时评:从出租车罢工暴露出社会问题和反思

2012年02月20日
出租车作为城市交通发展动脉中不可或缺的一部分,被看成是一个城市经济,文化,涉外活动等方面的缩影而被冠以“城市名片”,“流动风景线”等美誉。改革开放以来,我国的出租车市场出现了快速发展,坐出租车已经从以往的享受型消费转变为居民日常的普通消费,这也反映出我国城市发展水平的体现,又是人们生活水平提高一个缩影。

但是我国的出租车市场管理却依然沿用着计划经济时代的体制,政府通过出租车公司牢牢地控制着对市场的经营权。其实,出租车运营的特点就是一种个体劳动,在司机的上面套上一个出租车公司,除了方便了政府的管理以外,没有任何积极作用,反而增加了乘客的支出,减少了司机应得的收入。因此,对于出租车市场,政府应当大力推进市场化改革,而这种改革的方向就是引导市场向个体化经营的方向发展,逐步让出租车公司退出市场。

其实,出租车公司利用其对车牌的特许垄断权,对出租车司机的盘剥,不仅仅体现在每个月上交的“份子钱”上,而是渗透于公司运营的各个环节。最近,广州曝出了出租车司机在入职时需向公司高管上交“茶水费”的丑闻,这种事情之所以会发生,就是因为出租车公司拥有了垄断权可以随意拿捏司机,而司机为了谋得一个在城市里开出租车的权利,不得不向垄断权的持有者屈就。“茶水费”的事情因为有司机忍不下去而曝光,但更多的对司机的压榨却依然埋没在冰山之下。公司虽然收了司机的“份子钱”,但对作为职工的司机的劳动保护和国家规定的福利待遇,却全凭公司的自觉,司机在营运中发生车损等意外,一般都只能自己全额承担。这样的出租车公司,除了收钱以外,看不出它对这个市场的运转有什么积极作用,它只是增加了出租车行业的运营成本,增加了乘客的消费支出,养肥了一批坐在空调办公室里的管理人员。这样的出租车公司,要它干什么呢?

而这几年在全国范围内接连出现轰动性影响非常大的出租车行业群体性罢工和罢运事件,为这个繁荣行业增添不和谐的音符,根据不完全统计,在最近十年多的时间里发生过百多起出租车业罢工罢运事件,而在最近几年出租车罢工甚至出现出租车被砸暴力治安事件。

 长期以来出租车司机罢工的理由有以下几条:城市黑车泛滥,要求政府打击黑车;燃油涨价,运营成本上升,要求提高运价;出租车各种费用太重,要求减少费用。出租车司机权益得不到保障以及与出租车公司及政府争夺经营权。

在08年以前,全国出租车行业罢工大部分是以出租车司机与公司和政府为经营权,运营权争夺而罢工和维权,最典型是以2005年7、8月间,青岛出租车司机为经营权三次罢运,以及青岛出租车司机姜育黎的九年维权。而在进入08年后,全国出租车行业罢工大部分是以政府对黑车整治不力,运营成本上升,要求提高运价;出租汽车公司管理费过高,和加气难。最典型例子08年11月3日:重庆市出租车全城大罢工,原因公司管理费过高,加气难被迫停运,09年温州出租车罢工,2011年8月1日杭州出租车罢工和10月6日厦门出租车罢工原因,都是运营成本上升,要求提高运价。

而在出租车罢工事件发生以后,各级政府都应对措施快速平息事件扩大,可以说出租车罢工罢运不是出租车司机的本意,而是在“逼”出来的要管理部门引起重视要解决问题办法,很多罢运出租车司机这样说:罢工罢运是沉重的车份钱压出来的,是极不合理的出租车业制度逼出来的。不管其中是何原因造成的,总之,我们感觉到出租车司机心理对现状有很大的不满。任何事件的发生,都是有前因后果,其实,罢运对出租车司机来说,也是一件很无奈的事情,他们为什么要罢运,原因在平日里,他们所提的问题,政府没有能够及时做出相应的重视。

