2023年末，中国制衣业的寒流持续，不少工厂出现倒闭潮，引发劳资纠纷和工人抗议，这一点也显示在中国劳工通讯的地图数据当中。江苏省扬州市的宝亿制鞋有限公司在2023年11月29日突然发布公告，指将于12月31日关停公司，并同日终止与全体员工的劳动合同。公告单方面解除员工劳动合同，并且未交代经济补偿金计算方法，引起员工担忧与不满，工人们由此开始罢工。
CLB事后致电包括扬州市总工会及扬州经济开发区总工会了解情况，前者称对罢工不知情，后者则直接否认罢工发生。而在与扬州市经济技术开发区人社分局沟通后，工作人员指厂方欠缴社保公积金为历史遗留问题。而按照法律规定，企业关闭就应该向公司工会说明情况并且听取意见。但是就CLB调查所见，无论区级还是市级工会，似乎都未见其中应有角色。
宝亿是台湾宝成集团旗下工厂。扬州这间工厂一直为国际品牌耐克（Nike）旗下的匡威（Converse）生产运动鞋。Nike则是美国公平劳工协会（FLA）的会员，需要遵守FLA的准则，包括企业应该遵守当地的法律，尊重雇员自由结社和劳资谈判的权利。无论是台湾宝成，还是Converse或者Nike仍然在供应链当中继续运作，他们有责任也应有能力去处理宝亿的劳资纠纷。
翻查资料，扬州宝亿制鞋有限公司是台湾宝成工业股份有限公司及其子公司参与投资的。这间工厂从2006年成立，运营已经超过17年，主要生产运动鞋。公司官网指工厂设有15条生产线，有员工3200多人，不过就有工人指，工厂宣布关停时，只剩下1000多名工人了。
其实早在2023年11月14日时，宝亿制鞋厂已经宣布了关停其分公司“扬州宝亿制鞋有限公司固始分公司”，但这个消息没有引起工人的注意，真正让工人们开始恐慌的是11月29日宝亿制鞋有限公司发布的那一份公告。公告的开头与半个月前的那份公告无异，指因受到国际大环境影响，工厂的国际品牌订单大减，无法再持续运营，因此经过董事会商讨决定关停工厂。这份公告并提及，工厂全体员工的劳动合同将在12月31日结束。公告还提及补偿政策，交代将会按照法律规定发放，但未有在公告中列出具体的计算方式。另外，厂方承认有社保和公积金欠缴的状况，将会联系社保部门根据不同情况补交。对于工人们来说，这公告确实来得突然，且其内没有讲明具体的补偿标准，工人们因此发起了罢工。
罢工时，工人们的诉求主要集中在经济补偿金的详细方案上，于是宝亿次日再发公告，交代经济补偿金的具体安排，指会根据《劳动合同法》支付经济补偿，月工资则取过去一年，即2023年1月至12月的平均工资，然后乘以工作年限来计算。但这并没有让工人们满意，尤其是早前的公告指12月的薪金要待到1月2日才能发放——换言之，工人究竟能拿到多少的经济补偿金并不明确。
另一方面，工人们有些认为公司属于违法终止合同，要求厂方付经济补偿2倍计的赔偿金，但公司方面对此诉求并无回应，因此罢工仍然持续。有工人指，12月1日的时候，曾有政府的律师前来协调。在工人发布的视频里，有约百名工人围绕着政府派来的律师商讨，但是工人称仍然解决不了补偿金的问题。
问题当然也不仅仅在遣散费用上，工人们也有一些其他的担忧。一方面，有些员工已在厂工作十数年，只差几个月便可够资格退休后领取养老金（根据中国的法律，社保需要缴满15年，退休时才可以领取养老金），若被遣散则面临再就业困难及社保断缴问题，影响退休后领取养老金。另一方面，虽然宝亿承认欠缴工人的社保和公积金，但具体的数额、及补缴安排亦不明确。
直到罢工一周后，12月7日宝亿再发“补充公告”。公告称，补偿金计算月工资标准改2022年的12月至2023年的11月（即工人们可以立即算出自己可以获得多少的经济补偿）。同时，公告亦再次承认欠缴员工社保和公积金，承诺将陆续出台补缴方案。到此为止，工人及后才陆续恢复车间工作。
各级工会未见到有效介入宝亿罢工事件的情况
12月7日和8日，就扬州宝亿罢工事件，CLB曾分别致电扬州市总工会劳动和经济工作部、扬州市经济技术开发区总工会，想了解在这次罢工前后，工会是否曾代表员工与企业就解除劳动关系展开协商。另一方面，根据《中华人民共和国社会保险法》第九条，工会应以“社会保险监督委员会”成员身份，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督，各级工会在这方面是否有履职呢？在电话联络过程中，扬州市经济技术开发区总工会的工作人员否认扬州宝亿发生罢工，并声称忙挂断电话。扬州市总工会劳动和经济工作部的工作人员称对扬州宝亿罢工事件不知情，只是答应将是次谈话内容转给工会内部相关部门。
