作者：江厚良
7 月20日，广东兴宁市罗岗镇福胜煤矿矿主邹学松被押回兴宁。
矿难的善后处理工作抓紧进行，该市按照每名遇难者的家属20万元的
赔偿标准，将补偿一次性存入遇难矿工直系亲属的帐户中。日前，16
名遇难者家属全部签订了协定，领取了20万元的赔偿金（7 月21日《
南方都市报》）。
虽然矿难已经成为制约国民经济发展的一大顽疾，每年，甚至每
个月都全国各地都会发生大大小小、伤亡人数不等的矿难，但是，不
论是《安全生产法》，还是在其他相关法规都没有明确赔偿遇难矿工
的标准。在这种情况下，各地处理矿难事故的赔偿金高低不一，少则
几千元，多则几万元，死难矿工的赔偿金与煤矿矿主的高额收益相比
不成比例。
2004年年初出台的《国务院关於加强安全生产的决定》明确提出
要加大生产事故的赔偿力度，提高赔偿的标准。在这种大背景下，2004
年年底，煤炭生产大省山西省出台规定，各类煤矿矿主对死亡职工的
赔偿标准每人不得低於二十万元人民币，其目的在於提高矿难死亡赔
偿标准，增加矿难的成本，“让煤矿死不起人”。这项政策出台之后，
受到政府主管部门和社会公众的广泛认可。随后，贵州、河北等省紧
接著也出台规定，煤矿事故死亡矿工的赔偿标准每人不得低於20万元。
2005年以来，全国各地相继发生了多起矿难事件，数百名矿工不
幸遇难。随著这些矿难的披露，“20万元”的赔偿标准也渐渐为人们
所熟悉。目前，全国绝大多数地区对矿难事故遇难矿工的赔偿金都是
参照这一标准执行的，比如，河北承德暖儿河矿难、新疆阜康矿难以
及广东兴宁矿难等都是按照“20万/ 人”的标准进行赔偿。由此可见，
“20万/ 人”成了全国“统一价”，而且还是“一口价”，容不得遇
难矿工家属讨价过价。
记得山西省开历史之先河提高赔偿金的准确表述是“每人不得低
于20万元”，其他跟进省份也大抵相同。换句话说，20万元是赔偿的
最低标准。然而事实上，20万元已经成为全国的“统一价”，不论是
在河北，还是在山西，或在其他地区，对遇难矿工的赔偿金都不超过
20万。虽然，“20万/ 人”的标准是在“不低於20万元”要求范围内，
但是，这种不区分具体情况，实行“统一价”、“一口价”的赔偿标
准又有多少合理性呢？
虽然笔者无法获知这“20万/ 人”赔偿标准最终是如何计算出来
的。但是，我们可以肯定，这“20万/ 人”的赔偿标准并没有充分地
考虑到煤矿企业、遇难矿工及其家庭的实际情况，在赔偿问题上采取
简单的“一刀切”的政策，不加区分、一律20万。这种看似公平的
“统一价”事实上是不公平的，它损害了矿工及其家属的权益。这是
因为地区之间经济发展存在不平衡，而且矿工之间的家庭经济状况也
存在差异，20万的赔偿金对於某些矿工家庭来说是合适的，但是，对
於那些“上有老、下有小”、缺乏经济来源、负担过重的矿工家庭来
说是却是杯水车薪、微不足道。
笔者认为，最为合理的办法应该由立法机关确定一个合理的计算
标准，根据具体情况的不同确定赔偿金额，而20万元只是一个“保底
金额”。
来源：《红网》（2005年7月23日）