从东非国家肯尼亚到西非石油大国尼日利亚，再到最近的埃塞俄比亚，2007年以来接连不断的袭击和绑架说明，几十年来，中国人在当地的安全形势从未如此严峻。针对这些安全事件，中国有关部门正在进一步对海外安全状况进行评估，中国外事部门、驻外使领馆和公司都积极参与到编织驻外公民保护网的工作中去。
虽然历经5个昼夜的惊心动魄之后，中国工人在埃塞俄比亚被袭案已经尘埃落定，但对於罹难者家属而言，这5天注定是他们永远的痛。当地时间4月２９日上午７点，９辆印有圣保罗专科医院标志的救护车运载著９名遇难中国工人遗体驶向埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的宝莱国际机场。中国驻埃使馆临时代办张悦榜和埃塞俄比亚外交部、矿产能源部等官员一起，神情凝重地守候在飞机旁。在阵阵伤心的啜泣声中，机场工人把遇难者灵柩送上由中石化包租的波音７６７－２００型客机。
5天前的4月２４日淩晨５点左右，位於索马里州阿博拉小镇的中石化中原石油勘探局埃塞俄比亚公司营地遭到当地一伙武装人员的袭击，有９名中国工人在袭击中死亡，另有７名中国工人被绑架。就在中国工人踏上归途几个小时后，埃塞俄比亚国防部证实，被反叛武装扣押的７名中国人质被安全释放。在历经5个昼夜的惊心动魄之后，中国工人在埃塞俄比亚被袭案终於尘埃落定。
《国际先驱导报》记者在机场看到，5名在埃塞俄比亚经商的中国私营企业主，充满悲伤地在每个遇难者的灵柩上摆上由他们亲手采集的白色牡丹花。在当地开办中文学校的新疆女孩穆昕玮告诉《国际先驱导报》，他们赶来就是要送中国同胞最后一程。“我和他们都很熟悉，以前见面时经常在一起聊天。”谈到眼下是否打算关闭学校回国时，穆昕玮表示，尽管埃塞俄比亚第一次发生针对中国工人的大规模袭击事件，但自己并不感到害怕，因为总体来说埃塞俄比亚仍是非洲较为安全的国家之一。
4月29日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴宝莱国际机场，一名在当地工作的中国人在遇难同胞的棺柩上放上鲜花寄托哀思。
随著两国经贸关系的加强，这里的人越来越喜欢学习中文。“我真的舍不得放弃花费大量心血建立而且已初具规模的中文学校。”穆昕玮说。在9名遇难者灵柩被护送上飞机后，身著公司白色工作服的２１名幸存者心情沉痛地与前来送行的人群一一握手告别。上午１０点整，包机朝著祖国的方向腾空而起。飞机中途在巴基斯坦城市卡拉奇大约停留了１个半小时，然后直飞河南省会郑州。
送走了幸存者和遇难同胞后，中国处理中石化遇袭事件善后处理工作组继续留下。按照中方的要求，事发后，埃塞俄比亚政府和军方派出大量人员积极寻找人质和绑匪的下落，同时采取一切措施保证中国在埃塞俄比亚人员的人身安全。“人质应该仍在事发地埃塞俄比亚东部的索马里州，不会被裹挟到邻国索马里。”中国驻埃塞俄比亚大使馆武官何俊大校对《国际先驱导报》分析说，由於埃塞俄比亚军方已封锁了边境，而且带著肤色明显不同的中国人质逃往边境，很容易被驻军发现。
何俊认为，索马里州基本上是荒漠，树木很少，人质在地面上不容易被藏起来，因此最大的可能性是人质可能被隐藏在绑匪的秘密地下营地里。根据埃塞俄比亚总理梅莱斯的指示，埃塞俄比亚国防部和安全总局向事发地派出了一个由军队情报和反恐专家组成的特别调查小组。调查小组对事发地索马里州的阿博拉小镇进行逐一排查，其间有目击者称，绑匪穿北方邻国厄立特里亚的军服，讲一口厄立特里亚语，但被厄立特里亚坚决否认。至本报截稿时止，人质藏匿地点并未见详细披露。
只是，对於被袭的三十多名中国工人来说，一切都发生得那么突然。4月２４日淩晨５点左右，中原石油公司的营地突然枪声大作，仍在酣睡的中国工人被突如其来的枪声惊醒，一些工人赶快钻到床下。负责营地安全保卫的１００多名埃塞俄比亚士兵拼死抵抗，但终因力量悬殊，埃塞俄比亚士兵被打散后，恐怖分子随后冲进了营地，手持冲锋枪向手无寸铁的中国工人疯狂扫射。
