【 明 報 專 訊 】 編 按 ： 前 廉 政 專 員 湯 顯 明 ， 令 國 酒 「 茅 台 」 再 受 注 視 。 在 港 工 作 的 內 地 人 詹 妮 ， 長 期 關 注 中 國 勞 工 問 題 ； 今 天 ， 她 告 訴 我 們 鮮 為 人 知 的 茅 台 故 事 ， 主 角 是 一 群 患 了 塵 肺 病 建 築 工 人 … …
根 據 茅 台 酒 廠 ( 下 稱 「 酒 廠 」 ) 的 年 報 顯 示 ， 酒 廠 去 年 已 達 到 年 產 4.3 萬 噸 、 營 業 收 入 逾 264 億 的 貴 州 酒 廠 ， 在 貴 州 省 委 省 政 府 的 號 召 下 ， 正 在 朝 「 十 二 五 」 計 劃 末 期 銷 售 額 達 到 500 億 元 ， 「 十 三 五 」 計 劃 末 期 銷 售 額 達 到 1000 億 元 的 目 標 進 發 。 因 此 ， 貴 州 茅 台 也 展 開 了 積 極 的 擴 張 策 略 。 其 中 包 括 「 十 二 五 」 萬 噸 茅 台 酒 工 程 第 二 期 (2012 年 ) 新 增 2500 噸 的 茅 台 酒 技 術 改 造 工 程 。 2012 年 ， 貴 州 茅 台 購 建 固 定 資 產 、 無 形 資 產 和 其 他 長 期 資 產 支 付 的 現 金 逾 42 億 。 據 了 解 ， 貴 州 酒 廠 在 擴 建 過 程 中 ， 招 募 的 承 包 商 又 將 工 程 外 包 給 許 許 多 多 的 包 工 頭 ， 包 工 頭 再 招 募 農 閒 時 候 出 來 打 工 的 農 民 工 。 這 些 農 民 工 在 進 行 打 樁 、 放 炮 、 風 鑽 作 業 的 時 候 ， 由 於 沒 有 做 好 充 足 的 防 塵 措 施 ， 患 上 了 無 法 治 癒 的 塵 肺 病 。
茅 台 鎮 的 塵 肺 現 象
楊 能 芬 和 丈 夫 都 來 自 農 村 的 貧 苦 家 庭 。 從 1990 年 代 開 始 ， 為 了 過 上 好 一 點 的 生 活 ， 夫 妻 兩 人 同 時 來 到 酒 廠 的 工 廠 車 間 ， 從 事 風 鑽 機 打 石 頭 、 打 孔 樁 的 建 築 工 作 。 據 曾 經 在 同 時 期 去 打 工 的 楊 能 芬 弟 弟 回 憶 ， 當 時 建 築 工 地 沒 有 提 供 防 塵 口 罩 ， 打 工 者 也 不 知 道 有 塵 肺 病 這 種 病 。 由 於 塵 肺 病 有 3 至 20 年 不 等 的 潛 伏 期 ， 直 到 2008 年 ， 楊 能 芬 丈 夫 出 現 了 嚴 重 的 咳 嗽 、 胸 痛 、 胸 悶 、 氣 喘 、 無 力 等 症 狀 ， 到 醫 院 檢 查 才 發 現 ， 已 經 到 了 塵 肺 晚 期 。 2010 年 ， 楊 能 芬 的 丈 夫 去 世 ， 離 開 了 母 親 、 妻 子 和 在 讀 小 學 、 中 學 的 兩 個 兒 子 。 同 年 ， 楊 能 芬 也 檢 查 出 了 塵 肺 三 期 。 年 邁 的 母 親 已 無 法 工 作 ， 孩 子 在 讀 書 ， 無 經 濟 收 入 ， 生 活 困 難 ， 上 有 老 下 有 小 ， 楊 能 芬 的 心 願 就 是 把 病 治 好 ， 把 小 孩 兒 帶 大 。
