小煤矿隐患何时了———透析黑龙江“优中优”煤矿现状

侯玉喜 　 　　经省、市、区层层过筛子，优中选优保存下来的黑龙江小煤矿，现状令人吃惊———各种重大隐患依然存在，安全质量有向下滑坡的趋势。 　　黑龙江煤矿安全监察局局长王峰（右）对小矿主说：“达不到安全生产标准的，要坚决停下来进行整顿。” 　　黑龙江省现存的小煤矿可以说是经过严格筛选的———整顿、验收，再整顿、再验收，按照黑龙江省自己规定的、高於国家要求的21条54款小煤矿验收标准，在短短两年多时间ù堙A4800多个小煤矿只保留了不到1300个。 　　那么，现在的情况怎么样呢？为确保“两会”期间煤矿安全生产，黑龙江省的广大煤矿安全监察人员从2月下旬开始，分成5个组不分昼夜地坚守在各个矿区，对煤矿进行逐个排查。 　　从3月6日开始，记者随从黑龙江煤矿安全监察局局长王峰，重点跑了鸡西和七台河两个矿区。这两个矿区小煤矿的数量占全省的70％以上。所到之处，看到的和听到的情况，著实让记者感到震惊：小煤矿安全状况仍然令人担忧。 　　隐患多，令人触目惊心2月24日，鸡西市煤业集团公司逢盛公司东采四井发生瓦斯爆炸事故，死亡6人，其中有一名女同志，今年43岁，刚下井才7天。我国早已有过明文规定，女同志绝对不准从事井下工作。然而，事实是，出了事故才发现，井下居然还有女同志。 　　再说这次事故发生的原因。该煤矿是在国有大矿废弃的老区ù堭噪恁A属於超层越界开采，与大矿老区贯通而引起瓦斯爆炸。事故发生后，由於井下出现火灾，无法实施抢救，只好彻底封井，连尸体都没有取出来。 　　严重的后果，就是长期存在的隐患造成的。鸡西煤矿安全监察局驻鸡西办事处主任孟子栋，向鸡西市政府领导一下子就列出12条鸡西地区小煤矿存在的重大隐患，其主要表现是：大部分小煤矿的安全质量有严重滑坡现象；绝大多数矿井未配齐瓦斯断电仪；350多个矿井只有21个配有自救器，其他绝大多数矿井没有配备自救器；有16处矿井洒水消尘系统不健全、不可靠，甚至没有洒水消尘系统；大部分矿井的图纸与井下实际作业不符；仅ù雕s区就有29个矿井与报废矿井贯通，是在采空区ù堭噪恁F有42处矿井严重存在著水患危险；有36处矿井存在通风能力不足；有83个矿井没有经过省级验收，非法生产现象时有发生；“四证”不全的现象非常严重；其他培训问题、安全技措资金使用问题等等。 　　对於存在的这些安全隐患问题，鸡西办事处都专门以正式文件形式上报市政府。对此，黑龙江煤矿安全监察局局长王峰当著鸡西市政府领导的面说：“这些存在重大隐患的小煤矿，必须全部停下来，限期整改，达不到要求的，全部关闭。”同时告诉办事处人员，对这些矿井要全部贴上封条。 　　在七台河地区也存在著上述大量隐患问题。煤矿安全监察局驻七台河办事处主任张振肃反映说：“这个期间，我们对七煤集团公司所属的独立井区进行监察中，发现了很多隐患，检查了25个矿井，就查出各类隐患115处。”他列举了如通风能力不足、不上双电源、瓦斯断电仪质量下滑等。 原因明，不改出事必然 　　“煤矿生产是动态的，昨天安全质量检查是合格的，今天如果不按煤矿规程去作业，就不能说安全质量也是合格的。煤矿的硬体配备与软体配套是每时每刻都不能少的，形成隐患的根源主要是人的问题。”鸡西市政府顾问吴静是个老煤矿通，他道出的这番话，无疑是有一定道理的。他说，鸡西市地方小煤矿存在的重大隐患，其主要因素是人的问题，办矿条件基础差，投资都是个体投资性质，有80％的矿主很少呆在煤矿，多数是亲属帮助管理，对煤矿的生产过程、安全状况、现存条件等都很少过问。鸡东县105个矿就有两个女矿长，有103个矿长一天到晚都夹著小包，天天跑外部关系。 　　