中国人民银行行长周小川向国务院陈述了“央行版”中国农业银行改革方案。据知情人士透露，“央行版”农行改革方案分两套，周小川在陈述时，倾向於两套方案中的“分拆方案”，另一套方案据称与其他三家商业银行的改革方案差异不大。
“分拆方案”具体内容是：取消现设於北京的农行总行，以省为单位设立总行，将农行地方化。有传言称，这套方案最终获批的可能性最大。
据《财经时报》报道，央行设计“分拆方案”的灵感可能来源於农村信用社改革，即将农信社交由省政府管理，中央和地方“AA制”承担改革成本，调动中央和地方积极性。但“分拆方案”在推行过程中可能会带来极大阻力，比如，取消农行总行架构，将意味著目前农行总行的工作人员面临下岗或分流。
从目前农行最新的一些举措看，农行、特别是农总行极不满意“分拆方案”，正在积极避免被分拆的可能。农行在获知“分拆方案”后，加紧制定了自己的最新版改革方案，这一方案是将农行集团化，并实现整体上市。这种方案在某种程度上，能降低其改革时在资金、政策等问题的诉求。但是据了解，银行圈内并不看好农行的努力。
据北京现代商报报道，中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇此前一直在研究农行分拆方案的可行性，他对该方案中以省为单位设立总行表示赞同。在他看来，农行只有按省分拆改革，才有可能达到既形成有效的公司治理又支援社会主义新农村建设这一双重目标。
由於既要形成有效的公司治理，又要支援农村金融需求，因此，农行改革的关键问题在於经营管理重心下移。基於农行现实业务的兵分两路，从其商业银行的本质考虑，按省分拆改革符合帕累托最优原则。
不过，郭田勇认为，“取消农行总行”这一说法有些唐突，他主张农总行通过调整业务、精兵简政，转化为一家国有投资公司。
“在前三家国有银行改革中，央行是通过汇金公司进行注资并行使国有金融资本出资人职能。但农行改革中，由於一下子产生出30家左右的省域银行，由汇金公司逐一完成注资实际操作难度较大。”郭田勇认为，还是单独设立一家农业银行投资公司更为稳妥，这家公司可以是汇金公司的全资或控股子公司。
郭田勇认为，从当前实际情况来看，该公司由现有的农总行转变而成比较合理。因为，这家投资公司未来不仅体现出资人职能，还将保留和维护统一的农行品牌，同时，对於各家银行的共用资源，如资金清算、银行卡、基金托管等业务可放入或暂时放入该公司。
按照农行此前的说法，农行更倾向於选择整体上市。不过，记者通过其他途径了解到，农行总行此前已经获知此事。但农行并未因改革方案迟迟未获批准而等待观望。其自身的一系列改革措施都在按既定目标推进。
但是，一直阻碍著农行整体上市的历史包袱依然存在，这也让农行整体改革的步履十分缓慢。
由於历史原因，农行包袱巨大。据推算，农行财务重组需注资600亿至700亿美元，这个数字约是其他三大国有商业银行的总注资规模。
2006年5月22日 多维新闻