吃泰国香米，用阿根廷大豆榨油，这在我国南方一些地方已经有很多年头了。但入世后，我国的粮食进口数量将增加，我国出口粮食的直接补贴将取消，国内的粮价将逐步与国际接轨。国内粮食的市场空间受到的挤压和出口所面对的竞争，从来没有像现在这样严重。
我国玉米、小麦价格自入世以来，价格出现小幅下降，玉米平均价格每吨下降70元，小麦价格平均每吨下降50元。而20世纪90年代以来，在我国粮食出现总体平衡、部份农产品供过於求的同时，国内的粮食生产成本，平均每年以1％以上的速度递增，其中小麦、玉米、大豆等主要粮食产品的价格高於国际市场30％－50％。专家认为，粮价小降，是我国粮食市场参与国际竞争的前奏曲，预计近期内还将持续小幅下降。
国际玉米市场投下重磅炸弹
在价格变化的同时，粮食的进出口已经闹出了不小的响动。
我国玉米、小麦的年产量分别达到1亿吨左右，而年消费量均在1.1亿吨左右，加上每年的库存，基本上是处於供稍大於求的局面。国家为鼓励粮食出口，对玉米出口给予每吨386元的补贴，这使得我国玉米每年的出口量达1000万吨左右。而记者从国家粮油信息中心了解到，2001年11月底，外电称中国取消了100万吨的在8月份的招标的玉米出口合同，出售方吉粮集团的官员也证实了这一消息。还有消息说，中粮集团也有一部份合同遭到国际买家取消。而美国农业部2001年11月30日下午3点公布，有私人出口商向美国农业部申报销售50万吨的出口目的地为中国的美国2001作物年度玉米。根据美国农业部的出口申报制度规定，如果出口商出口销售了10万吨或以上的粮食，必须在销售次日的下午3点之前申报美国农业部。
国家粮油信息中心的一位分析人员告诉记者，这两个消息当时在国际玉米市场投下了重磅炸弹，美国芝加哥期货交易所玉米价格大幅上涨。而据了解，2000年我国玉米出口量达到了1047万吨，但2001年我国玉米出口数量出现了大幅减少，根据海关最新统计，在1－12月份，累计玉米出口数量仅为600万吨，较2000年减少42.7％。这位分析人员还认为，我国2002年进口玉米的配额是585万吨，目前配额的发放形式和数量等细则还没有公布，具体分配还没有下来。一旦细则出台，我国的粮油企业进口玉米将会出现明显的增长。而取消了出口补贴后，我们的玉米在国际市场的竞争力将受挫，出口会有较大幅度的下降。
我国大豆面临的情形更是不容乐观。1998年我国净出口大豆100馀万吨，而2001年已进口 1400万吨""这相当於我国大豆一年的产量。
我国正处於入世挤压效应明显的特定阶段
根据>名">农"问题专家、国务院发展研究中心副主任陈锡文的看法，入世对於我国农产品的挤压效应近期比较明显。
目前普遍认为，现在国内处於粮食供过於求的阶段性过剩的特定阶段，库存积压很大，农民手里也有一部份粮食卖不出去，在这种情况下，如果进口，不管进口的量有多少，只要比前几年有所增加，就会构成压力。
陈锡文介绍，国务院已经公布了今年进口主要农产品的进口关税配额，今年我们承诺的进口关税配额总量是1830万吨多一点（配额的含义即是给予国外的粮食出口中国的一种机会和权利，我们不承担必须进口的义务，能不能进口要看国内市场到底需不需要，要看外来产品的品种、质量、价格，要看能不能在中国市场上销售出去），从这个角度去看，即便真能进来，今年的总量也不过就是1830万吨。而事实上在1995年，我们粮食的进口量实际超过了2000万吨，海关统计是2008万吨，显然比今年的数目大。
至於将来进口粮食，因为中国在这方面承诺的入世过渡期是3年，到2004年末，也就是到过渡期末的粮食进口的关税配额是2200万吨，数量又要比1995年的进口量大一些。1996年，中国政府发表过《粮食问题白皮书》，白皮书中曾经讲到中国要保持95％的粮食自给率，也就是只有5％可以从国外进口，我国现在的年消费量大概在5亿吨左右，5％就是2500万吨左右，这个数字要比我们承诺的到2004年进口配额2200万吨要大。因此，实事求是地讲，现在承诺的进口关税配额所带来的压力应该说不是太大。
陈锡文认为，尽管看起来我们承诺的进口关税配额绝对量不算是很大,但对目前特定的阶段性时期来说,压力也是比较大的。
粮食"入世"期待现实应对措施
有资深农业问题专家指出，在我国农产品进口配额问题上，由於我国历来粮食的统计口径跟国际上是不一样的，因此，需要对今年的1830万吨进口配额进行具体分析，粮食"入世"期待现实应对措施。
今年的进口配额中大概有850万吨是小麦，600多万吨是玉米，400多万吨是大米。统计中 "大米"这个概念近两年刚刚开始使用，实际上在我国，人们心目中统计粮食的说法是"谷物"，一般说来，一斤稻谷可以比照七两大米计算，400万吨大米便相当於570万吨左右的稻谷，如果按照我们的粮食统计口径计算，进口关税配额应该计算为2000万吨左右。此外，我国的粮食统计方法是这样划分的：小麦、玉米、大豆和黍类。如果跟现在的国际口径相比，大豆不算作粮食，我国去年实际进口了大豆约1500万吨，相当於我国大豆的总产量，按照我国的统计口径，大豆算是粮食，这样进口配额加起来就应该是3500万吨，在总产量中的比例一下子就上来了。其中还有一个问题，现在大豆没有按照配额管理，只征收30％关税，只要国内市场有需求就会进来。我国承诺的关税配额里除了>种谷物之外，还有大豆油，今年承诺的关税配额里有258万吨大豆油，要是折算成大豆，按照目前18％－19％的出油率，便相当於1350万吨大豆。而大豆和大豆油是可以替代的，如果承诺的关税配额中大豆油进口多了，那麽大豆的进口就会相对减少，如果折平，比如去年大豆进口了1500万吨，今年承诺进口大豆油是258万吨，如果把大豆油折算成大豆，那麽平均一下，进口大豆就会超过2000万吨。
专家指出，按照上述方法进行具体分析，实际上可以认为我国的粮食进口数量将达到4000万吨，按照这个比例算，我国的进口量将可能相当於我们现在粮食总产量的9％，压力也就相应地显露出来。
摘自中国经济时报
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作者:刘树铎,华中炜
2002年2月7日