在多份法院判决书中，包括(2014)扬邗民初字第 0515 号)、（2019）苏1091民初2号、（2012）扬邗民初字第1891号）、（2015）扬开民初字第01197号案，涉及宝亿和员工的解除劳动关系、支付工伤待遇的案件，判决中都显示扬州宝亿是有自己的企业工会的，且企业工会数次审批并同意扬州宝亿单方解除劳动合同的决定。除这些法律判决书外，中国劳工通讯尽其所能搜遍全网，并找不到有关扬州宝亿企业工会的其它任何信息。这让人疑惑，宝亿到底是否有企业工会？而如果企业有工会，在这次大型罢工的事件中，工会有没有履责？企业工会多次支持企业管理层的决定，究竟能否切实代表员工利益？还是在决定中更加倾向于管理层？
宝亿有许多员工工作年资已经超过10年，有的甚至工作超过15年，而据《劳动合同法》第四十二条第（五）项“在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。用人单位不得解除劳动合同。”工会是否有以此为据，要求厂方遵守法律？
其后CLB再向扬州市经济技术开发区人社分局了解情况，工作人员只是说各方面都在参与解决此次罢工维权事件，并确认目前（12月8日）仍未解决好，惟不愿谈及罢工事件具体内容。工作人员还说，事情发展到今天这地步，“不仅经开区领导，各级政府部门的领导都在介入，要持续一段时间才能解决。”至于厂方欠缴社保公积金的问题，社保局早前为什么没有按规定“责令”补缴。工作人员只是说，扬州宝亿欠缴社保是历史遗留问题，社保经办机构明知企业欠缴却没有催缴，“总有合理合法的原因”。
不过，在《中华人民共和国社会保险法》的第六十三条中有规定：
“第六十三条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”
根据这些法律规定的职责，社保局是否曾经“责令”扬州宝亿限期缴纳或者补足、申请县级以上有关行政部门对扬州宝亿作出划拨社会保险费的决定、书面通知扬州宝亿开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费，以及申请人民法院扣押、查封、拍卖扬州宝亿价值相当于应当缴纳社会保险费的财产抵缴社会保险费呢？
图片来源：宝亿官方网站
宝成“突袭式”关厂 工会懵然不知 留给官方不稳定隐患
另外，在2023年5月，台湾宝成工业股份发布了2022年年报，当中披露，大陆工厂出货量占比已经降到10%（相比上一年的12%低2个百分点），这本是一个重要的信号。然而同月，扬州市开发区总工会却还帮扬州宝亿鞋业发布过一份招工广告，且曾获江苏省先进工作者荣誉称号的扬州经开区税务分局副局长张小军，同月更专程到扬州宝亿调研。张副局长在调研过程中“与企业负责人进行座谈，参观了制鞋工艺流程，详细了解了企业生产经营现状”。如果企业工会有正常运营，或者区工会或税务分局领导有做调查，或者早在半年前就可以为扬州宝亿年底可能面临的关厂、裁员做准备。
这也不是马后炮或者事后诸葛亮，翻查新闻，台湾宝成工业股份曾在2020年3月时，同样以“突袭”的方式关闭了旗下湖北黄石阳新开发区鞋厂。黄石市官员在笔记里记下了那次关厂的过程：2月17日，宝成计划节后复工；3月16日，上门对接，协调台湾高管入境；3月24日，上门落实防疫工作，计划4月8日复工；3月26日，口头告知阳新宝成即将停运；3月31日，来函通知宝成停运、员工解聘。
原本，关厂属于企业运营中的正常现象，但“突袭”式的关厂在当时已经成为一次维稳事件，所有的戏码几乎与这次扬州宝亿关厂如出一辙。翻查宝成2022年的年报，发现截至2022年12月31日，宝成及其子公司在中国内地共投资80家公司，其中鞋类及运动服装生产公司达30家，类似的事情还要继续任由其燃爆成维稳事件吗？
CLB已再以信件方式向扬州市总工会了解情况，信件并抄送至中华全国总工会，正在等待其回复。
宝亿为台湾宝成旗下工厂 Nike、Converse应关注产业链问题
另外，根据宝亿官方网站，宝亿是台湾宝成集团旗下工厂。这间工厂则一直为国际品牌Nike旗下的Converse生产运动鞋。Nike则是美国公平劳工协会（FLA）的会员，需要遵守FLA的准则，包括企业应该遵守当地的法律，尊重雇员自由结社和劳资谈判的权利。宝亿虽然即将关厂，但是无论是台湾宝成，还是Converse或者Nike仍然在这一供应链上继续运作，生产商品继续盈利。
根据FLA在2022年的公平劳动和负责人生产原则，基准5.4有写明：“ 发生裁员时，会员公司执行负责任裁员流程，确保符合工作场所标准、法律标准和劳资谈判标准，FLA成员需要用文件记录负责任裁员的过程，并且要实施负责任裁员，以确保符合工作场所标准、法律标准和劳资谈判标准（如适用）。”宝亿工厂在这次的关厂过程中，若违反了上述的准则，无论是作为总部的台湾宝成，还是直接去到品牌方，都有解决问题的责任。
CLB也将去信前述品牌及相关组织和协会，提醒相关方尽责调查，确保宝亿工人权益的保障，同时敦促台湾宝成在中国的经营行为不继续违法侵害工人利益。