中国的煤矿安全事故时有发生，严重时更造成人命伤亡。2023年11月1日，陕煤集团神木张家峁矿业有限公司发生一起顶板事故、死亡1人。有媒体报道指，该公司年内已数次因安全问题被罚，更连年存在产量超额的问题。
事发后，企业的安全生产标准化等级被降为三级；政府应急部门也围绕事故进行了挂牌督办；官方也在迅速做出事故调查报告和问责，但在这其中我们都没有能看到任何关于工会履责、问责的内容，也找不到当地工会在安全生产监督问题上的反思。尽管安全生产是中国的一项基本国策，尽管针对安全生产的最高指示不胜枚举，但时至今日，各类安全事故仍然屡罚不止，还总会陷入类似“事故发生——调查处分——事故再发生”的恶性循环中。
发生事故的神木张家峁矿业有限公司2006年正式挂牌成立，是陕西煤业股份有限公司和神木市国有资本投资运营集团有限责任公司共同出资组建的股份制企业。全矿有在册职工1488人，其中安全生产管理人员181人，特种作业人员有302人。公司先后获得全国煤炭系统文明煤矿、全国安全文化建设示范企业、集团公司安全先进矿井安全质量标准化先进矿井等多项荣誉。或者也是因为规模大，且又荣膺多项与安全相关的荣誉，11月1日发生事故时，安全生产标准才被降级，省一级的政府机构也对事故进行挂牌督办。
2024年1月，官方发布的事故报告中，无论企业本身还是神木市能源局都有展开定期和不定期安全督导和检查。在2023年，陕煤股份驻榆安全环保监察部共对张家峁煤矿开展安全督导检查8次，查出一般问题隐患101条。而神木市能源局在2023年对张家峁矿业检查超过20次，当中可以看到在1月29日张家峁矿业被暂扣安全生产许可证之后，能源局在短短4日之后就进行了复工复产验收检查，仍然发现5条隐患问题。其后在4月、5月、8月15-16日以及10月25日至26日都查出7至25条安全隐患。
除此以外，报告也指出神木市市委常委会、市政府党组会、常务会和市安委会也召开安全生产相关的学习会等。市里的领导也每季度、每月至少下井检查一次，前后18次和能源、应急管理部门负责人做现场调研，以此督查煤矿安全生产工作。
张家峁矿业长期存在安全问题
在这样的检查频率下，张家峁矿业还是不断因为安全问题受罚。根据搜狐网上的一篇文章统计，自1月份以来，截止2023年11月张家峁煤矿因为安全问题已经被有关部门处罚高达4次、因环保问题被处罚1次，罚款金额累计约为654万。另外，这家公司更被揭露连续十年产量超额。文章也表示，这家煤矿企业，今年来频频被罚，甚至因存在重大安全事故隐患而一度被责令关停整顿，只是在这数百万罚款及警示背后，安全生产似乎并没有得到重视和保障。
在网上现存的记录中，亦略见张家峁矿业受罚的脉络。在2023年1月29日国家矿山安全监察局陕西局发布公告，指出当局对张家峁矿业有限公司进行检查时，发现出现重大安全事故隐患，所以被责令停产整顿。同年2月9日，神木市能源局又对该公司罚款78万元，原因是超量生产原煤。到了2023年9月22日，公司又被陕煤安监罚款32.5万，原因是违反了20项安全要求。2月4日，张家峁矿业再次被发现19项违反安全规定的行为，被陕煤安监罚款37.5万。次日，2023年11月事故的调查报告发布，一边厢是长篇累牍的事故报告，事故更认定出了23人责任者，一边厢是还在不断发生的违反安全规定的行为，这让人觉得沮丧与疲累，煤矿安全事故到底几时休？无论对于工人，还是公司，抑或是政府机构，大概都想问：安全事故的症结究竟在哪里？到底要如何预防？
官方发布的事故调查报告，其中虽然显示“国家矿山安全监察局陕西局组织神木市能源局、应急管理局、公安局、总工会等单位，成立陕煤集团神木张家峁矿业有限公司‘11·1’顶板事故调查组”。并总结矿井安全管理暴露出的问题：“（1）矿井风险分析研判不到位。（2）现场隐患排查治理不及时不到位。（3）现场安全监管责任落实不到位。（4）作业前风险辨识和安全确认不到位。（5）煤矿日常安全培训学用结合效果差。（6）学习落实陕西局事故警示提醒不认真，汲取顶板事故多发教训不深刻。”