据幸存的中国工人估计，当时恐怖分子大约有２００多人。袭击大约持续了４０至５０分钟。营地被恐怖分子短暂占领，营地上的设备随之遭到洗劫，电脑、发电机均被恐怖分子砸毁。在遇难的９名中国工人中，年龄最大的是仪器操作员余庆，现年４０岁；年龄最小的是申云，现年２７岁。鉴於中国公司营地情况不明，电话联络又非常困难，为避免发生新的人员伤亡，中国驻埃使馆告诫中石化中原石油勘探局埃塞俄比亚公司相关人员务必留在亚的斯亚贝巴公司办事处。
与过去几起绑架事件不同的是，此次绑匪并未提出赎金要求，而是数次通过媒体宣示自己的主张。4月24日晚，埃反政府武装“欧加登民族解放阵线”即发表声明，宣布当天淩晨中国公司营地遭袭击事件系他们所为。声明扬言：“油田设施已被我们完全摧毁。欧加登民族解放阵线在多个场合说过，我们决不允许属於我们人民的矿产资源被这个政权（埃塞俄比亚政府）或者任何外国公司开发。”此后，该组织又多次对外通报“人质很安全”。
而在去年４月，“欧加登民族解放阵线”曾对在该地从事油气勘探的所有外国公司发出过死亡威胁，要求这些外国公司立即从当地撤出。“他们策划实施此次袭击，意在制造社会动乱，遏制埃塞俄比亚目前正在进行的大规模开发活动，同时打击在埃塞俄比亚从事投资的外国投资者的信心。”中国驻埃塞俄比亚使馆武官何俊大校告诉《国际先驱导报》，绑匪袭击的另一个用意或在於牵制埃军队在索马里首都摩加迪沙的军事行动，减轻索马里哈维耶部族武装和“伊斯兰法院联盟”残余势力在战场上的压力。
中石化中原石油勘探局埃塞俄比亚公司在索马里州共有两个营地，除遭袭击的阿博拉营地外，在索马里州的东南边境小镇克拉福还有一个营地。与阿博拉相比，克拉福距索马里州首府吉吉加要更远一些。目前，克拉福营地上有４０多个中国工人。这些工人现已停工，按使馆要求闭门不出，当地政府也为他们加派了军队保护。
据中国使馆经济商务参赞刘运表介绍，除中原石油外，在索马里州及附近地区从事工程承包的中国公司还有中地海外建设有限公司、湖南环达公司以及江西国际公司。目前，这些公司都没有停工，工人照常工作，但加强了营地的值班守卫工作，同时要求当地政府加派军队保护。
不到半年的时间，中国工人三次在尼日利亚遭遇绑架，这在其他非洲国家也不多见。从今年1月开始，尼日利亚在很多中国人心中就变得不再陌生。这个位於几内亚湾之滨的国家，因连续发生有关绑架中国人的案件，而成为无数国人关注的焦点。4月27日，在尼日利亚南部河流州首府哈科特港，一伙绑匪企图绑架两名外国人时与警察遭遇，双方经过激烈交火，5名绑匪被击毙，2名防暴警察身亡。尽管绑架未遂，但尼日利亚的安全形势之严峻仍可见一斑。
今年以来，有近70名外国人在尼日利亚遭绑架，目前还有大约5名外国人质被绑匪关押，其中包括3月17日在阿南布拉州被绑架的两名中国人质。今年3月17日上午，浙江临海奥莱摩托车配件有限公司的两名中国员工和一名当地人在尼日利亚遭不明身份武装分子劫持，这是本年度中国人在尼日利亚第三次被绑架，此前两次分别发生在1月5日和1月25日，先后有14名中国工人遭绑，经中方全力营救后方安全脱险。
如今，距事发已过了一个半月之久，据《国际先驱导报》独家了解到的消息，两名被绑的中国人质目前处於安全状态，邀请他们去尼南部的尼日利亚公司已经交了赎金。绑架和抢劫在尼日利亚已成了职业性犯罪，尤其是南部地区，许多武装分子以绑架为生；而在拉各斯和其他地方，也形成了一批专门以抢劫为生的社会混混。他们将绑架外国人当成了“挣大钱”的生意，获取高额赎金。“外国人在尼日利亚南部被称作‘金条车’。”一位中国工人告诉《国际先驱导报》，许多中国人都有过被抢劫的经历。
所以，在尼日利亚的外国人晚上一般都不敢出去逛街，平时开车外出也不敢开窗，因为沿途的小商贩可能在兜售东西时实施抢劫。4月中旬的一天下午，来自中国深圳一家公司的两名职员在开车途中被人拦截告知车下起火，当他们停车下去看时，就被一群地痞围住，在光天化日之下抢走了他们7万多奈拉（１美元约合１３０奈拉）。不久前，本报记者在治安最好的阿布贾采访时了解到，许多中国公司在尼日利亚选举期间都规定职工白天也不许外出，以保证人身安全。
