文/中国人民大学教授 张鸣
北京有好消息了。在市长和市委书记最近的谈话中，多次提到要加强政府对外来务工人员的服务，甚至连廉租房都要研究政策，考虑外来务工人员。市委书记刘淇甚至说，外来务工人员是北京的新市民。北京正在研究外来农民工的落户问题，也许将来会出台一系列制度改革的政策。
在中国的特殊语境下，从农民到新市民，不啻万里之遥。北京市长和书记的表态，只能说是万里长征走了第一步。有研究表明，尽管现在的农村政策不错，种田有很多优惠，但现在的农村，青壮年农民回乡务农的已经很少了。毕竟，无论论收益还是生活，很多出来打工的农民，宁愿选择城市。更重要的是，三十多年的城市化过程，城市中已经成长起农民工的第二代。第二代农民工跟他们的前辈不同，他们已经适应了城市的生活，即使城市收益不及回乡务农，他们也不会回乡，即使勉强回去，呆不了多久，还得回到城里。
事实上，尽管在城乡二元结构中，他们的身份仍然是农民，但已经完全不会做农活了。跟第一代农民工相比，他们找工作更挑剔，吃苦耐劳精神更差，但受教育的程度却相差无几，即使有中专和大专文凭，鉴于目前的高等教育状况，实际上也等于没学什么。所以，他们在择业方面，还不如他们的前辈受欢迎。因此，无论是收入还是就业状况，他们都不如他们的父辈。在目前城乡分割的户籍壁垒面前，一点不夸张地说，他们属于在城市呆不下去、乡村也回不了的一代人。那些被城市挑出来的优秀农民工，其实都是第一代。
我们知道，改革这三十多年的城市化，是中国近代历史上最为猛烈，也是规模最大的一次。城市在迅猛的扩张过程中，实际上已经离不开进城务工的农民，一旦农民工离开，任何一个城市，不仅工厂不冒烟，而且城市本身也会变成臭城死城，完全无法维持。但是，这样的城市化，这样的农民工依赖，却伴随着三十多年几乎没有变动的城乡二元结构，城市坚持不肯给进城农民工以国民待遇，户籍壁垒，始终不能打破。有些城市，虽然有少许松动，但农民工要想留下来落上户口，门槛还是非常高的。
其实，北京此番表态不错，但真正离解决问题，恐怕还有很长的路要走，看他们的意思，只有优秀的农民工才能被考虑，但所谓优秀者，毕竟是少数人，杯水车薪，离农民工境况的整体改观，还有太大的距离。
北京有好消息了。在市长和市委书记最近的谈话中，多次提到要加强政府对外来务工人员的服务，甚至连廉租房都要研究政策，考虑外来务工人员。市委书记刘淇甚至说，外来务工人员是北京的新市民。北京正在研究外来农民工的落户问题，也许将来会出台一系列制度改革的政策。
在中国的特殊语境下，从农民到新市民，不啻万里之遥。北京市长和书记的表态，只能说是万里长征走了第一步。有研究表明，尽管现在的农村政策不错，种田有很多优惠，但现在的农村，青壮年农民回乡务农的已经很少了。毕竟，无论论收益还是生活，很多出来打工的农民，宁愿选择城市。更重要的是，三十多年的城市化过程，城市中已经成长起农民工的第二代。第二代农民工跟他们的前辈不同，他们已经适应了城市的生活，即使城市收益不及回乡务农，他们也不会回乡，即使勉强回去，呆不了多久，还得回到城里。
事实上，尽管在城乡二元结构中，他们的身份仍然是农民，但已经完全不会做农活了。跟第一代农民工相比，他们找工作更挑剔，吃苦耐劳精神更差，但受教育的程度却相差无几，即使有中专和大专文凭，鉴于目前的高等教育状况，实际上也等于没学什么。所以，他们在择业方面，还不如他们的前辈受欢迎。因此，无论是收入还是就业状况，他们都不如他们的父辈。在目前城乡分割的户籍壁垒面前，一点不夸张地说，他们属于在城市呆不下去、乡村也回不了的一代人。那些被城市挑出来的优秀农民工，其实都是第一代。
我们知道，改革这三十多年的城市化，是中国近代历史上最为猛烈，也是规模最大的一次。城市在迅猛的扩张过程中，实际上已经离不开进城务工的农民，一旦农民工离开，任何一个城市，不仅工厂不冒烟，而且城市本身也会变成臭城死城，完全无法维持。但是，这样的城市化，这样的农民工依赖，却伴随着三十多年几乎没有变动的城乡二元结构，城市坚持不肯给进城农民工以国民待遇，户籍壁垒，始终不能打破。有些城市，虽然有少许松动，但农民工要想留下来落上户口，门槛还是非常高的。
其实，北京此番表态不错，但真正离解决问题，恐怕还有很长的路要走，看他们的意思，只有优秀的农民工才能被考虑，但所谓优秀者，毕竟是少数人，杯水车薪，离农民工境况的整体改观，还有太大的距离。