鸡西2.23事故追踪:两次勒令停产为何不能制止

2004年02月28日

悲剧本不该发生,如果煤矿能够按要求停产整顿,如果矿主不擅自开工生产,如果……

然而,2月23日6时10分的一声轰响,把所有的“如果”都化成了人间惨剧,37名矿工被埋井下。经彻夜抢险,目前井下遇难矿工的遗体已全部被运至井上,家属对遇难矿工遗体的认领及相关赔偿工作正有序展开。

当痛失丈夫的妻子撕心裂肺的哭声传来,透过年逾七旬的母亲祈愿矿工儿子平安归来的混浊眼神,透过年仅4岁幼儿尚不懂得家庭变故依旧活泼蹦跳的身影,我们不禁要问:难道这起矿难真的不能避免?

事发前20天里,两次被勒令停产整顿

发生事故的鸡西煤业集团穆棱公司百兴煤矿原为国有煤矿,隶属於原鸡西矿务局,1999年破产后下放地方管理,属集体企业,由个人承包经营。

据鸡西市初步调查,2月6日,市煤炭生产管理部门在检查中发现,百兴煤矿存在9处安全隐患,下令停产整顿,决定罚款2万元,要求整改验收合格后报市煤矿监察支队批准复工。

然而,停产仅持续了3天。2月9日,矿主王世君未经验收、未经批准,擅自开工生产。

2月20日,在穆棱公司一次安全生产工作会议上,百兴煤矿再次被宣布停产整顿。矿主依然抱著侥幸心理,继续生产,最终酿成“2・23”惨剧。

目前,国务院调查组正在对矿难的原因展开全面调查,以确定事故性质和责任。鸡西市副市长徐振林说,事故最终的定性和原因还有待国务院调查组的结论。但据初步分析,事故管理方面的原因至少有以下3个方面:煤炭生产企业重生产、轻安全,不经验收擅自开工;违反行业管理规定,盲目扩大生产规模,开掘了新煤层,致使井下通风不畅,通风量不足,超通风能力生产作业,造成瓦斯气体大量聚集;现场安全防范应急装备不全、不灵,按规定必须安装的5套瓦斯断电仪,只安装了4套,且未能全部发挥作用。

暴利驱使下的“吃人巷道”

记者在事故现场看到,吞噬30多名矿工生命的井口,黑洞洞的,宛如张开的大口,阴森而恐怖。那条曾为上百名矿工家庭提供衣食的巷道,已成为遇难矿工的不归之路。

百兴煤矿设计生产能力为年产6万吨,主要生产用於炼钢的焦煤。据黑龙江煤矿安全监察局和鸡西市领导介绍,穆棱公司於去年9月底至12月下旬,先后对百兴煤矿5处采掘工作面的作业规程进行了审批,严重违反了小煤矿不准超过1个采煤区和2个掘进区的规定,造成作业队组过於集中。通过风量核定,百兴煤矿属严重的超通风能力生产,矿井瓦斯无法及时有效排除,埋下了矿难隐患。

那么,是什么因素诱使煤矿进行超通风能力生产?

国务院调查组和鸡西市抢险救灾领导小组的成员认为,当前,煤炭市场供需两旺,煤价上扬,受暴利驱动,一些煤矿重生产、轻安全的侥幸心理抬头,违背科学规律和政策法规,擅自、盲目扩大开采能力,最终酿成大错。

一位在井下工作近20年的矿工告诉记者:“百兴煤矿是个高产优质矿,所产焦煤以前每吨才卖140元,现在涨到每吨二百六七十元。市场行情这么好,矿主更是只顾挣钱不顾安全,把好端端的煤矿变成了吃人的巷道。”

在百兴煤矿邻近的居民区走访,最令记者诧异的是,许多人脸上麻木,甚至平静得出奇,似乎早就预料到了矿难的发生。有的遇难矿工家属说,煤矿重生产、轻安全是“要钱不要命”,这样的经营、管理,不出安全事故才怪呢。

长久安全的隐痛谁来医治

死者长已矣。在大悲大痛中,血的教训,要靠怎样的警醒才能避免悲剧重演?

为保证煤炭生产安全,黑龙江省於去年初探索建立煤矿安全生产长效机制,从责任、队伍建设、投入保障、风险承担等8个方面,构筑生产安全防线。经过一年的实践,煤炭安全生产形势明显好转:去年全省煤矿事故死亡人数比上年减少210人,百万吨死亡率由上年的6.7%下降到2.7%,降低了4个百分点,好於全国平均水准。

但是,在煤炭安全生产形势整体好转时,却发生了鸡西“2・23”特大瓦斯爆炸事故。事故发生后,连夜赶赴现场指挥抢险的黑龙江省委书记宋法棠说,煤矿安全生产的标准、制度、措施、人员、责任都有,关键是没有很好地落实,必须认真总结教训,举一反三,落实好安全生产责任制。

黑龙江省省长张左己在总结矿难教训时表示,要下决心解决好监管脱节、以罚代管的问题,不能以为对整改的内容下达了通知单,对该关的企业上了锁头,就完事大吉,要注意做好后续工作,加强跟踪检查、严格督促,真正把各项安全生产规定落到实处。

记者王淮志、梁冬

新华网 2004年2月28日
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