據 前 往 塵 肺 病 重 災 區 ─ ─ 仁 懷 市 茅 台 鎮 探 訪 的 志 願 者 觀 察 ， 從 事 風 鑽 作 業 的 農 民 工 要 麼 不 戴 口 罩 ， 要 麼 口 罩 極 薄 ， 根 本 起 不 到 防 塵 的 效 果 ， 甚 至 不 利 於 農 民 工 正 常 的 呼 吸 。 只 有 領 導 過 來 檢 查 ， 包 工 頭 才 會 通 知 農 民 工 戴 上 口 罩 。 據 了 解 ， 茅 台 鎮 至 少 有 數 百 名 已 經 被 檢 查 出 患 有 塵 肺 病 的 農 民 工 ， 這 些 農 民 工 都 是 由 於 在 當 地 酒 廠 從 事 粉 塵 作 業 ， 而 患 上 了 塵 肺 病 。 而 據 另 一 名 塵 肺 病 維 權 活 躍 分 子 劉 先 生 介 紹 ， 遵 義 地 區 至 少 有 幾 千 名 塵 肺 病 農 民 工 。 據 他 所 知 ， 在 仁 懷 市 因 塵 肺 無 法 得 到 救 治 、 賠 償 而 離 世 的 農 民 工 已 經 有 二 十 幾 人 。
包 工 頭 招 攬 農 民 工
而 如 此 龐 大 的 塵 肺 群 體 ， 在 發 現 塵 肺 後 ， 卻 無 法 享 受 法 律 所 規 定 的 工 傷 保 險 待 遇 。 根 據 修 正 後 的 《 職 業 病 防 治 法 》 ， 塵 肺 病 人 如 要 取 得 賠 償 ， 需 要 依 次 經 過 職 業 病 診 斷 、 工 傷 認 定 和 勞 動 能 力 鑑 定 三 個 環 節 。 而 塵 肺 病 工 人 在 確 認 勞 動 者 職 業 史 、 職 業 病 危 害 接 觸 史 時 ， 往 往 因 為 當 事 人 對 勞 動 關 係 有 爭 議 ， 在 第 一 個 環 節 就 被 卡 住 了 。 楊 能 芬 弟 弟 表 示 ， 楊 能 芬 和 丈 夫 在 酒 廠 打 工 時 ， 都 是 包 工 頭 招 的 零 工 ， 哪 裏 會 有 勞 動 合 同 。 確 診 為 塵 肺 病 後 ， 不 知 道 該 找 誰 賠 償 。 而 且 他 們 也 獲 知 ， 當 初 招 他 們 去 茅 台 酒 廠 打 工 的 包 工 頭 ， 也 患 上 了 塵 肺 病 ， 根 本 沒 有 能 力 兼 顧 手 下 其 他 農 民 工 的 塵 肺 病 治 療 費 用 和 賠 償 費 用 。 塵 肺 病 工 人 們 也 曾 想 過 去 找 酒 廠 ， 但 總 覺 得 「 心 有 餘 而 力 不 足 」 。
該 區 塵 肺 工 人 維 權 代 表 向 筆 者 表 示 ， 曾 經 去 酒 廠 反 映 過 在 為 酒 廠 建 酒 窖 時 ， 產 生 的 塵 肺 病 問 題 。 對 方 的 回 覆 是 ， 造 成 的 塵 肺 病 不 是 他 們 的 責 任 。
資 深 勞 動 法 專 家 表 示 ， 儘 管 酒 廠 不 是 這 些 塵 肺 病 工 人 的 直 接 僱 主 ， 但 也 可 以 追 究 酒 廠 作 為 發 包 單 位 、 建 設 單 位 的 連 帶 賠 償 責 任 。 同 時 ， 長 期 關 注 該 區 域 塵 肺 病 問 題 、 並 曾 經 實 地 探 訪 過 塵 肺 病 患 者 的 志 願 者 希 望 ， 追 究 酒 廠 的 「 企 業 社 會 責 任 」 。 鑑 於 建 築 工 地 屬 於 酒 廠 的 擴 建 、 改 造 工 程 ， 希 望 由 酒 廠 出 面 ， 向 其 承 包 商 施 壓 ， 促 使 其 提 高 作 業 環 境 安 全 保 護 。
