最近， 全国正在加大力度推广安徽农村费改税的改革经验，砍费抬税，削减基层组织滥收费的权力，以减轻农民负担。这是个好消息。但，如果不辅之以政治体制改革，不对基层政权组织结构彻底精简，不转换政府职能，不减轻财政负担，这政策有可能虎头蛇尾､在基层难以落实。而且把农民税负界定在不超过年收入的10％，与其他群体的税负比起来还是有失公平，联系最近关於所得税征收起点抬高的讨论，觉得有必要再为农民说几句话。
对农民的不公平
我们的社会主义国家建设模式源于苏联，因缺少原始积累和外援，靠从农民身上的抽取来推进工业化。农民起初出於对获得土地的感激，拥戴党和国家，对於一些受歧视的政策都默默接受。加之严密的县乡村组织管理体系，农民的松散性，几十年来似乎农民的抱怨并不很强烈。细想起来，我们过去实施的一些政策法规对农民的“掠夺”太多了，歧视农民的不合理政策比比皆是。就拿税费政策来说吧，世界上大多数国家的税收政策都是富人多纳税，贫困线以下的穷人不仅不纳税，还享受社会补贴，有累进税和累退税之说。而我们的政策，农民不管你年收入是1000元还是2000元､3000元，人均税费上缴是少不了的，少则一二百元，多则三五百元也不稀奇，名其为农业税､特产税，实际上你不种田，没特产，一样得交。而城里的人，月收入没超过800元的不用交一分钱的税，反过来政府还要给住房､交通､菜篮子等等方面的补贴。
对农民的歧视，不仅仅在税费负担上，在户籍､务工､经商等方面还有很多。在北京等城市，农民务工得有三证，除了已办了的身份证不收钱外，其他的什么暂居证､务工证都得交钱，名其为加强外来人口管理，无非是另外交几百块钱罢了。同样是中国的公民，同样为城市作贡献，同样靠出卖劳动力维持生活，城里人只要年收入不突破万元，不交税，同时还要吃这样那样的补贴；农民进城打工，去干那些城里人不愿干的苦活脏活，家里的税费一分都不能少，同时还得再给城里交一笔入城费，这政策的公平性何在？劳动部门还有一个政策，企事业单位如果安置了农村人口就业，除了这就业者得向劳动部门交就业费外，单位得向劳动部门再交一部份安置费，迫使单位不得雇佣农村劳动力。似乎生在农村的人天生就是劣等公民，种种政策就是要把你限制在城市文明之外。要说讲人权和国民待遇的话，农民的人权和国民待遇落实到位的问题值得世人关注。
启动消费的关键
目前经济需求不旺，通货紧缩，一些人认为中国已到了产品供过於求的时期，有的经济学家甚至呼吁警惕产品过剩。这些人长期呆在城里，不了解贫民阶层人口的生活状况。目前的实际情况是，一方面工厂产品大量积压，卖不出去，另一方面，农民和城市低收入阶层缺乏最起码的购买力。我到过很多中西部地区农民的家庭，家徒四壁，根本就没有什么工业产品，他们常年除了买点盐､火柴､洗衣粉及少量的农资等必需品以外，很少发生购买行为，听说有的农村通了电，很多农民依然不用电灯，摸黑或者点煤油灯，因为电太贵，用不起。不是他们不愿享受现代工业文明，汽车､家电､通讯这些产品难道他们不想使用吗？不是。而是因为他们的收入，除了上缴税费以外，根本就没有钱去消费工业产品，只能过著这种自给自足的原始贫穷生活。而另一方面，国家收上来的税费，绝大部份用于发了工资养了人，付了办公费､会议费之类，中西部地区绝大多数地县财政都称之为“吃饭财政”。这种转移支付当然只能带来穷的更穷，富的更富。可以说现在的产品过剩完全是一种假象，包括认为已经过剩正在压锭的纺织品､控制生产能力的钢材､大量积压的电视等家用电器，倘若8亿多农民都能购买享用的话，只会短缺，不会过剩。在这方面，日本为刺激消费，给缺少购买力的贫民发购物券的办法值得我们借鉴。
启动中国消费的关键是给农民和城市低收入人口增加收入。当然，农民致富主要靠科技，靠发展商品经济，靠调整产业结构，但更主要的还是靠政策，尤其是要靠那些给农民休养生息的政策。眼前尤其紧迫的是要彻底精简机构，压缩行政事业费开支，拆庙赶和尚，让他们自己去造饭碗。美国､西欧等资本主义国家治理通货紧缩能做到一方面降息，一方面降税，大幅度裁减行政人员和政府开支。难道我们一个社会主义国家就只能降息，而不能为那些穷人降税减负吗？
