杨良敏
最近发生的矿难可谓接二连>，挡也挡不住。7月7日，在全国煤矿安全生产紧急
电话会议上，国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤通报了5月到7月初发生的10起事故，
死亡260人左右。其中，数6月20日黑龙江鸡西城子河煤矿特大瓦斯爆炸事故死亡人
数最多，115人遇难。而不在通报之列的山西繁峙“6．22”矿难最令人发指，矿主
掩埋、藏匿、焚毁□体，瞒报、谎报事实，手段极其残忍，情节极其恶劣。会议召
开后的第二天，黑龙江鹤岗又传来煤矿爆炸的消息。（org.hk/big5/news_item.adp?news_id=1990>参见：中国国家煤矿安全监察局通报10起
煤矿事故）
赵铁锤在总结当前煤矿安全生产存在的问题时提到：安全生产责任没有落到实处，
而是停留在纸面上、口头上、以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，一些地方在组织
开展安全生产检查中，重形式走过场，前面刚刚查过，后面就发生事故；企业领导
对安全生产思想认识不到位，管理不到位，整改措施不到位；一些地方政府对关闭
整顿小煤矿，仍然存在>这样那样的思想障碍，关闭整顿工作抓得不实，对小煤矿
死灰复燃，非法开采打击不力；一些地方和单位擅自降低煤矿安全整治标准，该停
产的不停产，该整改的不整改，个别企业领导人不顾矿井通风和安全条件，无视监
察部门下达的限期整改，停产整顿指令，冒险组织生产，超能力突击生产。
赵铁锤从政府主管部门的角度总结事故的教训应该是深刻的。但实际上，遏制事
故的发生，并不是简单地开个会，做个检查，下达几个处份决定就能解决问题，关
键在於人，在於对人的生命权的珍视。
按照笔者的理解，上述事故的发生都可归结到人的因素，也就是说，主要是“人
祸”：从地方政府来说，税收的一个重要来源不可切断，有的明显存在官商勾结，
存在权力寻租腐败，因不愿放弃巨大的个人利益而不愿整改，只是走走过场了事；
从企业来说，发生爆炸事故的很多是在整顿之列的小煤矿，矿工很多是外来民工，
他们的生命权在这里根本没有得到起码的尊重，超强度劳动、低报酬、没有任何的
安全保护、没有任何的安全规程培训等等。
就已发生的事故看，似乎煤矿的安全问题最突出，其实，还有很多没有暴露出来
的，对人的生命权和健康权极度蔑视的隐性事故更加值得关注。那些领域不大可能
进入主管部门的视线，根本没有机会得到处理，公众更没有可能知情。比如，那场
发生在福建石狮一家黑服装厂的大火曾夺走众多打工者的生命，在那里，工人住在
阴暗的车间，铁门紧锁，逃生通道给堵死。前两天笔者正好接到一位在石狮打工同
学的电话，他生病向老板借钱治，得到的回答是：你自己治去吧，要钱没有。按照
他的说法，在这样的黑厂工作没有任何保障，每天十几个小时连续工作，不仅休息
权被剥夺、健康权、生命权更是被漠视。据说，这种情况在一些地方非常普遍。它
的严重性不亚於那些暴露出来的矿难，就像煤矿底下的瓦斯积聚到一定时候要爆炸
一样，“隐性炸弹”尤其应引起警惕。而且，由於用工制度的不完善，一旦发生了
事故，很多民工的身份到最后都没法核实，家属的抚恤权都没法享受。
安全生产法日前已正式出台，但法律最重要的还在执行。作为执行主体，关键是
要时刻牢记生命高於利益，要像对待自己一样尊重别人的生命；对於可能被侵害的
主体来说，同样也要珍视自己的生命，有保护自己的意识。从某种意义上说，不把
生命当回事的，不仅是黑心的老板，还有麻木的自己。有人就提出，全面提升生命
价值，尤其是提升社会底层的生命价值，是摆在全社会面前的一个大问题。
来源：
《中国经济时报》
2002年7月11日