去 年 12 月 底 ， 楊 能 芬 案 件 在 媒 體 報 道 後 ， 得 到 了 時 任 國 務 院 副 總 理 李 克 強 總 理 的 批 示 ， 要 求 盡 快 救 助 ， 解 決 患 者 的 實 際 困 難 。 因 此 ， 楊 能 芬 案 獲 得 特 事 特 辦 ， 茅 台 鎮 政 府 落 實 和 解 決 了 楊 能 芬 的 醫 療 救 助 、 生 活 保 障 和 兩 個 兒 子 的 教 育 問 題 。 目 前 ， 塵 肺 三 期 的 楊 能 芬 已 有 專 人 護 理 ， 其 兩 個 孩 子 已 正 常 上 學 ， 其 母 生 活 照 料 也 得 到 了 安 置 。
「 敷 衍 術 」 如 何 練 就 ？
然 而 ， 其 他 塵 肺 病 人 ， 由 於 無 法 出 示 勞 動 合 同 ， 或 是 申 請 工 傷 賠 償 的 程 序 過 於 複 雜 ， 而 無 法 以 法 律 途 徑 索 取 到 相 應 賠 償 。 楊 能 芬 案 在 全 國 引 起 轟 動 後 ， 貴 州 省 人 社 等 部 門 宣 布 要 按 照 新 修 訂 的 《 職 業 病 防 治 法 》 ， 全 力 抓 好 全 省 職 業 病 防 控 和 執 法 監 督 等 工 作 。 據 《 茅 台 酒 報 》 ， 今 年 4 月 下 旬 ， 貴 州 省 遵 義 市 長 曾 到 酒 廠 中 華 片 區 擴 建 工 程 項 目 ， 就 建 設 情 現 場 考 察 ， 高 度 評 價 擴 建 工 程 的 工 程 設 計 、 環 境 保 護 措 施 。 但 據 消 息 人 士 了 解 ， 事 實 並 非 如 此 。 當 地 安 監 部 門 有 到 過 施 工 工 地 檢 查 ， 但 施 工 現 場 的 防 護 設 備 與 之 前 一 樣 ， 施 工 環 境 並 沒 有 因 此 而 得 到 改 善 。 另 外 ， 據 消 息 人 士 透 露 ， 貴 州 省 媒 體 都 接 到 了 封 口 令 ， 可 以 報 道 茅 台 鎮 的 塵 肺 案 例 ， 但 不 能 提 到 「 茅 台 酒 廠 」 的 名 字 。
在 楊 能 芬 事 件 曝 光 後 ， 仁 懷 市 民 政 部 門 曾 帶 頭 成 立 了 「 塵 肺 病 救 治 基 金 」 ， 以 幫 助 找 不 到 僱 主 賠 償 的 塵 肺 病 農 民 工 。 但 據 消 息 人 士 了 解 ， 至 今 ， 該 基 金 包 括 資 金 來 源 等 細 節 均 未 向 外 界 公 布 ， 該 基 金 實 際 上 並 沒 有 投 入 運 作 。 相 關 人 士 認 為 ， 該 基 金 的 設 立 只 是 當 地 政 府 的 一 種 「 政 治 姿 態 」 而 已 。
塵 肺 病 誰 之 責 ？
根 據 衛 生 部 相 關 專 家 判 斷 及 民 間 團 體 大 量 探 訪 發 現 ， 目 前 中 國 至 少 有 600 萬 塵 肺 病 農 民 需 要 救 治 ， 每 年 塵 肺 病 檢 出 人 數 高 達 5.7 萬 。 其 中 大 部 分 都 得 不 到 應 有 的 救 治 和 賠 償 。 據 了 解 ， 國 內 的 塵 肺 病 防 治 基 金 會 包 括 由 國 家 安 監 局 主 管 的 中 國 煤 礦 塵 肺 病 治 療 基 金 會 、 由 知 名 記 者 王 克 勤 聯 合 中 華 社 會 救 助 基 金 會 聯 合 成 立 的 中 華 社 會 救 助 基 金 會 大 愛 清 塵 基 金 。 經 過 相 關 人 士 估 計 ， 無 論 是 中 國 煤 礦 塵 肺 病 治 療 基 金 ， 還 是 大 愛 清 塵 ， 能 提 供 的 救 治 都 是 杯 水 車 薪 。
