民工返乡没田耕 争地纠纷成隐忧

2004年08月05日



据《经济观察报》报导:今年年初中央关於减轻农民负担的一号文等一系列惠农政策出台后,农村税费大幅下降,粮食价格也翻了一番多,部分原来出外打工的农民纷纷回乡种田,但许多返乡的农民都发现无田可种,村民之间、村民和村委会之间引起的法律纠纷乃至打架斗殴事件在各地不断发生。有关当局认为“争地纠纷”已成为当前农村重要的不稳定因素,将严重影响中央政策贯彻执行及农村社会经济的发展。

以湖北省赵庄村为例,该村原有2500多名村民,3000多亩耕地,前几年许多人将田抛荒,到城里打工,大量土地集中到村委会手中,并被人为分为“口粮田”和“经营田”,口粮田按人头均分,约为每人6分田,而经营田则采取一年发包一次的方法,想种地的按不同的价格向村委会承租,一般每亩价格在80至120元人民币之间,村里的1000多亩耕地就这样被“卖”了。土地流转的另一种形式是抵偿村级债务。由於许多农民抛荒一走了之,国家税费没人交,为缓解村级债务压力,只能将大量农田抵给了债主。村民说,村里把本来属於村民集体所有的土地拿去经营,分给他们少得可怜的口粮田,只够活命。村里不给地,他们就不交国家税费。赵庄村村民已集体拒交国家农业税。

又例如,湖北省最高人民法院对监利县白螺镇联盟村调查显示,该村耕地面积1619亩,村原任书记段前程一个人承包了1070亩,并进行高标准改造,其中种莲藕200亩、养河蟹500亩、种粮372亩。今年该村打工回乡农民和在家无田农民50余户200多人向村委会要地种田,但原有田地都被改造,已分不清楚,结果怨声载道。

在农民抱怨的同时,原先承包了大量荒地的承包大户现在也大吐苦水。监利县汴河镇尹桥村种植大户匡计双称,2001年,他与村委会签了5年合同,承包了抛荒的80亩低湖田。他最不服气的是,「土地抛荒严重时,政府给我们做工作,鼓励我们承包,现在刚刚开始赚钱,难道他们要把我们这些种植大户一脚踢开?」

争地纠纷往往演变为暴力冲突,成为农村发展的一大隐忧。据《明报》报导,本年7月31日淩晨,河南省郑州市师家河村发生了一起警民冲突。内地网路消息称,事缘该村村委会强行卖地,并将卖地所得中饱私囊,金额高逾4000万人民币,村民的人均耕地却愈来愈少,引发民众不满,多次逐级上访无效。在上访期间还发生车祸,造成1死6伤,政府却从无慰问,民众因此表示要告到中央。


当局为制止村民不断上访,於7月31日淩晨2时半左右,出动600多名防暴员警、50多辆车,于当日淩晨2时半包围村庄,拘捕带头上访的村民,遭到村民拦截,双方发生冲突。面对手无寸铁的民众,员警使用了催泪气、霰弹枪、警犬、电棒等各种武器,造成30多人中弹,6人重伤。部分伤者至今仍在郑州市中心医院抢救。据村民声称,当时村民只是试图拦截员警、不让他们拉人,没有反抗,所以员警无人受伤。

博讯新闻社致电提供这消息的线民宋浩莹求证,因宋的50多岁母亲也受伤住院。宋浩莹拒绝海外记者采访,说这样会在国际上严重影响中国的形象。不过,他亦表示当地媒体拒绝报导此事,唯有透过互联网发出消息,希望引起中央电视台等全国性媒体关注。


资料来源:《经济观察报》、《明报》

2004年8月2日至3日

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