工会组织在外企和私企遭遇尴尬，有立法不健全的问题，更多的则是一些地方对工会的作用、对捍卫职工合法权益认识不足。
全国人大常委会最近的一次执法检查发现，包括沃尔玛、柯达、三星、戴尔、肯德基、麦当劳在内的一批在华外企，工会组织不健全甚至多年未建工会。工会进外企遭遇的尴尬，在私营企业中同样存在。
这些企业对组建工会的态度大体相同。南京沃尔玛就认为，其公司“管理渠道畅通、职工福利能按时发放、民主管理健全”，因而对南京市总工会6次上门要求组建工会不予回应。据查，沃尔玛中国分公司在国内18个城市建了37家商店，有1．9万名中国员工，其中深圳、大连、昆明等地都曾就建立工会与沃尔玛接触，均遭抵制。
难道沃尔玛们就不怕触犯中国法律吗？
仔细查阅《工会法》，其中第十二条规定“企业、事业单位、机关有会员25人以上的，可以建立基层工会委员会”，这“可以建立”是作为一种权益建立在职工自愿组织的前提下的，而对於企业建立工会的义务只是在各地制订的《工会法》实施办法中有零星规定，比如北京的实施办法规定“外商投资企业和私营企业应当支持职工在开业一年内组建工会”。
即使如此，“应当支持”更像道德术语，企业主没有这方面的觉悟，支持就是一句空话，且没有什么惩戒性措施。还有一些外资企业，往往以“工人的权益能得到保障，他们没有组建工会的要求”作为拒建工会的理由，这句话倒是说到了点子上。这是因为，即使是惩戒，各地实施办法也是把“侵犯职工依法组织工会的权益”作为一个必要条件。
然而，何谓“侵犯”？在资方“屋檐下”，职工生存的权利和组建工会的权利孰轻孰重，是不难判断的。只要你提出组建工会，资方并不直接阻止，而是找个理由辞退了事，在南京曾有多名工会主席因为替职工说话丢了工作，而且没有适用法律维权。可见，即使建立了工会，工会主席也很容易蜕变为老板的随从，想要这样的“弱者”为职工权益挺身而出，是很难的。工会组织在外企和私企遭遇的尴尬，有立法不健全的问题，更多还是一些地方对工会的作用、对捍卫职工合法权益认识不足。
现在，很多地方都十分重视创造“亲商”氛围，却少见对投资商提出维护员工权益的要求，这方面的偏差要切实纠正。
来源：《人民日报华东新闻》
作者：赵彦龙
2004年10月27日