拆迁问题引爆中国大陆社会危机

记者：任纹仪 安徽省农民朱正亮为抗议房屋遭强制拆迁，日前在北京天安门金水桥自焚，稍早南京市玄武区邓府巷居民翁彪也因拆迁问题自焚，两起事件突显拆迁问题成为引爆中国大陆社会危机的导火线。 四十五岁的朱正亮来自安徽东部青阳县，因不满当地政府拆迁计画，九月十五日偕妻子来到天安门广场附近自焚受轻伤。而三十九岁南京市民翁彪也因被勒令迁居，八月二十二日在身上泼洒汽油后，闯进当地拆迁办公室，引火自焚身亡。这两起事件成为展现大陆民怨最令人瞩目的案例。 改革开放以来，随著中国大陆城市建设发展，旧房拆迁的面积与数量持续增长。大陆各地为扩大招商吸引外资，许多地方大肆圈地或任意拆屋浮滥兴建工业园区，严重剥夺居民的房屋所有权和居住权，拆迁纠纷持续不断。 中国大陆国家信访局研究室专家朱颖透露，今年前八个月，信访局就收到一万一千六百四十一封有关拆迁问题的投诉信件，比去年同期增加五成，上访人数五千三百六十人，比去年增加百分之四十七。 大陆拆迁问题日益严重。首先，地方政府利用行政权力搞霸王交易，无视拆迁户的利益；其次，大陆各地只看到开发商为当地带来的经济利益，却无视拆迁户为城市发展做出的贡献和牺牲，强制拆迁，在补偿上能压就压，不留商量余地；第三，拆迁过程操之过急，态度蛮横，手段恶劣。对不同意拆迁补偿条件的居民，有的地方采取「先腾地，后处置」的办法，不管拆迁户同不同意都必须走人，否则强制拆除。　按照法治国家的做法，拆迁房屋涉及对居民重大财产权的徵收，必须符合严格的条件，因此许多国家对房屋拆迁采行社会公益和合理补偿两项基本原则，也就是房屋拆迁必须因社会公共利益引起，即便是为了社会公共利益拆迁居民房屋，也应当按照房屋的实际价值全面合理补偿。 目前中国大陆有关房屋拆迁的规定是「城市房屋拆迁管理条例」和相应的地方法规。根据规定，大陆房屋拆迁原则是「符合城市规划，有利於城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。」条例还规定，一个企业或个人想拆迁别人的房子，只需向县级政府工作部门提交「建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案以及金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明」等五项资料，即可获得批准。因此，一个人的房屋，随时可被拥有上述五项资料的人拆掉，却不需要经过房屋所有人同意。 拆迁问题已严重影响大陆社会稳定，因为在拆迁过程中，有的地方不提前通知拆迁户做准备，公告一出就开始拆房子；有的拆迁办法、程式等资讯不公开、不透明，群众对拆迁不知情；有的不按政策规定办事，对拆迁户的安置不及时、补偿不到位；有的则采取断水断电、门口堆放垃圾、上房揭瓦等恶劣手段强迫拆迁户搬迁，拆迁期限未到，就用推土机强行推倒还有人居住的房屋。甚至找来一些黑社会人士，采取骚扰、要挟、恐吓的手段驱赶拆迁户，激化社会矛盾，引发居民强烈不满，愤而采取激烈手段争取权益。 例如，七月十八日淩晨一时多，一群手持棍棒的年轻人闯入北京市西城区老莱街多户居民家中，见东西就砸，谁说话打谁。北京媒体披露，居民被打与拆迁有关，打人的「棒子队」身穿迷彩服或穿白背心，迷彩服后面还印有拆迁公司名称。 安徽省五河县为建设一座大型文化休闲广场进行房屋拆迁，拆迁户大多是下岗工人、无业人员和城市贫民，他们不满未经协商就被迫迁居，也对每平方公尺五百一十元人民币的拆迁补偿金有意见，担心强拆后买不起房子无家可归，一时人心惶恐，四处上访哭诉。 家住北京市西城区锦什舫街的徐永海，他的家遭强迫拆迁。徐永海的家约十三坪，拆迁公司给他的补偿费是二十六万元，这在北京市旧城区买不到同样大小房子，拆迁公司强行把他们迁往郊区。在多次上访无效后，一度想和妻子准备汽油瓦斯以性命来抗议，并且被捕。 此外，上海首富周正毅涉案被逮捕调查，导火线之一是与上海静安区拆迁户发生严重纠纷，拆迁户代表多次前往当地区、市以及北京上访，告发周正毅。 北京专家和学者近来强烈批评当局违反人民意愿进行强制拆迁工作，并担心贪腐官员滥用权力，把高房租地区的低收入居民赶走，透过开发交易牟利。中国大陆不断传出抗议强制拆迁的上访和恶性事件，形成大陆社会不安的引爆点。 中央社 2003年9月23日