明明报告总结出的这些生产安全问题每一个都和工会职责有关，但是整个报告无论从问题发掘还是到事后问责、改进，却都看不到工会在其中的角色。中国劳工通讯一向认为工会比政府部门更了解生产前线的安全状况，也更能有效地监督安全生产。——这一点实际上也是《工会法》、和《安全生产法》对于工会的法定要求。
因此，CLB建议当局应查明事故发生的原因，以及工会在履行安全生产责任方面的不力，并追究相应的责任。工会也应在生产一线加强安全监督的实施，从而减少未来事故的可能性。
有关这一点，可以参考中国劳工通讯的报告：生产安全事故调查中被遗忘的工会的上篇和下篇。
企业工会学习“工会法” 为何在生产安全上难以实践？
CLB在2024年2月22日致电陕煤集团，试图与企业工会李主席联络，却无人接听电话。其后再联络陕西省榆林市总工会电话，对方则以不接受访问回绝查询。
虽然未有和工会层面进行直接的查询，但可以从工会的网页上看到一点踪迹。在11月事故发生之前，可以看到工会多数在举办联谊、知识竞赛以及节日福利的工作，而事故发生后，企业财务资产组织开展了学习《工会法》的活动，有员工分享学习心得，指了解了工会职能，以及在集体协商方面的角色。而到了春节前后，当企业召开以安全为主题的会议时，工会则召开了一系列座谈会和专题研讨，但是并没有具体谈论安全生产的议题，仅仅有些空泛地表示：
“要把工会工作融入公司中心任务，全面铺开职代会精神的宣贯，工会人员要将个人之“小我”融入发展之“大我”，拿出服务职工的信心和决心，鼓足一身气力，创新服务方式，践行好职工“娘家人”的角色担当。”
而神木张家峁矿业有限公司的网站更专门有工会工作的网页来展示公司有声有色的工会活动，其中作者为任凯的一篇《工会：工人权益的坚实屏障》写的很好：
“工会通过集体谈判，保障了工人的基本权益，包括合理的工资、良好的工作环境、充足的休息时间等。”
而作者李丹的“学习《中华人民共和国工会法》心得体会”则非常深入的写了关于集体协商的思考：
“学习工会法让我对集体协商有了更深入的了解。集体协商是工会法中的一项重要制度，它代表了职工和企业之间的协商和妥协。通过学习工会法，我明白了集体协商的意义和作用，以及如何通过集体协商来平衡企业和职工之间的利益。这让我更加关注集体协商的结果，也更加愿意参与集体协商中去。”
企业工会又要做职工的娘家人、又学习工会法了解集体协商。但是在安全事故发生的时候，工会似乎没有意识到自己的职责为何，《工会法》的的内容究竟是否真的被践行？毕竟“纸上得来终觉浅”，眼前有安全事故需要检讨、调查，不正是工会出手、累积经验、明确职责的时候吗？工会最接近前线，成员甚至熟悉生产，是可以直接连通前线工人的组织，若能在平时工人发现安全隐患时，就直接督促公司改进，对安全生产一定有很大裨益。
CLB一直呼吁，当发生安全事故时，主管部门应该考察“企业有没有工会”和“各级工会为什么没有履行监督安全生产的职责”。如果从2023年年初发现安全隐患时开始，把工会监督安全生产的情况纳入调查，让工会能够主动地指出安全隐患；那么或许未来不但能推动各级工会在生产一线监督安全生产，也能防止更多的死亡事故再次发生。
CLB认为，工会作为工人的代表，应该承担起监督安全生产的责任。只有生产第一线的职工和工会，才是保障安全生产的核心力量。工会应该积极主动地并依照法律监督安全生产。同时，应该利用工人的力量，鼓励一线工人举报企业内的安全隐患，并保护工人在举报之后不受公司的打压和报复，这样才能在生产第一线持续有效地监督安全。