教育乱收费为何成了“无底洞”

记者李俊义朱峰
 
 新华社石家庄8月20日电在许多地方，教育乱收费已经成为一种常态，不仅行业内心知肚明，就连众多家长也似乎默许了。学校这个曾经被称为“天底下最神圣的地方”正在演变成一个喂不饱的“无底洞”。
 
 今年上半年，石家庄市纪委对全市中小学收费及使用情况进行突击检查，检查结果令人震惊：仅市属5所重点中学，就查出违规资金3000多万元，数额之大令人咋舌。而教育部的抽查结果更让人吃惊：在过去5年内，全国中小学乱收费高达15亿元，清退10亿元。据统计，教育收费问题在全国已连续3年成为价格投诉的头号热点，在所有的立案价格违法案件中，教育乱收费的比例已接近30％。
 
 学校乱收费为什麽屡禁不止，乃至成了尽人皆知却又无可奈何的一个“痼疾”？业内人士认为，主要有<<三叁>>个方面原因。
 
 一是学校受利益驱动，且缺乏有效的监督机制。石家庄市纪委一位工作人员私下对记者说，这次之所以能查出3000多万元来，没有市领导的重视与支援是不可能成功的。事实上，每年去各所学校检查收费情况的部门并不少，但最后往往都流於形式。很多执法人员把检查当成了和学校处好关系的一种途径。上至领导，下至百姓，谁家没有孩子上学？谁给学校脸色看，学校保不准就会给孩子脸色看，这是平头百姓担心的，也是执法人员担心的。
 
 二是各级政府对教育投资严重不足，学校自身经费困难。石家庄市一位小学校长说，上级除了工资，发给我们的教育经费是每学期每生10元，快10年了，几乎没增加过，还不够交水电费的。省会尚且如此，偏远的乡村更可想而知。承德市滦平县安纯沟门中心校小白旗学校校长张世平说，他在教育战线工作20多年，从没见过发放教育经费，学校维持运转就靠杂费。
 
 教育界有关人士说，经费不足，还要办教育，就要允许学校“多渠道筹资”，让学校“多渠道”，却没有完善、规□的筹资机制，乱收费就不可避免。
 
 <<三叁>>是教育资金被有关部门截留、挪用，某些学校主管部门充当了“盘剥者”的角色。一位中学校长向记者坦言，在教育投入上，教师工资、学校运转以及必需的建设，都需要资金支援。但这些钱常常在某些方面卡了壳。有时候，甚至连学杂费此类专项收入也被有些单位和部门挤占挪用了。
 
 在沧州市南皮县，杂费是农村中小学惟一赖以生存的经济来源。这点钱全部用在学校身上都捉襟见肘，但乡镇文教室还要从中分一杯羹，每年要从每个学校“盘剥”50％。即使剩馀的一半杂费，也同样由乡镇教研室瓜分一部分。一些校长对记者透露说，上级每年“强卖”给学校各种教学用具，这些钱全从这些杂费中扣。1999年，当地一所小学在被扣七扣八后，发现自己不仅分不到今年的杂费，反而还欠下教研室数百元钱。
 
 在接受采访时，河北省教育厅一位人士曾忧心重重地告诉记者，教育乱收费不是那麽容易就能整治好的，背后与许多现象有<<著着>>千丝万缕的关系，就像一个无底黑洞，要彻底改变非得多面下手动真格才行。