總 部 位 於 香 港 的 中 國 勞 工 通 訊 在 其 最 近 發 布 的 《 誰 之 責 ？ 對 中 國 塵 肺 病 群 體 的 救 助 與 賠 償 研 究 》 中 指 出 ， 塵 肺 病 患 者 不 應 因 為 無 法 確 認 他 們 的 勞 動 關 係 而 被 剝 奪 獲 得 職 業 病 待 遇 的 權 利 。 在 出 現 權 利 實 現 的 障 礙 時 ， 又 非 國 家 出 手 不 可 。
中 國 勞 工 通 訊 的 塵 肺 病 研 究 專 家 蔡 崇 國 認 為 ， 可 參 考 香 港 在 防 治 塵 肺 病 方 面 的 經 驗 ， 事 前 預 防 和 事 後 賠 償 並 舉 ， 其 中 包 括 禁 止 使 用 手 挖 沉 箱 、 成 立 「 肺 塵 病 賠 償 基 金 會 」 、 完 善 賠 償 制 度 等 。 「 長 期 以 來 ， 中 外 企 業 和 政 府 部 門 在 產 品 訂 單 和 工 程 招 標 中 ， 降 低 成 本 成 為 首 要 甚 至 唯 一 的 目 標 ， 忽 略 乃 至 排 除 有 尊 嚴 及 安 全 生 產 的 標 準 ， 使 競 標 企 業 即 使 有 保 障 安 全 生 產 的 意 願 ， 其 相 關 的 資 金 投 入 也 日 益 困 難 ， 且 須 獨 自 承 擔 全 部 責 任 ， 」 蔡 崇 國 表 示 ， 「 這 種 狀 必 須 改 變 。 」
作 者 簡 介 ： 畢 業 於 北 京 科 技 大 學 英 語 系 ， 現 為 《 中 國 勞 工 通 訊 》 記 者【 明 報 專 訊 】 編 按 ： 前 廉 政 專 員 湯 顯 明 ， 令 國 酒 「 茅 台 」 再 受 注 視 。 在 港 工 作 的 內 地 人 詹 妮 ， 長 期 關 注 中 國 勞 工 問 題 ； 今 天 ， 她 告 訴 我 們 鮮 為 人 知 的 茅 台 故 事 ， 主 角 是 一 群 患 了 塵 肺 病 建 築 工 人 … …
根 據 茅 台 酒 廠 ( 下 稱 「 酒 廠 」 ) 的 年 報 顯 示 ， 酒 廠 去 年 已 達 到 年 產 4.3 萬 噸 、 營 業 收 入 逾 264 億 的 貴 州 酒 廠 ， 在 貴 州 省 委 省 政 府 的 號 召 下 ， 正 在 朝 「 十 二 五 」 計 劃 末 期 銷 售 額 達 到 500 億 元 ， 「 十 三 五 」 計 劃 末 期 銷 售 額 達 到 1000 億 元 的 目 標 進 發 。 因 此 ， 貴 州 茅 台 也 展 開 了 積 極 的 擴 張 策 略 。 其 中 包 括 「 十 二 五 」 萬 噸 茅 台 酒 工 程 第 二 期 (2012 年 ) 新 增 2500 噸 的 茅 台 酒 技 術 改 造 工 程 。 2012 年 ， 貴 州 茅 台 購 建 固 定 資 產 、 無 形 資 產 和 其 他 長 期 資 產 支 付 的 現 金 逾 42 億 。 據 了 解 ， 貴 州 酒 廠 在 擴 建 過 程 中 ， 招 募 的 承 包 商 又 將 工 程 外 包 給 許 許 多 多 的 包 工 頭 ， 包 工 頭 再 招 募 農 閒 時 候 出 來 打 工 的 農 民 工 。 這 些 農 民 工 在 進 行 打 樁 、 放 炮 、 風 鑽 作 業 的 時 候 ， 由 於 沒 有 做 好 充 足 的 防 塵 措 施 ， 患 上 了 無 法 治 癒 的 塵 肺 病 。
