惊闻中小学教育成了“暴利行业”

顾一冰 今年的中小学新生录取工作已经结束了，不少家庭又要为“择校”付出沉重的经济代价，甚至还有一些家长拿著赞助费，找谁收这笔钱都成了问题，需求如此旺盛，“优质学校”自然价格飞涨。与之相对应的，是最近看到的南京一家调查公司报告：“中小学教育”竟然成了江苏省“十大暴利行业”，而报告更进一步披露“择校费”并没有上缴财政，其分流状况除了用於学校基础建设、物品采购、教师福利外，由於监督普遍不足，相当一部分以回扣、贿赂等形式到了个人手中。善良的家长用自己辛辛苦苦积蓄“赞助”给学校，竟然培养了一批腐败分子（《南京晨报》7月31日）。在我们国家对教育投入尚不可能完全满足需求的情况下，人们能够理解作为补充的某些市场行为的方式，但义务教育最终成了某些群体和个人谋利的工具，却是每个人都不愿意看到的。 我国实行的是九年制义务教育，从国民收入分配的角度看，义务教育是再分配的果实，它既是一种体现教育公正平等的权力，也是政府义不容辞的责任。因此义务教育经费就必须主要靠国家财政的拨款来承担。但据有关资料表明，我们的教育经费占GDP的比重，一直只有2.5％左右，远低於世界3.6％的平均水准。而这点教育经费还有相当部分未投入到义务教育之中，更突出的是，农村义务教育的学生为1.23亿，占当年全国义务教育的学生的2/3，而教育经费的拨款只占全国整个教育拨款的27.5％。 在义务教育经费本来就偏低的情况下，小学和初等教育的财政投入在微观领域又进一步向“重点学校”集中，使教育资源配置不公正现象加剧。 利用国家资源借机向社会和民众敛财，为小团体和极少数人牟取不正当利益，这就是某些人对刺激择校需求、额外高收费乐此不疲的真正原因和原始动力。现在，社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识。现代经济学虽然在平等与效率的理论与实践之间始终未能找到良策，但有一点却是被公认的，即教育会改变人的能力、改进生存的状况、改善社会平等与公正。而教育的不平等，最终将危害社会的安定、危害民族素质的提高、危害国家的发展，因此兴办公立学校成为西方社会解决由於先天差别不同导致贫富差异悬殊问题的一个重要途径。作为一个主要社会资源是全民所有的国家，我们国家更有必要解决教育资源公正配置的课题。美国经济学家格里高利・曼昆说：政府有时可以改善市场的结果。我们的政府在教育市场中已经不是“守夜人”而是直接的主体和参与者，因此它要做的不仅仅是改善结果，而是应承担起对教育全过程优化配置和公正监管的责任。从这点说，面对中小学教育成了暴利行业，政府和教育主管部门决不能坐视不管，必须旗帜鲜明地制止和取缔义务教育乱收费，加强对教育收费审计、监督，并由此加大对义务教育公平、公正的投入，维护每个孩子的平等受教育权。 《工人日报》2003年08月05日