1
劳动权益一周要闻及评论2009.11.11 - 结局
1
一 石嘴山矿难
二 张海超的结局
三 红头文件不能像绿头苍蝇一样乱飞
四 请列举什么叫正常上访？
五 讨薪被砍
六 成外罢课
1
一 石嘴山矿难
11月10日，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区福利厂沙巴台煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成井下作业矿工11人受伤，死亡人数增至8人。其他伤员因煤气中毒和瓦斯爆炸后的烟熏导致局部缺血缺氧，目前仍有头疼头晕症状。
来源：
宁夏全力救治「11•10」煤矿瓦斯爆炸事故受伤人员
上个月，石嘴山一矿山爆炸致14人死亡，不到一个月，矿难再次降临石嘴山，同样伤亡惨重。但是，这次事故并没有成为头条新闻。当灾难成为习以为常的生活，生活的灾难宣告开始。
把国家煤矿安监局网站的对矿难事故的通报逐个打开看，为「深刻吸取教训」而提出的要求几乎千篇一律，无非是「提高认识」「加强监督」「深化治理」等，这篇的这段话完全可以挪用到下一篇。但每个通报中都能做到写得不重样，显然需费尽心机，执笔者才能在性质相同的事件之后，用不同的语言表述。公务员考试脱颖而出的申论高手，作用大抵在此。
戈培尔说过，谎言重复一千遍就是真理。而这些没有牙齿没有执行力的官话，重复一万遍也依然是废话。
又或者，通报中出现这些要求本身没有错，只是矿难的不止让它们变成了充满苦涩的滑稽。
延伸阅读
宁夏石嘴山矿山爆炸已致14人死亡
安监总局:前9月全国煤矿事故下降19.4%
国家煤矿安全监察局网站的事故通报页面
1
二 张海超的结局
日前，「开胸验肺」的农民工张海超成功完成洗肺，在中国煤矿工人北戴河疗养院办好了出院手续后，回到河南老家。「我的体重比刚入院时增加了6公斤多，现在基本上上两三层楼梯、走路都不会有明显的症状，都挺好的。」经过前后49天的康复疗养和洗肺治疗，他的尘肺三期病情得到了有效控制，咳嗽、多痰、胸闷等症状基本消除，肺功能明显改善。同时，张海超被中国煤矿工人北戴河疗养院聘为「职业卫生安全联络员」。
来源
开胸验肺农民工成功洗肺 被聘职业卫生安全联络员
河南：「开胸验肺」张海超「洗肺」成功
从无人问津到举国瞩目，从求诊无门到49天的高规模疗养，从雇主矢口否认曾经的劳动关系到受聘为「职业卫生安全联络员」，过去的一年对张海超来说，是怎样天翻地覆的一年。他经历了太多悲喜，始终无法摆脱的，是尘肺的终身徒刑。
但相对其他挣扎在生死线的尘肺患者来说，他是幸运的。
在张海超之后，职业病防治的法规制度可谓还是铁板一块，丝毫未动。我们只看到运动式的执法检查、政策宣传，像台风过境，气势威猛，但是转瞬消逝。如果劳动保护的制度没有因此改进，批量生产职业病患者的工厂，仍将日夜不休地开工作业。如果司法体系的篱笆没有因此撤除，日渐虚弱的职业病患者，仍会一个个倒毙在维权路上。
一个张海超，能够惠及他的几个同厂得病的工友顺利获赔，但拯救不了更多其他的尘肺病人。因为行政的干预不具有可复制性。在舆论的触发下，高高在上的权力出击，帮贫弱者带出维权迷途，是一种摸彩票式的幸运，需要太多可遇不可求的契机。唯有制度的保障，方能有规可循，让悲剧不再重演。
张海超的结局，不是所有尘肺病患者的结局。
1
三 红头文件不能像绿头苍蝇一样乱飞
目前全国31个省级人民政府都建立了规范性文件备案制度，加强对规范性文件的监督，要求起草颁布过程中必须经过政府法制部门的备案审查，从源头上堵住一些违法、不当的规范性文件。如山东省青岛市建立了规范性文件「定期清理制度」，每隔2年进行一次；辽宁省要求规范性文件必须设定「有效期限」，期满则文件自动失效。广州市要求规范性文件在正式发布前应当送政府法制机构审核，否则不得发布。
全国31个省份对红头文件建立备案审查制度