茅 台 鎮 的 塵 肺 現 象
楊 能 芬 和 丈 夫 都 來 自 農 村 的 貧 苦 家 庭 。 從 1990 年 代 開 始 ， 為 了 過 上 好 一 點 的 生 活 ， 夫 妻 兩 人 同 時 來 到 酒 廠 的 工 廠 車 間 ， 從 事 風 鑽 機 打 石 頭 、 打 孔 樁 的 建 築 工 作 。 據 曾 經 在 同 時 期 去 打 工 的 楊 能 芬 弟 弟 回 憶 ， 當 時 建 築 工 地 沒 有 提 供 防 塵 口 罩 ， 打 工 者 也 不 知 道 有 塵 肺 病 這 種 病 。 由 於 塵 肺 病 有 3 至 20 年 不 等 的 潛 伏 期 ， 直 到 2008 年 ， 楊 能 芬 丈 夫 出 現 了 嚴 重 的 咳 嗽 、 胸 痛 、 胸 悶 、 氣 喘 、 無 力 等 症 狀 ， 到 醫 院 檢 查 才 發 現 ， 已 經 到 了 塵 肺 晚 期 。 2010 年 ， 楊 能 芬 的 丈 夫 去 世 ， 離 開 了 母 親 、 妻 子 和 在 讀 小 學 、 中 學 的 兩 個 兒 子 。 同 年 ， 楊 能 芬 也 檢 查 出 了 塵 肺 三 期 。 年 邁 的 母 親 已 無 法 工 作 ， 孩 子 在 讀 書 ， 無 經 濟 收 入 ， 生 活 困 難 ， 上 有 老 下 有 小 ， 楊 能 芬 的 心 願 就 是 把 病 治 好 ， 把 小 孩 兒 帶 大 。
據 前 往 塵 肺 病 重 災 區 ─ ─ 仁 懷 市 茅 台 鎮 探 訪 的 志 願 者 觀 察 ， 從 事 風 鑽 作 業 的 農 民 工 要 麼 不 戴 口 罩 ， 要 麼 口 罩 極 薄 ， 根 本 起 不 到 防 塵 的 效 果 ， 甚 至 不 利 於 農 民 工 正 常 的 呼 吸 。 只 有 領 導 過 來 檢 查 ， 包 工 頭 才 會 通 知 農 民 工 戴 上 口 罩 。 據 了 解 ， 茅 台 鎮 至 少 有 數 百 名 已 經 被 檢 查 出 患 有 塵 肺 病 的 農 民 工 ， 這 些 農 民 工 都 是 由 於 在 當 地 酒 廠 從 事 粉 塵 作 業 ， 而 患 上 了 塵 肺 病 。 而 據 另 一 名 塵 肺 病 維 權 活 躍 分 子 劉 先 生 介 紹 ， 遵 義 地 區 至 少 有 幾 千 名 塵 肺 病 農 民 工 。 據 他 所 知 ， 在 仁 懷 市 因 塵 肺 無 法 得 到 救 治 、 賠 償 而 離 世 的 農 民 工 已 經 有 二 十 幾 人 。
包 工 頭 招 攬 農 民 工
而 如 此 龐 大 的 塵 肺 群 體 ， 在 發 現 塵 肺 後 ， 卻 無 法 享 受 法 律 所 規 定 的 工 傷 保 險 待 遇 。 根 據 修 正 後 的 《 職 業 病 防 治 法 》 ， 塵 肺 病 人 如 要 取 得 賠 償 ， 需 要 依 次 經 過 職 業 病 診 斷 、 工 傷 認 定 和 勞 動 能 力 鑑 定 三 個 環 節 。 而 塵 肺 病 工 人 在 確 認 勞 動 者 職 業 史 、 職 業 病 危 害 接 觸 史 時 ， 往 往 因 為 當 事 人 對 勞 動 關 係 有 爭 議 ， 在 第 一 個 環 節 就 被 卡 住 了 。 楊 能 芬 弟 弟 表 示 ， 楊 能 芬 和 丈 夫 在 酒 廠 打 工 時 ， 都 是 包 工 頭 招 的 零 工 ， 哪 裏 會 有 勞 動 合 同 。 確 診 為 塵 肺 病 後 ， 不 知 道 該 找 誰 賠 償 。 而 且 他 們 也 獲 知 ， 當 初 招 他 們 去 茅 台 酒 廠 打 工 的 包 工 頭 ， 也 患 上 了 塵 肺 病 ， 根 本 沒 有 能 力 兼 顧 手 下 其 他 農 民 工 的 塵 肺 病 治 療 費 用 和 賠 償 費 用 。 塵 肺 病 工 人 們 也 曾 想 過 去 找 酒 廠 ， 但 總 覺 得 「 心 有 餘 而 力 不 足 」 。
