农民为什麽“愿意”加重负担？

彭联联
 
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 实行税费改革和严格执行学生收费“一费制”制度之后，村里的人平均负担从１７０元降到了３２元，伢儿的学费从一期２８０元降到了８０元。农民的负担轻了，可是，由於学校经费不足，领不到工资的老师纷纷改行离校，学校不能正常开课。家长急了，自愿每人出资100元，凑齐5000元钱送到学校。这是前不久发生在湖北蕲春县檀林镇槐树村的一件事（见4月6日新华网《湖北蕲春农村义务教育调查：穷了学校，走了老师》一文）。
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 严禁学校乱收费，减轻农民负担，这是农民的迫切愿望，也是党和政府的要求。中央<<三叁>>令五申，现在在一些地方已经初见成效。比如上文提到的槐树村，人均负担降低了81％，学费降低了70％，这本是农民求之不得、举双手赞成的好事。然而，事情却没有这麽简单。
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 明眼人都知道，所谓农民“自愿”出资，实际上是被逼无奈。负担减轻了固然是好，但失去了老师的孩子怎麽办？几百元钱与孩子的前途比起来，哪一个更重要？再穷再没有见识的农民也懂得其中的道理，他们只好两害相较择其轻，“自愿”加重自己的负担，希望老师回来，让孩子有书可读。
 
 我们天天喊<<著着>>要减轻农民负担，负担减下来了，却出现了新问题。据报道，蕲春县试行“一费制”半年来，农民负担轻了，但教育经费日见紧张，全县教师流失达８００多名，有些村小学只剩下一个“留守”老师。多麽令人担心的局面，我们能够责怪那?□涨□v不够忠於职守吗？看看老师的待遇吧：蕲州镇是蕲春县的经济文化重镇，公办老师的津补贴和民办、代课老师的工资一直从<<三叁>>提五统和学杂费中出，现在这些收入没了，公办老师每月只能拿６５％的工资，民办老师每月２５０元，代课老师的工资全没了。面对这样的状况，任何的责怪都是虚伪和无力的。
 
 教师待遇过低，是农村的一个普遍现象。当前人才不少，大学生就业困难，可他们就是不愿意“上山下乡”，什麽原因？农村的现状令其望而却步。不仅如此，农村现有的人才也不安心，纷纷寻求“新的奶酪”。
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 为什麽我们的政府养不起几个教书育人的老师？蕲春县委一位领导的回答一针见血：蕲春县财政供养的压力很大，每年的可用财力只有１个多亿，供养人口却达２万多。由此看来，农村教师的流失，既不是教师太多，也不是他们要求高，而是政府部门机构臃肿，□人太多，不该养的供养<<著着>>，该好好对待的却心有馀而力不足。
 
 我们知道，矛盾的各个方面都相互联系、相互影响。我们在解决问题的时候，要善於抓主要矛盾和矛盾的主要方面。否则，问题就会像水面的葫芦，摁下这个浮起那个。当前，农村的问题不少，如县乡冗员过多、农民负担严重、教师人才流失等等，这些问题都迫切需要我们解决。但解决这些问题是一项系统工程，需要我们全盘考虑。如果我们就事论事，不得要领，改革就不会产生应有的效果，甚至失败。正如温家宝总理曾经在“两会”期间对湖北省的代表们所告诫的：“乡级财政困难的一个主要原因就是乡级财政供养的人太多，‘食之者众，生之者寡。’人总是要吃饭的，不把乡级财政供养的人数减下来，一时降下来的农民负担迟早会反弹上去。”
 
 如何减轻农民负担，蕲春县农民“自愿”加重负担的现象值得有关部门和广大基层干部认真思考。
 
 
 新华网 2003年7月18日