改变目前税费压弯农民腰的状况，让占整个国家75％人口的农民收入增加，使他们有了消费欲求，才能出现整个国家供销两旺､经济高速增长的好形势。也只有这样，我们国家才能够长治久安。
人民日报强国论坛
作者: 文刀（北京）
2001-04-23
对农民的不公平
我们的社会主义国家建设模式源于苏联，因缺少原始积累和外援，靠从农民身上的抽取来推进工业化。农民起初出於对获得土地的感激，拥戴党和国家，对於一些受歧视的政策都默默接受。加之严密的县乡村组织管理体系，农民的松散性，几十年来似乎农民的抱怨并不很强烈。细想起来，我们过去实施的一些政策法规对农民的“掠夺”太多了，歧视农民的不合理政策比比皆是。就拿税费政策来说吧，世界上大多数国家的税收政策都是富人多纳税，贫困线以下的穷人不仅不纳税，还享受社会补贴，有累进税和累退税之说。而我们的政策，农民不管你年收入是1000元还是2000元､3000元，人均税费上缴是少不了的，少则一二百元，多则三五百元也不稀奇，名其为农业税､特产税，实际上你不种田，没特产，一样得交。而城里的人，月收入没超过800元的不用交一分钱的税，反过来政府还要给住房､交通､菜篮子等等方面的补贴。
对农民的歧视，不仅仅在税费负担上，在户籍､务工､经商等方面还有很多。在北京等城市，农民务工得有三证，除了已办了的身份证不收钱外，其他的什么暂居证､务工证都得交钱，名其为加强外来人口管理，无非是另外交几百块钱罢了。同样是中国的公民，同样为城市作贡献，同样靠出卖劳动力维持生活，城里人只要年收入不突破万元，不交税，同时还要吃这样那样的补贴；农民进城打工，去干那些城里人不愿干的苦活脏活，家里的税费一分都不能少，同时还得再给城里交一笔入城费，这政策的公平性何在？劳动部门还有一个政策，企事业单位如果安置了农村人口就业，除了这就业者得向劳动部门交就业费外，单位得向劳动部门再交一部份安置费，迫使单位不得雇佣农村劳动力。似乎生在农村的人天生就是劣等公民，种种政策就是要把你限制在城市文明之外。要说讲人权和国民待遇的话，农民的人权和国民待遇落实到位的问题值得世人关注。
启动消费的关键
目前经济需求不旺，通货紧缩，一些人认为中国已到了产品供过於求的时期，有的经济学家甚至呼吁警惕产品过剩。这些人长期呆在城里，不了解贫民阶层人口的生活状况。目前的实际情况是，一方面工厂产品大量积压，卖不出去，另一方面，农民和城市低收入阶层缺乏最起码的购买力。我到过很多中西部地区农民的家庭，家徒四壁，根本就没有什么工业产品，他们常年除了买点盐､火柴､洗衣粉及少量的农资等必需品以外，很少发生购买行为，听说有的农村通了电，很多农民依然不用电灯，摸黑或者点煤油灯，因为电太贵，用不起。不是他们不愿享受现代工业文明，汽车､家电､通讯这些产品难道他们不想使用吗？不是。而是因为他们的收入，除了上缴税费以外，根本就没有钱去消费工业产品，只能过著这种自给自足的原始贫穷生活。而另一方面，国家收上来的税费，绝大部份用于发了工资养了人，付了办公费､会议费之类，中西部地区绝大多数地县财政都称之为“吃饭财政”。这种转移支付当然只能带来穷的更穷，富的更富。可以说现在的产品过剩完全是一种假象，包括认为已经过剩正在压锭的纺织品､控制生产能力的钢材､大量积压的电视等家用电器，倘若8亿多农民都能购买享用的话，只会短缺，不会过剩。在这方面，日本为刺激消费，给缺少购买力的贫民发购物券的办法值得我们借鉴。
启动中国消费的关键是给农民和城市低收入人口增加收入。当然，农民致富主要靠科技，靠发展商品经济，靠调整产业结构，但更主要的还是靠政策，尤其是要靠那些给农民休养生息的政策。眼前尤其紧迫的是要彻底精简机构，压缩行政事业费开支，拆庙赶和尚，让他们自己去造饭碗。美国､西欧等资本主义国家治理通货紧缩能做到一方面降息，一方面降税，大幅度裁减行政人员和政府开支。难道我们一个社会主义国家就只能降息，而不能为那些穷人降税减负吗？
改变目前税费压弯农民腰的状况，让占整个国家75％人口的农民收入增加，使他们有了消费欲求，才能出现整个国家供销两旺､经济高速增长的好形势。也只有这样，我们国家才能够长治久安。
人民日报强国论坛
作者: 文刀（北京）
2001-04-23