对於劳动者而言，有些设计不当的红头文件对他们的权益是危害很大的。比如，广东省劳动仲裁委发布的《劳动仲裁委托代理人暂行规定》，极大程度限制了公民代理。比如广东省劳动和社会保障厅发布的《关於进一步完善我省工伤保险制度有关问题的通知》，对离厂两年无法认定工伤的规定。备案制度，显然是一个进步，但是，还是属�政府对自己的审查。这种审查不够独立，操作上也多少缺乏透明。对红头文件的真正制约，在於违宪审查制度的建立。
1
四 请列举什么叫正常上访？
深圳市日前出台《关於依法处理非正常上访行为的通知》。《通知》罗列了的十四种非正常上访行为，包括呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐；滞留、占据信访接待场所；信访时纠缠、侮辱国家机关工作人员；信访时无理取闹、扰乱工作秩序；信访时捏造、歪曲事实；以信访为名，阻挠干扰企事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的行为。《通知》规定，对曾因非正常上访行为被拘留过后又再次非正常上访的人员，将实施劳动教养。对个人和群体非正常上访中组织、鼓动、策划等首要分子及主要参加者，依法从重处罚。
来源：
深圳规定市民多次非正常上访或被劳教
这份通知同《中央政法委员会关於进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》一样，都是没有对外公布原文，只是用自问自答的方式，让公众摸到个大概模样。同中国奴隶时代的秘密法类似，「刑不可知，则威不可测」。
该通知的很多内容都不符合法治精神，有点感觉像在法外立帮规。而这是公检法系统联合发布的，让人觉得误闯进哈哈镜的世界里。
上一条新闻说政府法制部门负责对红头文件的审查备案，该通知的出世，显然把公众刚出现的信心烧为焦土。
联想起不久前耒阳尘肺工人在深圳上访，谈判数月终於获得政府的爱心款，而现在另一批同样因打风钻而致病的张家界工人接过了维权接力棒，赶赴深圳，这份通知的适时出台，似乎意有所指。
很多劳动者认为，上访是最好的救济之路。而现在，这条路也越发越难走了，被埋上了随时可能爆炸的地雷。
延伸阅读：
尘肺病患者维权路：人死了，维权反而简单了
湖南百名风钻农民工深圳维权记
尘肺病人的死亡接力棒
1
五 讨薪被砍
武汉20多名农民工在工地项目部讨要工钱时，突然遭到一群手持洋镐把、砍刀男子的殴打，两名农民工受伤。杭州一女工因向公司讨要薪酬及提成，被威胁「再来就剁了你」， 她被刺伤和殴打，同去的丈夫也被殴打，现场录音内容让人发指。郑州去讨要工程款的民工被经理叫保安殴打至昏迷，甚至阻止医院救人。目前，三个案子都已经有警方介入。
来源
武汉20余农民讨薪被砍 涉事项目归属中铁
女工讨薪却受黑势力威胁 老板:杀你也就判两三年
河南一地产商雇佣保安轮番殴打讨薪农民工
延伸阅读
全国总工会:年底欠薪问题可能集中显现
1
六 成外罢课
成都外国语学校发生劳资纠纷，导致该校老师大面积罢课。该校前身为公办学校，由於成都市教委的改革探索，成为私立学校后仍然保留了一批公办身份的教师，但工资则按照当初的协议由现在的学校支付。老师们联名向学校提出协商薪酬的请求遭到非常强硬的回绝，甚至在全体教师大会上以「黑社会」口吻进行威胁，觉得师道尊严受到侮辱的很多教师最终选择了罢课。接受采访的所有在校学生均众口一词地支持老师罢课行为，很多同学不但表示理解老师的罢课而且喊出老师雄起的口号。
来源：
成都私立名校老师罢课 导火索疑为补课禁令
成都外国语学校老师罢课 学生多支持老师
成都某中学罢课的消息已经登陆了主流媒体了。「罢」字相关的事件可以被新闻报导较为善意地报导，绝对是个进步。权利意识已经根植在民间，如春天的树枝向著自由的天空昂然生长。罢课，罢运，罢工，罢免。从消极地放弃劳动权利，到积极地行使宪法权利。那一天注定到来。下周我会继续跟进此事件。
1
我们关注的领域是劳工权益，但这里的劳工不单指是工人，而是广义上的，正如蔡元培所述，「凡用自己的劳力，作成有益他人的事业，不管他用的是体力、是智力，都是劳工。所以农是种植的工；商是转运的工；学校教员、著作家、发明家是教育的工。我们都是劳工。」
我们都是劳工，我们的权益神圣不可侵犯。
1
1