出租车罢运罢工,笔者以为,如果抛开出租车行业与整个社会及公众利益的冲突与问题不谈。单就出租车行业内部而言,不稳定的核心原因是内部的利益分配严重不公,出租车行业真正的经营者、生产者、劳动者即司机们所得甚少、负担沉重、处境艰难。这一问题长期得不到妥善与科学的解决,平和的问题便拖成了尖锐的矛盾,自然会用一种更加激烈的方式表现出来。所以出租车行业的罢工罢运在所难免。如果根本问题不能解决,出租车罢工还将持续发生。

过去数年里,出租车行业内部的利益分配矛盾便已十分尖锐,这些年燃油价格不断上升,包括维修费用也在增加,致使司机本来还算过得去的收入大大缩水。于是,司机的压力与情绪便会被放大。

他们期望通过各种合法途径来解决自己面临的生存压力,然而,现行状态下单个的司机与强大的公司和政府管理部门没有平等对话的条件,与公司和管理部门谈判无济于事。走其他的路径,如上访、诉讼等依然到处碰壁。真正让他们失望的是许多出租司机“有理无处讲,有冤无处申”,因为上访等,一些地方的出租车司机被抓捕判刑,令出租车司机们十分寒心。

可怕的是,一些地方政府出台文件或打招呼,制度性政策性地剥夺了司机的诉讼权利与表达权利,当所有维护自己权利的路径都行不通的时候,司机们便采取了一种激烈的表达方式——罢工。

以温州发生出租车罢运为例,虽然时间很短暂,很快就被疏散了, 但是,不管怎么说,温州这次出租车罢运暴露出的是社会大问题。原因是平时政府和管理部门没有解决好出租车驾驶员的问题,方才出现这种出租车驾驶员的闹事发生,对温州出租车驾驶员来说,最令他们不能忍受的是温州市区出租车运价低,油价不断上涨,运营成本高,收入低,往往一天开下来就混顿饱饭,运气不好还要亏本。他们同时认为,这就是此次事件的主要导火索。

出租车驾驶员这些无奈的叹息声可能在政府管理部门眼里是小事情,谁会听你一天到晚的唠叨,只是任何小事如果不事先处理,日益积累,便会成了社会大问题。而今日出现温州市区出租车闹事事件,就是由原来的小事演变成罢运罢工事件。

也许,在出租车闹事风波的确如温州市政府所说,存在少数不法分子,然而,做为温州市政府来说,应该感谢这些少数的不法分子,是他们的行为让你们看清温州出租车行业在社会问题的存在,是他们的行为加快政府和管理部门对出租车行业的管理和整治,改革,冰冻非一日之长。

解决社会积累成疾的问题,非一天两天的事情,所谓“前人栽树,后人乘凉”是一件很舒心的事情,然而“前人造孽,后人赎罪”却是一件难事。我也希望出租车罢运给温州市政府和管理部门一点时间,温州出租车所显呈现出的问题,现今温州政府和管理部门是有义务去解决这一个社会问题。要勇于承担社会责任,是每一名官员的职责,而不是一出现事件,都忙着为自己推脱责任,把罪名推到事件发生者的罪,显然是说不通的,民众有一双明亮的眼睛,他们会判断是非与曲直。

上梁不正下梁歪,什么样的社会,便会出现什么样的人。对于温州出租车罢运事件,我希望政府应该要冷静反思一下,这件罢运的事件的发生真的只是少数不法分子的过错吗,为什么他们好好日子不过要铤而走险以闹事罢运来发泄自己不满的情绪,难道我们的政府和管理部门真的没有错吗,我们对政府和管理部门的柬言建议有没有采纳,政府和管理部门对出租车驾驶员平时的呼声和叹息声有没有重视?

非常希望我们的政府和管理部门能够换位思考一下,如果你不是领导,是出租车司机,你会怎么做,在无奈的时候,你也是会用无声的抗议来发泄自己对社会的不满
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