随>职业介绍所的经营日益红火，黑仲介采取“打一枪换一个地方”流动作业方式坑骗外来工的现象也较为常见。省政协委员李定安提出了《整顿民办职业介绍所》的提案，建议加强多个部门的协作管理，打击黑仲介，保障打工者的利益。近日，省劳动与社会保障厅答复提案时表示，下一步将加强部门之间的协调配合，加大打击力度，并尽快完善公共就业服务功能，构建起以公益性为主的公共就业服务网路。
据悉，我省的职业介绍事业近年发展迅速。至去年底，全省职业介绍服务机构达1560所，其中劳动部门组织的公益性职介机构797所；其他组织和民办的职业介绍机构763所。民办职介机构去年一共提供职介服务228.6万人次，介绍成功88.1万人，其中下岗失业人员11.6万人。
但是，我省违规非法的黑仲介现象也很严重。长途汽车站、火车站、深圳检查关口往往是假招工公司的集中地，特别是东莞长途汽车站和深圳南头检查站。这些黑仲介往往利用刚来广东的外来工不熟悉情况，以双簧形式、多收少退、把外来工送进黑厂等手段骗取他们的血汗钱。比如，他们收取外来工300元介绍费，如不成功仅退20％即60元，而事实上这些推荐很少成功。
由黑仲介起媒介作用，外来工被拉到珠江>角洲的黑厂。工人变成“包身工”，被迫工作十几二十个小时，工资还被克扣，甚至领不到工资。而且，黑仲介还滋长了大量黑势力和犯罪行为。有一些犯罪分子通过假招工，然后抢劫、杀害、强奸外来打工人员。有的职介所打>培养电脑人才的名义，实际上培养水平不高，结果为盗版者提供了劳力。
管理法规机制滞后 部门管理许可权交叉
对此，省劳动和社会保障厅近日表示，各级政府近年加强了劳动力市场的监管。去年以来，全省共组织了>次专项整治活动，查处违法民办职业仲介机构605所，取缔非法仲介机构886所，为受骗的求职人员追回款项65万多元。但目前黑仲介的违法现象仍然突出，采取“打一枪换一个地方”流动作业的方式欺骗求职者。甚至有的所还嚣张到打电话给劳动保障部门，威胁执法工作人员的人身安全。
省劳动与社保厅认为，目前的难点是职业介绍管理法规和机制滞后，管理打击力度不够。如劳动保障部门打击非法职业介绍活动时，无权扣压非法财物或限制人身自由，缺乏必要的强制手段。公安司法部门又因非法职业仲介骗取财物数额不大，难以取证。同时，公益性职业介绍机构建设仍有盲区，间接造成了非法职业介绍的萌生。
加强部门协调净化市场 完善公益就业服务网路
省政协委员建议：由省政府和珠>角各市政府(重点地区是深圳、东莞、广州等珠江>角洲城市)设立跨部门治理办公室，参加的部门主要有劳动、工商、公安、税务、检察等；其所受理的案件，分别可以移交相应的部门进行行政处罚和追究刑事责任，取缔无证和严重侵犯求职者利益的职业介绍所，并帮助受害人追讨经济赔偿。
省劳动与社保厅答复说，将加强部门之间的协调配合，形成监管合力，改变目前被动的管理办法，加大取缔非法职业仲介的力度，净化劳动力市场。
针对部分县区劳动力供求量大，而管理机构不健全的现状，劳动部门重点设立职业介绍的专门管理机构，解决人员编制和经费的来源问题；可发挥街道、乡镇劳动保障工作机构的作用，委托其协助对社会各类职业介绍机构进行管理；并尽快完善公共就业服务功能，为用人单位和求职者提供职业指导、职业技能培训、政策法规谘询、社会保险关系接续、劳动保障事务代理等一条龙服务，构建起全方位的以公益性为主的公共就业服务网路。
来源：新华网、《南方日报》
2004年11月4日