其次，多数矿井是在采空区ù堶控胪@些煤柱，他们在井下见煤就采，根本就不管是不是采空区，像这样的小煤矿就有30多处。在办矿的设施上，先天不足，不具备通风能力，有的井下是回圈风，起不到排放瓦斯的作用；有的还是风井出煤，这样的占30％左右；有的还是几个矿主一起投资干煤矿，都想多出煤，根本就不考虑安全投入问题。 　　再次，在人员素质上问题更突出。鸡西市有近400个小煤矿，2000多人，轮训一遍后，人员也固定不了，流动性特别大，有的井下工人自主保安知识特别差，下井就打眼放炮；有些矿井的监测、监控系统实际都上了，但大多数都不好使，只是摆设；有的矿井白班有瓦检员，夜班根本就不设瓦检员了。大多数小煤矿都处在“危险性大於可靠性”的边缘上，是非常危险的，发生事故是必然。 　　鸡西市政府副秘书长李剑英也十分感慨地说，煤矿的隐患大多在井下，为什么小煤矿事故这么多、这么大？而引发事故的直接原因却很小？关键是从事井下作业的人员不按规程作业。 　　比如说，现在要求井下放炮“一炮三检”，现在小煤矿的人都不执行，下井就打眼放炮。管理小煤矿的基层领导并没有深入下去，井下是个什么情况都不知道。特别是县、区级管理小煤矿的领导，管理都不到位。井下的一些重大隐患就是这样一天天积累的。 　　硬体配备不齐，软体配套跟不上，再加上人为主观的意志，重出煤，轻投入，井下实际作业情况与图纸不符等，安全质量严重滑坡，小煤矿存在大量隐患是必然的。 措施有，关键在於落实 　　根治小煤矿的隐患，是当前煤矿安全监察部门的首要任务。采取什么措施去根治它？用黑龙江煤矿安全监察局局长王峰的话说，“存在重大隐患的小煤矿必须先停下来，进行整顿，逐个排查，经过整改后，方能生产”。据鸡西煤矿安全监察办事处主任孟子栋介绍，鸡西地区的小煤矿现已贴上封条的就达180多处，进行整改后，达到煤矿生产要求才能进行生产。 　　根治小煤矿隐患的措施，各路专家都有各自的具体方案。 　　鸡西市副市长杜捷表示，对小煤矿存在的隐患必须加大整改力度，加大对全市33个高沼气矿井整治力度，对这些矿井要全部安装瓦斯监测系统，完善监测监控手段；对辖区内矿井进行全面测风工作，对主扇能力低、风量不能满足设计要求的57个小煤矿实行立即停产整顿，责令更换主扇。目前，这57个矿井正在整改过程中。 　　鸡西市政府副秘书长李剑英说，要达到彻底根治小煤矿隐患的目的，就必须加大对矿主的管理力度，要从根本上解决矿主不到位的实际问题，严格办矿的审批制度，地矿、煤炭等执法部门要联合起来，对所有的小煤矿进行一次“会诊”，一个一个地排查、审定，对那些从根本上达不到办矿要求的小煤矿要全部关闭。根治小煤矿的隐患，必须从源头做起，消灭这些危险源，必须各级管理部门一起动手，联合行动，逐个排查，彻底消灭这些危险源。 　　黑龙江煤矿安全监察局局长王峰，与鸡西、七台河市政府领导交换意见时强调，对於存在这些重大隐患的小煤矿，必须发现一处就关停一处，什么时候达到标准，再允许生产。整改的时间是有期限的，不能无限期地拖延，整改后达不到要求的必须关闭。现在小煤矿存在的问题很多，必须加大监察力度，按照煤矿安全规程的要求，坚持一个尺度，严格办矿标准。对於现存重大隐患的小煤矿，必须先停下来，进行整顿，什么时候达到生产要求了，经过市级检查验收后，上报省局，进行重新验收后，方可恢复生产。 　　是的，面对目前依然严峻的形势，黑龙江省各级领导可以说拥有十八般武艺来对付。 　　可是，武艺仅仅拿在嘴上说说是远远不够的，老百姓需要的是怎样让这些武艺显示它们的威力，切切实实地在实际中发挥作用。一句话，就是怎么落实下去的问题，而且不能此伏彼起，要保持平稳态势。 中国安全生产报