政策不是用来说、用来看 而是要实施的

2002年10月07日
9月12日,中共中共中央和国务院在北京召开的全国就业会议,此次会议有两点值得中国工人注意之处:一是参加会议的人员,二是会上和会后中共领导人们的谈话。

与会的除李鹏在印尼访问未能参加外,中共中央政治局其余六名常委全部到会,同时,更将各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的主要负责人全部召集到京参加这次就业会议,另外,凡与就业问题有关的中央和国家机关主要负责人,解放军、武警部队以及有关大型国有企业的负责人也应召出席了会议。这里的有关大型国有企业,不用说一定有中石油集团公司。

而上一次全国就业会议则是在两年零八个月前的1999年1月13日,与会的中共领导人只有朱熔基、李岚清和吴邦国。相对於上次,这次就业会议中共党、政、军,中央、地方的负责人则全到齐了,这在中共执政史上可以说是绝无仅有。

这次全国就业会议另一个值得中国工人注意之处便是会上和会后中共领导人的谈话。

会上,中共中央总书记江泽民在这次会议上首次承认:“就业问题不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。”江泽民在讲话中还亲口承认了一个中共早就应该面对但却始终没有认真面对过的现实问题,即,就业问题是国家经济和社会发展规划必须考虑的重要内容。另外,江泽民在讲话中还提出深化改革和扩大就业的关系问题,提出了今后企业减员增效要和促进再就业相结合、职工下岗分流要与社会承受能力相适应的原则。提出企业让职工下岗分流,必须考虑政府财政、企业、职工和社会保障的承受能力,量力而行。而对於扩大再就业所需的资金来源问题,江泽民表示,要节省一切可以节省的资金,首先保证就业和社会保障,财政再困难,也要拿出钱来支持就业。

从江泽民上述谈话我们可以肯定,这回中共真的是不敢再对下岗失业工人吃不上饭的问题充耳不闻视而不见了。其实,要说中共对中国的失业问题和社会保障问题从来都没有上过心也并不公平。2001年12月16日人民日报报导,劳动和社会保障部要求要在确保稳定的前提下推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,不搞一刀切,要促进下岗职工再就业和接续社会保险关系,不能推出去不管。不过,跟中共一向以来的做法一样,政策归政策,是用来说用来看而不是实施的,到了具体执行中,我们看到的则是下岗买断到处一刀切,而且绝大部份没有社会保险转接。全国30多万买断工龄的石油工人买断失业后,各地政府拒绝给他们发放失业救济金,就是一个最好的例证。

过去,江泽民最喜欢挂在嘴边上的是改革要“全心全意依靠工人阶级”这么一句既没意思也没内容的话,听起来让人觉得虚伪做作;而这回江泽民在9月12日全国就业工作会议上的讲话则有不少具体内容。中共的确是出於政权稳定才不得不正视下岗工人就业问题的,也的确是在全国各地此起彼伏的工人游行示威压力下不得不正视这一问题的,不过,无论背后的动机和目的是什么,对於工人来说,政府正视下岗工人就业比起不管不顾总还是进了一步,这一点应该肯定。只是,在江泽民的讲话有了这些具体内容之后,怎么样才能使政府兑现这些内容,才是问题的关键所在。要兑现江泽民9,12讲话的内容,政府要考虑的是如何施政的问题,而全体中国工人要面对的则是如何以行动争取兑现这些政策的问题。

2002-10-07
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