谁来保障农民？

淼野 中国近来连续发生农民以自杀方式反抗政府执法的事件。周一（15日），安徽一位农民被证实由於对当地拆迁办法不满在北京天安门自焚。一时之间，农民的自杀问题受到中国社会的关注。 安徽农民周一在北京天安门的自焚事件报道后，当地官员并没有吸取教训，当地官员称，"县委县政府各方面工作做得很到位"，反而指责自焚的农民"心理承受能力不够"。基层干部的官僚作风可见一斑。 近年来农民自杀现象非常严重，见诸於中国内地媒体报端的逐渐增多。据国内媒体报道，2001年9月，福建省三明市沙县高砂镇椒畔村的一起由於农村干部徵粮导致的农民自杀案件。2002年，湖北省连续发生7起由於负担过重导致的农民自杀事件。2003年7月，由於退耕还林执行有失，陜西安康市旬阳县桐木乡的涌泉村，在五天之内连续发生了三起农民自杀事件。 农民自杀问题引发了对农民社会保障问题的讨论，中国8亿农民大部分处於没有保障、低收入的状态，这导致了农民遇到问题时做出过於轻率的自杀举动。中国政府一直以国力、国情为藉口，迟迟未解决农民的保障问题，国务院发展研究中心副主任陈锡文最近又说，"在目前的国力下，政府暂时还无法把8亿农民纳入社会保障体系。" 不仅农民的社会保障问题不能够得到解决，农民的正常、合法的权益，也同样得不到保障。农民土地被剥夺、各类税费增加等在中国农村已经是普遍存在的现象。农民负担问题、土地问题等一系列问题的处理不当导致农民自杀的现象居高不下。对於权益被侵占，大部分的农民都是无钱打官司、无门上诉，导致越来越多的农民以自杀方式来表示对权益被侵犯的无声反抗。 中央党报《人民日报》周日发表评论说，"农民有了不平和委屈，通过上访的渠道寻求解决，这是宪法和法律赋予公民的一项基本权利，农民上访更是各级政府了解社情民意的重要渠道之一。"然而这一渠道并不畅通，一直以来，各级基层政府视"上访者"为刁民，轻则驱赶，重则拘押。据国内媒体周二报道，江西省丰城大爆丑闻，职工上访一次罚款200元，然而类似的事情在中国是非常普遍的，上访渠道被基层政府以强势堵塞。 上访渠道的不顺畅是中国政府多年来没有解决的问题，胡锦涛也注意到上访渠道不畅已经影响到中共的统治，胡锦涛最近出手解决中国日益严重的民众上访问题，他最近批示说："重复上访，问题仍得不到解决，究属何原因；是不符合政策规定，还是我们官僚主义；能否做点具体分析。关心群众疾苦是具体的，必须狠抓落实"。 《人民日报》周日的评论认为，"农民上访决不是'洪水猛兽'，只要我们各级干部真正深入基层，以广大农民的利益为出发点，农民上访会越来越少。"上访并不是解决农民自杀问题的"灵丹妙药"，但是在目前的情况下，解决上访问题确实可以缓解政府与农民之间积压越来越的矛盾，对於中国社会的稳定也是大有益处的。 亚洲时报 2003-09-17