当地卫生监督监测部门的经常性检查检验报告，此次检查被抽查的6所学校都没能提供预防性卫生监督图纸。 \
 
 *如何亡羊补牢*
 
 今年以来，全国各地学校食物中毒事故屡有发生，为有效控制学校食物中毒事故上升趋势，卫生部7月4日发出紧急通知，7月4日至31 日对全国各级各类开展学校食品卫生突击大检查，检查中不得漏掉一个学校食堂。这次突击检查的重点是：食品卫生校长负责制是否建立、管理人员是否经过食品卫生知识和法律知识培训、食堂有无卫生许可证、从业人员有无健康证、食堂的布局和各项卫生条件是否符合相关规定。卫生部要求，对不符合规定的学校食堂，要视其情节，依法做出处理，对情节严重和不能限期进行整改的，要坚决撤消卫生许可证。要求各地要对负责学校食堂食品卫生工作的校（院)长、园(所)长和管理人员情况登记造册，建立健全管理责任制和责任追究制。
 
 上述学校食物中毒事件发生后，海南省政府要求各市县卫生局等有关单位严格按照《食品卫生法》、《国务院公共卫生突发事件应急条例》的有关规定，对已发生中毒事件的学校进行处置，并加强辖区监督管理和卫生安全管理宣传教育工作，增强群众食品安全意识，消除一切事故隐患，尽可能避免食物中毒事故的再次发生。
 
 海南省委、省政府要求，按照属地管理和谁管理谁负责的原则，实行市县、乡镇、村<<三叁>>级岗位制，层层签定责任状。海南省卫生厅与教育厅再次联合组织对全省学校食堂卫生安全进行检查，把加强对学校食堂，尤其是乡镇学校食堂卫生监督管理列为工作重点，要求各级卫生行政部门在学校食堂的日常卫生监督中，严格按照卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，建立卫生岗位责任制，坚决纠正对学生食堂承包单位"放任自流"、"不闻不问"错误做法，加强对承包经营食堂的管理，做到持证经营；增加对学校食堂、食品送餐送（豆）奶单位、学校周边餐馆等食品安全检查频次,并开展全面大检查，凡是不符合卫生条件的一律停业整顿，决不姑息迁就。
 
 针对6月中旬抽查的六所院校食堂卫生状况时发现存在的问题，海南省有关部门还表示，将采用监督量化评分方法，客观、真实反映学校食堂卫生状况；将在全省各级卫生行政部门对学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理，食堂设施等级评分制度、记分制度、建立记分和信用档案，按照监督量化的等级进行监督管理，定期公布学校食堂卫生等级；把学校食堂卫生工作纳入校长培训内容，以提高和加强校长食品卫生管理能力、意识。
 
 海南省卫生厅疾控处夏处长说，以后执法监督检查将改变已往只查不罚的作法，对检查不符合条件的学校食堂进行了严厉处罚，该罚款的罚款，该关门的关门。另外，今后将在每个季度对全省□围内各院校进行随机抽查。
 
 日前，卫生部就近期全国各地学校食物中毒事故屡有发生的问题进行分析后，提出两项建议：一是建议教育行政部门应将食品卫生法律法规纳入校长培训计划，通过培训增强学校领导的食品卫生法律意识，提高对学校食堂食品卫生工作的管理水准。各级教育、卫生部门应建立食堂管理人员和食品加工人员的培训制度，制定食堂管理人员和从业人员的培训计划，严格实施食堂从业人员培训后上岗的制度。二是建议各级卫生行政部门应根据学校食堂食品卫生的特点，改进监督管理方法，不断提高卫生监督人员的责任意识和业务素质，提高卫生监督管理效率和执法水准。要加强卫生许可工作的管理和监督检查力度，执行好谁发证谁负责的责任追究制度，卫生品质控制不稳定和不具备卫生安全条件的一律不予发证。
 
 
 新华网 2003-07-17

不该发生的总在重演 学校中毒事件为何频频发生

不该发生的总在重演学校中毒事件为何频频发生