該 區 塵 肺 工 人 維 權 代 表 向 筆 者 表 示 ， 曾 經 去 酒 廠 反 映 過 在 為 酒 廠 建 酒 窖 時 ， 產 生 的 塵 肺 病 問 題 。 對 方 的 回 覆 是 ， 造 成 的 塵 肺 病 不 是 他 們 的 責 任 。
資 深 勞 動 法 專 家 表 示 ， 儘 管 酒 廠 不 是 這 些 塵 肺 病 工 人 的 直 接 僱 主 ， 但 也 可 以 追 究 酒 廠 作 為 發 包 單 位 、 建 設 單 位 的 連 帶 賠 償 責 任 。 同 時 ， 長 期 關 注 該 區 域 塵 肺 病 問 題 、 並 曾 經 實 地 探 訪 過 塵 肺 病 患 者 的 志 願 者 希 望 ， 追 究 酒 廠 的 「 企 業 社 會 責 任 」 。 鑑 於 建 築 工 地 屬 於 酒 廠 的 擴 建 、 改 造 工 程 ， 希 望 由 酒 廠 出 面 ， 向 其 承 包 商 施 壓 ， 促 使 其 提 高 作 業 環 境 安 全 保 護 。
去 年 12 月 底 ， 楊 能 芬 案 件 在 媒 體 報 道 後 ， 得 到 了 時 任 國 務 院 副 總 理 李 克 強 總 理 的 批 示 ， 要 求 盡 快 救 助 ， 解 決 患 者 的 實 際 困 難 。 因 此 ， 楊 能 芬 案 獲 得 特 事 特 辦 ， 茅 台 鎮 政 府 落 實 和 解 決 了 楊 能 芬 的 醫 療 救 助 、 生 活 保 障 和 兩 個 兒 子 的 教 育 問 題 。 目 前 ， 塵 肺 三 期 的 楊 能 芬 已 有 專 人 護 理 ， 其 兩 個 孩 子 已 正 常 上 學 ， 其 母 生 活 照 料 也 得 到 了 安 置 。
「 敷 衍 術 」 如 何 練 就 ？
然 而 ， 其 他 塵 肺 病 人 ， 由 於 無 法 出 示 勞 動 合 同 ， 或 是 申 請 工 傷 賠 償 的 程 序 過 於 複 雜 ， 而 無 法 以 法 律 途 徑 索 取 到 相 應 賠 償 。 楊 能 芬 案 在 全 國 引 起 轟 動 後 ， 貴 州 省 人 社 等 部 門 宣 布 要 按 照 新 修 訂 的 《 職 業 病 防 治 法 》 ， 全 力 抓 好 全 省 職 業 病 防 控 和 執 法 監 督 等 工 作 。 據 《 茅 台 酒 報 》 ， 今 年 4 月 下 旬 ， 貴 州 省 遵 義 市 長 曾 到 酒 廠 中 華 片 區 擴 建 工 程 項 目 ， 就 建 設 情 現 場 考 察 ， 高 度 評 價 擴 建 工 程 的 工 程 設 計 、 環 境 保 護 措 施 。 但 據 消 息 人 士 了 解 ， 事 實 並 非 如 此 。 當 地 安 監 部 門 有 到 過 施 工 工 地 檢 查 ， 但 施 工 現 場 的 防 護 設 備 與 之 前 一 樣 ， 施 工 環 境 並 沒 有 因 此 而 得 到 改 善 。 另 外 ， 據 消 息 人 士 透 露 ， 貴 州 省 媒 體 都 接 到 了 封 口 令 ， 可 以 報 道 茅 台 鎮 的 塵 肺 案 例 ， 但 不 能 提 到 「 茅 台 酒 廠 」 的 名 字 。
