作者: 高木
中国工会本应是中国共-产-党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,本应是党联系职工群众的桥梁和纽带,本应是国家政权的重要社会支柱,本应是维护职工合法权益的骨干力量。但事实情况却是:
1 中国工会不是职工自愿结合的工人群众组织
例如,上至全国总工会,下至省地市县乡镇级别的工会机构和干部,几乎清一色由政府指定。企业单位的工会干部也几乎清一色由企业厂长经理指定产生,几乎全不是由工人群众自主选举产生。在某些政府官员的包庇纵容下,很多民营、三资和改制后的企业主根本不允许工人成立工会。
2 中国工会已经无法发挥党联系职工群众的桥梁和纽带的作用
正是由於工会干部是由政府和企业指派的而不是在党的领导下由工人群众自主选举产生的,因此,当国家政策和企业主行为牺牲了或侵害了工人群众合法利益的时候,中国工会不仅无法发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用而化解矛盾,就是连防微杜渐发出预警信号的作用都无法发挥,只能坐等星星地火渐成燎原之势。例如20年来,在国企改革过程中,由於工人合法权益屡屡遭受严重侵害,全国各地的国有集体职工都发生了大量的越级上访事件,如果工会能够提前介入并发挥好桥梁和纽带的作用,矛盾就不会如此激化,如果上访是由工会发起组织的有秩序有能量的行为,工人合法权益就不会遭受如此摧残,政府的国企改革政策就不会一错再错沦落到目前这种死地,群伤群亡的工伤事故就不会如此频繁。
3 中国工会已经丧失国家政权重要社会支柱的作用
例如,财产登记制度是防范腐败维护社会稳定最有效最重要的手段,工人群众必然是财产登记制度的最积极支持者,任何一个开明的国家领导人都可以借助庞大的工会力量冲破既得利益阶层的层层阻力而贯彻有益於国家长治久安的,有利於全民整体和长远利益的财产登记帐户唯一等阳光政策。但非常遗憾的是,由於中国绝大多数工会干部事实上已经成为既得利益基层中的一员,中国工会事实上已经无法代表正义的工农力量,因此开明的政策和开明的领导人已经很难从正义力量中借力,国家政权的稳定已经丧失最重要的支柱。中华民族这棵参天大树正在遭受蛀虫狂腐滥蚀而工农等正义力量却无力制止,遇若疾风暴雨随时都有拦腰折断的可能。
4 中国工会已经完全丧失维护职工合法权益的功能
例如,中国工会干部的收入几乎清一色由政府财政拨付或企业主发放,而并非由工人群众上缴的工会会费支付。因此工会干部的工资收入是旱捞保丰收的,只与国家政策和企业主利益休戚与共,而无法跟随著工人群众的收入多寡而上下浮动风雨同舟,因此越是上级的工会机构和工会干部,越与工人群众的切身利益相疏远。当国家政策和企业行为牺牲到或侵害到工人群众利益的时候,中国工会根本不会实心实意维护职工的合法权益,而堕落为聋子的耳朵--空摆设。
今年“五一”是中华全国总工会成立80周年的光辉日子。作为中国工人队伍中的一员,衷心希望80岁的中国工会能返老还童:
1 让中国工会真正成为职工自愿结合的工人群众组织
建议上至全国总工会,下至省地市县乡镇级别的工会机构和干部,以及企业单位的工会干部,至少2/3由工人群众自主层层选举产生, 1/3可由政府或企业暂时指定产生,当矛盾逐渐化解后,再全部由工人群众自主选举产生。政府应强力支援改制后的企业以及民营和三资企业工人自主成立工会。
2 让中国工会发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用
如果工会干部大多数是在党的领导下由工人群众自主选举产生的,那么,当国家政策和企业主行为再牺牲了或再侵害了工人群众合法利益的时候,中国工会可以向党和政府发出防微杜渐的预警信号,把矛盾化解在萌芽状态。一些已经形成灾难性后果的错误政策和行为,也可以有条不紊在法律框架下获得有秩序的扭转,中国的社会稳定就会重新获得可靠保证。
3 让中国工会农会成为国家政权稳定的强力支柱
无论我们承认与否,客观上中国社会已经分化形成工农、富人和官僚三大阶层,每一个阶层都已具有不同的利益诉求,各种诉求之间既有冲突,又有妥协。经验告诉我们三足鼎立最为稳定,因此开明的国家领导人可以借助庞大的工会农会力量,在富人官僚既得利益阶层和工农非既得利益阶层中间找到三赢的解决方案,领先世界,系统全面迅速有效的建立起有益於国家长治久安的,有利於三大阶层整体和长远利益的财产登记帐户唯一网路观控的、相互监督相互制衡的以及不计前嫌共赴未来的全新制度,中华民族这棵参天大树就会重新本固枝繁叶茂生机盎然,经得起历史和国际风浪的考验。
4 让中国工会全心全意维护职工合法权益
改组后的中国工会,要彻底打破工会干部的铁饭碗。各级工会干部的收入应全部由工人群众上缴的工会会费支付,让全体工会干部的切身利益只跟随著工人群众的收入多寡而上下浮动,真正让上到全国总工会主席,下到企业普通工会干部得却身利益与工人群众风雨同舟。只有这样,当国家政策和企业行为牺牲到或侵害到工人群众利益的时候,中国工会才会真心实意维护职工的合法权益,彻底扭转聋子耳朵空摆设的被动局面。
来源: 新华网发展论坛 (发表於2005年5月6 日)