第九期 第10/12个案例:山东济南银座商城疫情传染

工人事件中,工会在哪里?

工人事件2020年2月4日,山东济南银座商城燕山店发生员工传染

媒体报道,山东济南银座商城燕山店发现多起关联病例,该单位主体责任不落实,未按要求测量体温,一病例发病后竟然连续12天带病上班未被发现,每天违规召开晨会,造成人员密集,通风和隔离措施不到位,还存在不配合提供密切接触者名单等问题。最终连同3名员工在内共8人被传染。银座商城燕山店闭店,门店员工及家属大多被隔离观察。

致电详情:

我们致电给一个地方总工会

——济南历下区总工会(办公室、组宣部)

地方总工会对工人事件的参与:

工会改革:去除“四化”和增强“三性”

去“四化”方面:

我们联系到历下区总工会,办公室和组宣部的工作人员均接听了电话,工作态度不错,贵族化改善良好。

历下区总工会办公室的工作人员不了解发生在本地的银座商场员工传染事件,认为商场属于姚家街道管辖范围,建议找街道工会查询。同时提供了组宣部的电话。

历下区总工会组宣部的工作人员表示听说过银座商场员工传染事件,但质疑信息属于误传。组宣部表示,这个事件并非在企业复工后发生,而是早前就已经发生了。同时提出,银座商城归市总工会管,或者是省商务厅系统工会,而不属于历下区总工会管辖范围。组宣部建议联系省商务厅或者银座集团了解情况。

历下区总工会的行政化、机关化仍然严重。

增“三性”方面:

从历下区总工会工作人员的谈话中,我们没有感受到对工人的阶级感情(欠缺政治性),没有感受到工作人员对工人实际工作生活状况的了解(欠缺群众性),没有感受到工会工作人员有能力和意愿代表工人通过谈判维护和争取权利(欠缺先进性)。

(点击查看对话中与增“三性”相关的内容)

观察和印象:

银座商城发生感染的商场工人没有找工会求助。

属地管理原则原本应便利各级工会就近接触和了解工人事件,尽快介入解决工人的劳动保障问题或劳资纠纷状况,在现实中却被演绎成了工会之间互相推脱责任的挡箭牌。发生疫情感染的银座商场,其地理位置位于历下区总工会所在的地理范围。但历下区总工会的工作人员有的认为,商场归街道工会管辖,有的认为,商场归市总工会管辖,或者是属于省商务部系统管辖。总之,这件事就是归不到历下区总工会管。尽管商场员工都在历下区总工会属地范围、这些员工平时生活和工作接触的都是本地人士,但历下区总工会却囿于“属地管理”的界限,不会主动去了解本地工人的权益状况。

历下区总工会对于工会的身份定位不清,把工会当中劳资关系之外的第三方,而非工人利益的代表者。当听到本地企业发生群体感染事件之后,历下区总工会组宣部的工作人员首先是质疑信息的可靠性,而非主动走出去调查是否存在工人于工作场所权益受损的情况。其次,尽管本地发生了复工后的疫情传染现象,历下区总工会仍然未能行动起来,制定出依靠基层工会和一线工人来督促监督工作场所防疫的工作计划。我们试图探讨工会就督促防疫的工作计划时,办公室和组宣部的工作人员都只知道工会有“活动拨款,下达通知”,但具体落实的情况一概说不清楚。

同样的,历下区总工会参与防疫工作也是完全服从政府部署,工会不会主动作为。历下区总工会组宣部工作人员认为,工会参与防疫就是依靠地方政府,听“防疫指挥部精心部署”,工会接着从工会职能方面进行部署。历下区总工会完全依赖行政命令,而非从代表工人的利益出发,结果是工会又错失了通过紧急情况来了解和接触工人的良机。工会也难以主动走出去,和基层工会与一线的工人一起,对复工复产过程中的新冠病毒防疫工作进行督促和监察。

最后,假设是当事工人打的电话,他们知道历下区总工会的存在、了解工会的职能、也知道习近平要求“哪里的职工合法权益受到了侵害,哪里的工会就要站出来说话”——在打完这几通电话以后,工人不大可能再回来找工会。

紧急情况下,工会的参与

历下区总工会如何参与新冠病毒防疫:

工会改革建议

  1. 建议济南市工人,在权益受到侵害的时候,应该第一时间去找工会,要求工会代表工人并维护工人的权益。
  2. 建议历下区总工会,重新树立工会作为工人组织代表的身份认同。工会是工人利益的代表,不应该等着政府的指示才有所动作。工会工作人员应该调主动走出去,掌握常态状况和紧急情况下的工人权益状况,通过代表工人的利益与企业雇主方进行集体协商,重建工人对工会的信任,在具体行动中增强工会工作人员的“三性”。
  3. 建议历下区总工会,在紧急疫情防控过程中,应该从被动参与地方政府统领的疫情防控,转变成主动走到工人中间。工会可以依靠基层工会和一线工人,确保劳动者的职业安全与劳动权利。在防疫期间,工会可以与当地政府和企业或企业协会展开协商,就劳资问题、防疫保障等受疫情影响的工作问题,代表工人与企业和政府共同协商解决实际问题。

(以上分析解读仅代表CLB的立场,欢迎点击链接就访谈文字稿作出不同解读。)

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