严重的贫富不均和无政府主义盛行，是尼日利亚犯罪活动频繁的重要原因。今年４月，尼日利亚举行全国大选，忙於竞选事务的联邦政府和各州政府无暇顾及绑架和抢劫案件。在这样的形势下，绑架分子活动猖獗，有恃无恐。“尼日利亚警方的破案率几乎为零。”一位尼日利亚人如是描述本国的治安状况。这无形中也助长了绑匪的嚣张气焰。虽然不少外国人在尼南部外出时有武装警察或荷枪实弹的士兵护卫，但绑匪还是屡屡得手，因为他们手中的武器非常先进，往往超过警察甚至军人的装备。
尽管有许多治安方面的问题，但尼日利亚的市场还是具有很大的潜力，在对包括石油天然气等资源的开发上，尼政府非常期待与外国合作。目前，在尼日利亚从事建设和做生意的中国人有3万多人，随著价值83亿美元铁路项目的全面开工，到尼的中国人肯定还要增加，而如何应对安全威胁已成了必不可少的内容。许多中国公司也建立了自己的一套安全防范体系，并与当地政府和居民建立了良好的关系。
中土尼日利亚有限公司的施工区和住宅区都有警察和保安全天候执勤，公司定有严格的安全纪律，因此还是相对安全的。“最根本的是，中土公司的桥梁公路项目和工程质量使尼日利亚人感受我们是在为他们造福，我们和尼日利亚人的关系十分和谐。”中土尼日利亚有限公司执行经理曹保刚对《国际先驱导报》说。在尼日利亚工作近8年的中地海外尼日利亚公司总经李序辉也对本报指出：“我们建设的水电站使公司在尼日利亚留下了良好的声誉。我们的几百名工人还是安全的。只要了解了尼日利亚的国情，加强防范意识，就可能将损失降低到最低限度。”
随著4月24日清晨中国工人喋血埃塞俄比亚，2007年以来发生在非洲的中国人遇袭案件上升到5件。从东非国家肯尼亚到西非石油大国尼日利亚，再到紧邻肯尼亚的埃塞俄比亚，中国人在非洲接连遭袭，使不少人产生了担忧：中国工人在非洲过得还好吗？他们的安全处境究竟如何？
中国工人在亚的斯亚贝巴的中国承建的建筑工地上
在鼓励中国企业“走出去”的战略下，目前在非洲从事贸易和投资的中国公司已达800多家，在非洲累计投资１１７亿美元，投资项目分布在49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、基础设施建设、交通运输等多个领域。2006年，中非贸易额达到555亿美元，而2000年至今，中国企业在非洲共承包建设公路6000多公里、铁路3000多公里，大中型电站8座。
其中，能源开发和基础设施建设占的比例很大，所以包括中石油、中石化、中国路桥工程有限责任公司等大集团大公司都纷纷进驻非洲，足迹遍及非洲各个角落。由於这类工作往往需要深入到非洲大陆腹地，尤其是经常要到一些偏远地区、甚至冲突频繁地区作业，无形中都增加了中国工人遭遇风险的几率。例如此次事发的埃塞俄比亚绑架案中，河南石油在当地的作业位置就毗邻索马里，是埃塞国内形势最动荡的地区之一。
近年来，随著一系列停火协议的签署，安哥拉、布隆迪、卢旺达和乌干达以及苏丹南北双方相继结束了冲突，刚果（金）等国也成功举行了民主大选，走上探寻和平与发展的道路。所以，从整体上讲，非洲大陆的安全形势已得到明显改善，非洲各国也纷纷制订优惠政策吸引外国公司投资。但由於历史和现实的原因，非洲局部地区的冲突仍然存在，许多地方的刑事犯罪率居高不下，治安状况日益恶化。也正是这些局部冲突和复杂利益纠葛，恶化了中国人在当地的生存环境。
在盛产石油的尼日利亚南部，反政府武装活动日益猖獗，针对外国公司的袭击事件也愈演愈烈。而在外国人向来认为比较安全的旅游胜地肯尼亚，由於进入“大选年”以及国内贫富差距悬殊等因素，包括俄罗斯、美国在内的多个外国驻肯尼亚机构遭到袭击。今年年初，中国路桥公司在肯尼亚港口城市蒙巴萨附近的工地也遭到武装袭击，酿成中国工程师一死一伤的惨剧。尽管如此，可以肯定的是，匪徒袭击中国工人大多并非出於政治原因，也不是专门针对中国工人和中国公司，而多数是不加区分地针对外国人和外国公司的“图财”行为。
