煤窑黑色利益链揭秘

2007年07月25日

    “山西产煤,到处都是黑吃黑啊!”

 

    从晋北到晋南,这是记者在山西煤区采访时听到的最多的一句话。围绕山西煤窑的一系列“黑吃黑”的故事,可谓千奇百怪。

 

    一块沉睡数万年的煤炭,一旦诞生在黑煤窑里,这块闪亮的“乌金”将会经历一系列黑色的人间“游戏”,它将目睹行贿受贿、吃黑水、收黑钱、搞敲诈、做黑交易的黑窑主、黑车主、黑站长、黑官员、黑记者、黑所长等形形色色的“黑色人物”……

 

    之一:开黑煤窑

 

    煤矿从合法性上分为三类:合法煤矿、非法煤矿、违法煤矿。所谓合法煤矿,就是依法取得采矿业“六证”的煤矿,这六证分别是:采矿许可证、生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格许可证、安全生产许可证和营业执照。所谓非法煤矿就是没有任何法定手续的煤矿;所谓违法煤矿就是虽然有法定证件,但证件不全或部分证件过期。

 

    而在民间,人们把没有任何手续的煤矿叫“黑口子”,或者叫“黑煤窑”。也就是法律中认定的非法煤矿。

 

    如何才能开得一个黑口子?山西省河津市的窑主王涛(化名)向记者讲述了其中的程序——他亲历的内幕,要开一个黑口子,一般得经过5道程序:

 

    首先,老板(投资人)得跟矿产资源局的领导接上头。“你得跟他通个气,自己想挖个口子。”王涛说,有的时候,资源局的人还会告诉你,某村的地界上煤炭资源更为丰富。

 

    其次,在当地纪委找个靠山。“在这里,纪委什么事都管。在里边没有人不行。”

 

    第三,找到乡政府。“在乡政府里边说得上话的人,得给他们钱。”

 

    剩下的两道程序是派出所和村书记(村长)。“不给派出所好处,口子就没法开。他们抓住一个(黑口子)矿工要罚款1万,抓住一辆装载车罚款3万。”王涛说,至於村书记(村主任),他们是土地爷,挖他们地下的矿所以要给些钱,“他们能保证你平安生产”。

 

    打点这些关系,需要花费多少钱?

 

    “不一定。”王涛说,“给村长的‘黑水’(即支付开黑煤窑的好处费)一般是2万,给一次就可以了。其他部门的人,要经常走动,经常给钱,但第一次的‘公关费’大约需要20万元。”

 

    还有一种情况,开黑口子并不一定非经过这5道程序。据知情人说,给村支书每年交10万元,也能确保在其所在村的地界开办黑煤窑。“进村都得经过山路,什么人什么车都能看得一清二楚,他们能帮著放哨”。但是,仅依托村支书为靠山,是开黑口子风险最大的一种选择。

 

    第二种情况,是直接给乡政府“进贡”20万元。“资源局或市里要来人检查时,可以从乡政府提前得到通知。用铲车把口子堵住就没事了”。王涛说。

 

    2006年底,山西省国土资源厅曾租用警用直升飞机对该省的黑口子进行监测。山西省境内共存在14个非法采矿重点热点地区,它们分别是:晋中市的灵石县,忻州市的宁武县,临汾市的汾西县、蒲县、尧都区、乡宁县、洪洞县、霍州市,吕梁市的交口县,运城市下辖的河津市、阳泉市的盂县和阳泉郊区,太原市晋源区和万柏林区。

 

    在黑口子泛滥的临汾市汾西县,开黑口子的程序与河津市大同小异。该县的知情人士向记者介绍,在汾西开黑口子,必须打点的部门有:乡政府、国土资源所和派出所。“当然,后台越硬胆子越大,但只要搞下这三关,黑口子就可开张了。”知情人说。

 

    各种关系打点完毕,剩下最重要的一步是开矿。王涛向记者描述了其在下化乡某村开矿的情形:

 

    第一步,在试图开矿的方位探矿,找好地点。

 

    然后,开一辆矿运三轮车,带2个工人和雇一名技术员,在考察好的位置开始挖井。挖一个深50米或者更深的矿井便见煤了。

 

    从探矿到见煤,所需时间大概是2—3个月,投资需80万-90万或者更多一些。

 

    见煤以后,第三步是建设地上工作场面,该项费用需要7万到8万元,规模大点的需要更多一些钱。

 

    “做完以上工作以后,就可以招收工人了。矿工来自四川、河南和东北。”王涛说,矿运三轮车也从一辆增加到十辆。

 

    由此,一座黑煤窑即宣告诞生,“边挖边卖边发财”。

 

    两年前,王涛的黑口子在该市下化乡还正常运营,“如今风险太大,不挖了”。下化乡是河津市煤炭资源最为集中的地区。当时,当地明口子(即合法煤矿)有30多个,黑口子300多个。据王涛介绍,如今“明口子有30个左右,黑口子还有200多个”。4月12日下午6时,记者在知情人的带领下隐秘探访了下化村一个黑口子。在一个叫南桑峪村的地界上,山坳间散布著五六座煤矿。记者来到其中的一座,看到100多名矿工正在井口集结,准备下井挖煤,但矿上却没有任何合法证件。

 

    据记者调查,在山西,最小的黑口子大概有10个人左右,一般的黑口子总人数大概在30人—50人之间。而据知情人向记者透露,最大的黑口子人数可多达300人,“这些口子的后台很硬”。知情人向记者介绍,在河津市下化乡200个黑口子中,矿工约100人的为50个左右,100人以上的仅有几个,剩下的都是30人左右的。

 

    2005年山西省政府开展“打击非法违法煤矿专项行动”,山西全境取缔关闭4876处非法违法矿点、关闭1156座矿井。业内人士向记者透露,在全省“打非行动”期间,大部分黑煤窑进入了“蛰伏”状态。

 

    然而,对於此种行动,也有人颇为不满。“我的小煤窑因为只是公安局长保著,就给炸掉了,县长保的却没有一点事情。”4月10日,在大同市南郊区的鸦儿崖乡,安毅(化名)抱怨说,“打非行动”让它的煤窑赚不到钱,至今还背著十多万元的外债。

 

    今年,中国经济时报记者多次在山西境内由北向南采访时发现,山西还有不少黑口子依然正常运行,只是方式更加隐蔽。曾经轰动一时的大同市浑源县打死“记者”的煤矿就是一个没有任何手续的黑口子。经记者核实,被山西官方称为“无生产迹象”的这个黑口子,其实是晚上挖煤、白天休息,直到打死“记者”兰成长当天才关闭。

 

    4月15日,记者一行到临汾市汾西县,恰好赶上汾西打击黑口子专项行动,当晚7时许,汾西县城大街警灯闪烁。晚上11时许,在当地朋友的带领下,记者找到两个未开工的黑口子。在回来路上,又碰到两拨刚出完煤的三轮车司机……

 

    晚上12时许,记者一行因为迷路,误入一不知名的山沟,又找到一个黑口子,现场未见挖煤的工人,但洞口有铲车作业的新痕迹。

 

    4月16日,在山西临汾洪洞县兴唐寺镇和明姜镇交界处,记者发现两处黑口子,一处在坡上窑洞内,一处在山沟,用塑料布和黄土遮住洞口。据村民透露,3月份,附近的圣王沟发生矿难,这两个黑口子因为风声紧,都关闭了。

 

    黑口子的老板们在跟执法行动进行著猫捉老鼠的“游戏”,“矿难——执法——息事——再次矿难——再次执法”,如此的循环,似乎没有人能够望到它的尽头。

 来源:中国经济时报

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