中国经济时报编者按：十年前，东北工业因不适应市场经济而出现的"东北现象"牵动人心；在入世第一年，在这片为我国粮食做出了巨大贡献的广阔黑土地上，又出现了粮食大量积压、逐步丢掉市场份额的"新东北现象"。这是入世后我国农业的第一个趔趄。不久前，本报记者奔赴东北等地，就该现象的起因、对策作了采访，今天推出的是"新东北现象"系列文章的第一篇，敬请读者关注。
随>中国入世，被誉为我国"粮仓"和"粮食市场稳压器"的东北地区，如今却出现了农产品大量积压的困境，东北地区原先行销全国、大批出口的优势地位已经岌岌可危，而展现在人们眼前的却是农产品出口受阻，甚至连山海关也难进了。人们称之为"新东北现象"。寒冬时节，记者一行二人来到产粮大省吉林。虽然今年是个暖冬，但在吉林记者深切感受到了粮食积压给政府、粮食企业和广大农民带来的"寒意"。
吉林省坐落在天然的"黄金玉米带"上，去年虽然受了较严重的旱灾，粮食产量仍达到 1950万吨，其中80％为玉米。面对灾年粮食比上年还增长了两成的产量，吉林省委副秘书长、吉林省农办主任王守臣在接受记者采访时，却没有一点高兴的感觉。他坦诚地告诉记者，现在粮食生产得越多，政府的包袱就越重，压力就越大。
王守臣说，往年吉林每年要销往南方玉米1000万吨，出口玉米大约在300万吨左右，最高时达到400万吨，占了全国玉米出口总量的50％以上。每年的年关季节是粮食销售的热身期。在往年，南方客商已经蜂拥而至，与吉林各地粮食企业下订单、签合同，忙得不亦乐乎，而今年到现在还是悄无声息，动静全无。
吉林榆树市副市长裴忠告诉记者，目前没有客商登门，他们只好自己出去寻找，但一些熟悉的客商都表示要等等看。
王守臣介绍，与此同时粮食出口也受阻，到现在为止还没有一笔大宗的订单，而吉粮集团去年与外国客商签下的80万吨玉米订单，到现在也迟迟出不了货，全省的库存总量已经达到700多万吨。据了解，随>国内外市场竞争和需求的萎缩，吉林市场的玉米价格已经跌破1000元/吨，目前为980元/吨。
粮食销售不出去，使得一些产量大县的地方财政雪上加霜。榆树市是吉林省的产量大县，去年的粮食产量为225万吨。榆树市副市长裴忠介绍说，榆树的财政是个吃饭财政，每年总收入为2.4亿元。
他说，他当市长的月工资才600多元。榆树市去年收购国家订购的粮食为42万吨，其馀的 61万吨新粮的补贴将由市财政承担，算起来要补贴3000万元，目前榆树的财力无法达到。
与政府的焦急相比，国有粮食企业的日子也更加捉襟见肘。榆树市是吉林省的产量大县，去年的粮食产量为225万吨。榆树市粮食收储公司经理谢世吉见到记者时，不住地叹气。
他告诉记者，国家要求粮食收储企业必须实行">项政策"，即敞开收购、顺价销售和资金封闭运行。他们坚决按照执行，目前全市的粮食收储工作也已经完成。到2001年12月底，全市的粮食总库存已经达到235万吨，这比榆树市全年的粮食总产量还要多。这235万吨粮食中，包括1999年以前的粮食89万吨，2000年的粮食43万吨和2001年新入库的103万吨粮食。
谢世吉介绍，榆树市粮食收储公司所有粮库的总库存一共为130万吨，目前已经超出105 万吨，他们只好到社会上租用场地来存放放粮食。这样每年每吨粮食要增加10元的费用，也就是说，如果这105万吨粮食多存上一年，公司就要多支出1000多万元的费用。他说，这笔钱他们现在没有能力支付，每天都有人到他的办公室去要租金。
榆树市副市长裴忠介绍，目前粮食企业的经营也出现了严重的困难。榆树粮食收储公司的资金来源目前只有>部份：一是国家支付的每吨30元的收粮费用；二是国家财政对国家订购粮的每吨50元的补贴和地方财政对其馀粮食的补贴；>是粮食顺价出售时返还农发行收购贷款后剩下的钱款。由於粮食企业没有价格自主权，粮食顺价销售根本无法进行，而地方财政的补贴也无法到位。目前欠农发行的贷款达到50亿元，欠器材款也达到1亿多元。
裴忠介绍，由於企业经营困难，职工生活水平也随之下降。榆树市粮食收储公司和粮食局的职工总数为12000人，按正常的工资水平发放，每年的总额大约为5000万元。但目前拖欠工资最长的达到了8个月，60％的职工发放的是季节工资，即除了粮食收购旺季的两个月能足额发放，平时每月只能领到200元的最低生活保障费。
记者在采访中发现，按照国家敞开收购粮食原则，农民的粮食基本上都卖出去了，但是由於实行与国际接轨的粮食价格体系，很多农民还是遭受了不小的损失。据介绍，为了与世界粮食市场接轨，今年在粮食收购时执行更加严格的价格标准，含水量大於23％的玉米比以前价格要低，而含水量低的玉米价格比以前有所提高；水稻收购时整斤米率55％以下就不收购了。吉林省榆树市青山乡岳家村的靳兴荣介绍，由於收购政策的严格，他们家去年种了28000斤粮食，卖了9600元，每斤价格为0.34元，而在往年同类的玉米价格在0.38元以上，这样就给他带来了1000多元的损失。岳家村第>小组的组长张文广介绍，他们小组327人，去年种了54万斤玉米，平均价格为0.34元，总收入18.4万元，按照往年的价格少收入2万多元。张文广同时告诉记者，现在虽然粮价偏低，但大家都不敢把粮食留在手中，往年粮食留在后面要赚钱，今年只会吃亏，粮食价格只会走低。
不仅是玉米，大豆、水稻这些"铁杆农产品"也都出现了问题。专家估计，东北>省的大豆如今有七成积压在农户手中。东北>省是我国最重要的商品粮生产基地，粮食总产量最高曾达660亿公斤，商品粮约占全国的40％。但近年来，东北商品粮中的外销份额从过去的40％降至不足20％。
今年是入世第一年，目前对农业的冲击已经开始显现，但王守臣分析，更大的压力还在后头。随>对外开放程度的扩大和国外低价粮食的冲击，传统的"北粮南运"的流通格局将被打破，很有可能出现"南进北不出"的现象。裴忠介绍，粮食有一定的生命期限，积压的过程就是贬值的过程，年数多了就会成为陈化粮，将给国家带来巨大的损失。而农民靳兴荣告诉记者，他们每天都看电视报纸，议论国外粮食和我们的农业政策，还有市场上的粮价。浮现在每个人脸上的都是焦急的表情。
摘自中国经济时报
北大>角地
作者:刘树铎,华中炜
2002年2月7日