“中国工人不远万里来到埃塞俄比亚从事油气勘探，他们被不分青红皂白地屠杀，我感到十分难过。”绑架事件发生后，埃塞俄比亚总理梅莱斯如是形容自己的心情。事实上，中国人在非洲当地所做的贡献有目共睹，“中国使者”是不少非洲人对中国人的称谓，非洲各国政府和当地老百姓普遍对中国商品和投资持欢迎态度。他们认为，物美价廉的中国商品非常适合非洲市场的消费水平，而中国投资也促进了非洲国家的经济发展，带去了符合当地需要的技术，增加了就业机会，增强了非洲国家的自主建设能力。
“中国公司为塞舌尔经济的可持续发展注入了活力。”塞舌尔外长一次在接受采访时给予了中国公司很高的评价。在纳米比亚，中国企业积极参与当地建筑承包市场，使建筑业的成本下降，百姓因此得到实惠。纳政府表示十分愿意同中国加强互利互惠的经贸合作。“在非洲，中国正在过去５０年西方一贯不愿投资的那些领域投资，”《非洲商业》月刊３月号曾发表评论说，中国公司帮助非洲修建铁路、医院、民用住房，改善基础设施和非洲人民的生活条件，创造了数以万计的就业机会，“中国１０年里为普通非洲人所做的比西方５０年做的还要多。”
在安全风险日益增多的情况下，一些中国公司工作人员却保持著乐观的心态。“我们在这里过得很好，只不过家里人还是有些担心。”一位已在苏丹工作两年多的石油工人说。在加强力度确保中国工人安全的同时，中国方面也表示不会改变与非洲合作发展的外交路线。“中国政府支持中国企业在平等互利基础上同包括非洲国家在内的各国开展经贸合作，这个政策不会改变。”4月26日，中国外交部发言人刘建超这样说道。
针对近来出现的涉及海外中国公民的安全事件，中国有关部门正在进一步对海外安全状况进行评估。1月5日，在尼日利亚发生中国人遭绑架案后，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝亲自作出批示，要求全力以赴营救被绑中国同胞。当月，中国路桥公司在肯尼亚蒙巴萨附近的一个施工点遭袭，造成两名中方人员一死一伤。事发后，外交部和中国驻肯尼亚使馆立即启动应急机制，分别向肯尼亚驻华使馆和肯尼亚外交部提出紧急交涉，要求肯方迅速缉拿凶手，并切实采取有效措施，确保在肯中资机构和人员的生命财产安全。
中国驻外使馆是中国政府派驻当地的机构，在最近的几次危机事件处理过程中，几乎随处可见使领馆工作人员憔悴的面容和忙碌的身影。“责任重大，使命崇高。”1月22日晚，在尼日利亚被劫持后平安获救的５名中国工人踏上归国的航班后，中国驻尼日利亚大使徐建国感慨万千。他曾对《国际先驱导报》坦言那１３天是自己“一生中最艰难的时期”，“几乎每天寝食难安”。这番肺腑之言，其实也道出了每一位当时参与营救者的心声。
与此同时，定期向中国公司通报驻在国治安形势，召集中资公司一起开会研究安全问题，已经成为不少中国驻非各国使馆的一项重要工作。中国路桥公司在肯尼亚遇袭后，中国使馆迅速组织在肯中资机构和公司开会，要求各机构和公司建立安全岗位责任制。“下一步使馆还准备邀请南非警务连络官来肯尼亚，与中资公司座谈，从专业的角度提出一些安全防范要求。”中国驻肯尼亚大使馆的薛参赞告诉《国际先驱导报》。
“我们一直积极与使馆合作，随时汇报。”中国路桥肯尼亚办事处负责人杜飞对本报表示，与使馆的密切配合很重要。同时，最根本的是要提高工人的安全意识，比如开车时要注意是否有人和车辆尾随，注意不在驻地和施工点存放大量现金，在出行时间上也对工人作了规定。
在4月26日的例行记者会上，刘建超透露出的一个信息引起了外界的关注，“针对近来出现的一些涉及还外中国公民的安全事件，中国有关部门正在进一步对海外安全状况进行评估，以帮助中国企业顺利安全地开展海外经贸合作，保证中方人员安全。”安全评估本身是一项相对复杂的工程，需要大量信息材料和相关分析判断。据刘建超介绍，过去几年中，中国已经开展了相关工作，提醒有关企业在境外开展投资合作时加强安全防范工作，提高防范意识，“这方面的工作还需进一步加强。”
来源：国际先驱导报