【财新网】最新人口普查显示，13.4亿中国大陆人口中已有6.7亿人生活在城市，城市化率已接近50%。但中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前指出，6.7亿城市人口中有1.6亿人实为“半城市人”，中国未来的城市化方向应该让这些“半城市人”融入城市。
10月22日上午，杨伟民在清华大学发表了上述见解，他参加了一个主题为“城市可持续性发展与结构调整”的论坛。杨伟民2011年6月调任现职，之前曾是国家发改委秘书长。
杨伟民指出，在中国50%人口生活在城镇这个数字背后，有1.6亿左右的人口在城市就业，但是不能在城市定居。他们一只脚跨进城市，就被统计为城镇人口，但在享受公共服务方面，如医疗、住房、教育特别是高中以后的教育等，和真正的城市居民有很大区别。
杨伟民将此现象称为半城市化现象。他认为，农民工城市化是关系中国现代化建设的全局性重大问题。
杨伟民表示，当前城市化中一个不健康的方向，即不少城市只利用农民工的青春期，而不管其余，这将带来现代农业难发展、劳动力短缺、制造业竞争力下降，今后社保压力大等社会问题。
其实，让农民工市民化，对扩大消费、发展服务业、扩大就业、缩小城乡和区域收入差距、集约利用土地等具有重要作用。
综上，杨伟民提出，中国在“十二五”期间的一项重要任务，就是把符合落户条件的农业人口，逐步转为城镇居民。具体作法则要因地制宜、分布推进。首先把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属，逐步转为城镇居民。其次对暂时不具备在城镇落户条件的农民工，要改善公共服务，加强权益保护。
杨伟民特别强调城市解决农民工子女入学问题的重要性。他说，国务院明确要求各地化解此矛盾，是好的迹象。
2010年5月15日，北京，周末夜晚的唐家岭。 拆迁前，唐家岭聚集了大约5万多外来人口，是北京著名的外来人口聚居区。 Zhou Wong/CFP
10月22日上午，杨伟民在清华大学发表了上述见解，他参加了一个主题为“城市可持续性发展与结构调整”的论坛。杨伟民2011年6月调任现职，之前曾是国家发改委秘书长。
杨伟民指出，在中国50%人口生活在城镇这个数字背后，有1.6亿左右的人口在城市就业，但是不能在城市定居。他们一只脚跨进城市，就被统计为城镇人口，但在享受公共服务方面，如医疗、住房、教育特别是高中以后的教育等，和真正的城市居民有很大区别。
杨伟民将此现象称为半城市化现象。他认为，农民工城市化是关系中国现代化建设的全局性重大问题。
杨伟民表示，当前城市化中一个不健康的方向，即不少城市只利用农民工的青春期，而不管其余，这将带来现代农业难发展、劳动力短缺、制造业竞争力下降，今后社保压力大等社会问题。
其实，让农民工市民化，对扩大消费、发展服务业、扩大就业、缩小城乡和区域收入差距、集约利用土地等具有重要作用。
综上，杨伟民提出，中国在“十二五”期间的一项重要任务，就是把符合落户条件的农业人口，逐步转为城镇居民。具体作法则要因地制宜、分布推进。首先把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属，逐步转为城镇居民。其次对暂时不具备在城镇落户条件的农民工，要改善公共服务，加强权益保护。
杨伟民特别强调城市解决农民工子女入学问题的重要性。他说，国务院明确要求各地化解此矛盾，是好的迹象。