蔡崇国
去年,中国国家安全生产管理监督总局局长李毅中被媒体认为是全中国最忙碌的官员。可以说,为了遏制中国的矿难,李毅中确实疲於奔命,算是尽力了。但是,结果如何呢?根据官方的数据,2006年11月的矿难和10月比较增加了约两成。媒体称2006年冬天的安全生产,“依旧是一个沉重的话题”。
更糟糕的是,问题没见解决,他的根基却在坍塌。他在前面冲锋陷阵,他的大批同志在背后给他捅刀子,设陷阱,趁人之危发财致富,似乎正在将李毅中为扼制矿难得的呕心沥血的奔走,变成为其部下们解决专车和办公大楼,带来意外横财的商业旅行。这是一个可以将一切崇高在一秒钟内变成极端无耻的社会:中国国家安全生产监督管理总局正在迅速地、大面积地腐败,它的大批干部们正在将给他们拯救矿工的尚方宝剑,变成为自己点石成金的魔术棒。12月27日,中国青年报报道了东沂州安全生产管理局用部分私人煤矿的“捐款”给自己建了个阔气的大厦。这个局的十名工作人员配有九辆公车,36套超大面积的住房,其人均办公面积200平方米。据报道,沂州安全生产管理局的例子绝不是个别的。
而且,安全生产监管人员的行贿受贿,在私人煤矿里参股,甚至自己开矿当老板,也已不是什么新闻。据中国经济时报记者王克勤今年1月24日报道,2006年5月,太原市安监局腐败案中,有5名局长落马。一年内,山西境内7位安监局长深陷牢狱,其罪名大多为贪污、受贿和巨额财产来源不明。
中国国务院温家宝总理对这种无耻的监守自盗已至少作过两次批示。根据这些批示,国家安全生产监督总局在2006年11月制定并发布了惩治监管人员违法的特别条例。我们已经可以想像那些趁人之危已成习惯的人们在读到这个条例时鄙夷的微笑了。他们对付这些“惩治”的手段实在是太多,经验实在是太丰富,心理也已经像铁矿石一样坚硬了。
所以,我认为,在新的一年及今后的日子,李毅中如果真有良知,他在官场上会更感孤独和难过。他已经并将更直接地面临一个世界最博学的历史学家也没见过的丑恶现象,这就是,国家安全生产监督局及其遍布全国的下属部门,利用中国矿难层出不穷的大好时机,正在形成一个新的利益集团。为使这个安全生产监督局更有权威,政府提高了它的行政级别。这个局在各地的干部们於是也兴奋而迅速地提高了自己的待遇,购买了或正在购买更好的专车,建造了或正在建造新的或更大的办公楼和住房。为防止地方政府为他们的监管工作设置障碍,中央政府加大了他们的权力,这些干部们於是迅速而熟练地将这些权力拿去交换现金和煤矿的股份。现在,为维护自己的集团利益,这些官员们已经迈出了新的一步,这就是,和地方政府、矿主和地方黑社会更紧密地合作,更严密地隐瞒已发生的矿难死亡人数。正如我们在一些报道中所看到的那样,这种隐瞒可以带来各利益集团皆大喜欢的结果:地方官员的地位更巩固了,矿主们在继续发财的同时,也使他们的这些安全生产监督局的朋友们的工作显出事故减少的重要成果。
以隐瞒矿难的手段来减少官方的矿难统计数字,并突出地方安全生产监督局的工作成绩,这是近年中国政府拒绝工人有组织地参入安全生产监督,仅依赖这个监督局,依赖李毅中一人来治理矿难的结果。它告诉人们,这个还在扩展的,日益庞大的政府新的部门,在形成一个新的利益集团的同时,已经将其工作的重点,由治理矿难顺利地转到维护自己的利益上来。
2006年1月20日