【记者马浩亮北京十一日专电】有关部门组织「关於进城务工人员合法权益保护」专题组，对全国一些省份进行调研。调查报告显示，劳动安全堪忧、工资常遭拖欠克扣、缺乏社会保险，成为农民工合法利益受侵害的>大主要问题。百分之八十>乡企存职业病危害。专家指出，农民工多从事苦累险重的工作，有些企业劳动环境恶劣。各级政府应成立保护农民工权益的权威协调机构，同时采取措施让农民工享受市民待遇。
据国家安全生产监督管理局官员透露，中国每年因工致残人员有七十万，其中进城务工人员占绝大多数。全国八成>的乡镇企业存在不同程度的职业病危害，职工发病率高达近一成六。广东省抽检了八千多户乡镇企业及个体工商户，发展职业病危害因素的超过七千户，占八成六以上。调研发现，农民工各项社会保险参保率极低，用人单位很少能按国家规定，为农民工交纳保险。安徽省合肥市反映，该市近六十万农民工，参加各类保险的均不足百分之一。
专家指出，从长远看，一亿左右的进城务工人员没有相对稳定的基本社会保险，是社会一大隐患。对於进城农民工这一庞大群体，各级政府没有统一组织协调机构，造成政出多门、效率低下；与《劳动法》配套的就业、工资、社会保障和劳动争议处理等法律法规均未正式出台，农民工维权缺乏法律依据；对恶意拖欠工资的行为，也缺乏追究刑事责任的直接法律依据；这些都造成了政府部门对民工合法权益保护不力。
针对当前一亿农民工群体及相关的社会问题日益突出的现状，调研报告提出多项建议，包括：各级政府成立促进农民工有序流动的权威协调机构；通过试点，推进户籍管理制度改革，让农民工享受市民待遇；对恶意拖欠和克扣农民工工资，造成重大损害的责任人追究刑事责任；细化劳动合同规定，强制用工单位执行；等等。
这份调研报告还特别提出，应积极吸收进城务工人员加入工会组织，发挥工会代表维护职工利益的作用。
来源：《大公报》
2004年10月12日