在 楊 能 芬 事 件 曝 光 後 ， 仁 懷 市 民 政 部 門 曾 帶 頭 成 立 了 「 塵 肺 病 救 治 基 金 」 ， 以 幫 助 找 不 到 僱 主 賠 償 的 塵 肺 病 農 民 工 。 但 據 消 息 人 士 了 解 ， 至 今 ， 該 基 金 包 括 資 金 來 源 等 細 節 均 未 向 外 界 公 布 ， 該 基 金 實 際 上 並 沒 有 投 入 運 作 。 相 關 人 士 認 為 ， 該 基 金 的 設 立 只 是 當 地 政 府 的 一 種 「 政 治 姿 態 」 而 已 。
塵 肺 病 誰 之 責 ？
根 據 衛 生 部 相 關 專 家 判 斷 及 民 間 團 體 大 量 探 訪 發 現 ， 目 前 中 國 至 少 有 600 萬 塵 肺 病 農 民 需 要 救 治 ， 每 年 塵 肺 病 檢 出 人 數 高 達 5.7 萬 。 其 中 大 部 分 都 得 不 到 應 有 的 救 治 和 賠 償 。 據 了 解 ， 國 內 的 塵 肺 病 防 治 基 金 會 包 括 由 國 家 安 監 局 主 管 的 中 國 煤 礦 塵 肺 病 治 療 基 金 會 、 由 知 名 記 者 王 克 勤 聯 合 中 華 社 會 救 助 基 金 會 聯 合 成 立 的 中 華 社 會 救 助 基 金 會 大 愛 清 塵 基 金 。 經 過 相 關 人 士 估 計 ， 無 論 是 中 國 煤 礦 塵 肺 病 治 療 基 金 ， 還 是 大 愛 清 塵 ， 能 提 供 的 救 治 都 是 杯 水 車 薪 。
總 部 位 於 香 港 的 中 國 勞 工 通 訊 在 其 最 近 發 布 的 《 誰 之 責 ？ 對 中 國 塵 肺 病 群 體 的 救 助 與 賠 償 研 究 》 中 指 出 ， 塵 肺 病 患 者 不 應 因 為 無 法 確 認 他 們 的 勞 動 關 係 而 被 剝 奪 獲 得 職 業 病 待 遇 的 權 利 。 在 出 現 權 利 實 現 的 障 礙 時 ， 又 非 國 家 出 手 不 可 。
中 國 勞 工 通 訊 的 塵 肺 病 研 究 專 家 蔡 崇 國 認 為 ， 可 參 考 香 港 在 防 治 塵 肺 病 方 面 的 經 驗 ， 事 前 預 防 和 事 後 賠 償 並 舉 ， 其 中 包 括 禁 止 使 用 手 挖 沉 箱 、 成 立 「 肺 塵 病 賠 償 基 金 會 」 、 完 善 賠 償 制 度 等 。 「 長 期 以 來 ， 中 外 企 業 和 政 府 部 門 在 產 品 訂 單 和 工 程 招 標 中 ， 降 低 成 本 成 為 首 要 甚 至 唯 一 的 目 標 ， 忽 略 乃 至 排 除 有 尊 嚴 及 安 全 生 產 的 標 準 ， 使 競 標 企 業 即 使 有 保 障 安 全 生 產 的 意 願 ， 其 相 關 的 資 金 投 入 也 日 益 困 難 ， 且 須 獨 自 承 擔 全 部 責 任 ， 」 蔡 崇 國 表 示 ， 「 這 種 狀 必 須 改 變 。 」
作 者 簡 介 ： 畢 業 於 北 京 科 技 大 學 英 語 系 ， 現 為 《 中 國 勞 工 通 訊 》 記 者
原文鏈接：http://premium.mingpao.com/pda/palm/colDocDetail.cfm?PublishDate=2013062...