2006-09-27
北京市日前啓动了清理整顿流动人员自办学校即打工子弟学校的专项治理行动，截至目前已关闭了50多所为民工子女开办的学校。就北京市政府这项行动，人权观察(一人权组织)提出了不同看法，中国政府也立即发表声明做出回应：
人权观察：
25日发表新闻稿，批评北京爲了奥运会而关闭民工子弟学校。
BBC据人权观察报道，北京市的行动在四个月前就开始了，目的是爲了不让民工留在北京。 人权观察引述一所被关闭学校的校长的话说，"所有这些都是爲了奥运"。 "当局关闭学校幷不是这些学校不好，而是因爲他们不希望这些学校吸引更多的外地民工来北京。"
人权观察批评北京当局关闭学校剥夺了数万学童的受教育权利，违背了国际法下应该承担的义务。
据报道，北京共有239所没有登记注册的民工子女学校，就读的学生超过9万5千人。
人权观察还说，北京之所以有这么多没有登记注册的民工学校，是因为政府没有为外地来京的民工子女提供免费的义务教育。
中国政府回应：
中国外交部发言人说，关闭这些学校的目的是爲了保护民工的利益，而不是剥夺他们子女的受教育权利。
中国外交部发言人说，中国政府高度重视民工子女的教育，最近几年已经做了很多工作。关闭这些不符合国家标准的学校，是爲了更好地保障民工受教育的权利。
事件背景：
2006年7月12日，北京市人民政府办公厅发布了“关于进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作的通知”。通知主要内容包括：
1、“全市流动人口中适龄儿童少年近37万人，其中62%以上的流动儿童少年在公办中小学接受义务教育。但是，全市还有未经批准自办的、专门接收流动儿童少年的学校(以下简称未经批准流动人员自办学校)239所，在校学生95092人。”
2、“要加强领导，制定规范和清理整顿本行政区域内未经批准流动人员自办学校的措施和在校学生分流方案，幷于2006年7月中旬前报市教委。”
3、“坚持“分流一批、规范一批、取缔一批”的工作思路，尽快清理整顿未经批准流动人员自办学校”。
4、“全方面存在安全隐患的，在今年9月底以前要坚决依法取缔。取缔前要做好将在校生妥善安排到其他学校继续就读工作，保证其学业不受影响，维护社会稳定”。
这份发文发给各区县，各委办局的文件，迅即再掀清理整顿流动人员自办学校的行动高潮，同时扩展到全北京市范围。因爲时间紧、工作重，相关各区县立即动员，组织力量全面投入清理整顿工作。
打工子弟学校起源的历史背景回顾：
改革开放后，尤其是1992年社会主义市场经济确立以来，劳动力的自由流动从涓流到大河日渐加速壮大，浩浩荡荡的流动大军在世纪交替的中国已经蔚为壮观。
团聚，是我们每一个人与生俱来的心理依赖和社会性需求。当我们迁徙到新的居住地，只要就业和生活基本稳定，发自内心而又不可抗拒的亲情会促使我们尽快解决夫妻的团聚、未成年子女的随迁。据2000年全国第五次人口普查显示，我国有流动少年儿童近2000万人。目前，仅仅在北京，学龄期的流动少年儿童就达37万之多。
放眼海外，大量中国小留学生遍布欧美各个角落。而再回首国内大中城市的边缘地带时，我们会发现一个令人痛心的现象，即二十多年的经济增长幷没有改变大量的流动少年儿童长期被排斥于城市义务教育体系之外的现实。
根据我国传统的公共管理体制，公共品的配置是按户籍人口实行。城乡、城际之间截然分割的户籍制度不可避免地影响到义务教育体制。长期以来，流入地的大中城市普遍推卸责任、不愿意面对流动少年儿童就学的实际问题，政府应有所爲 而不作为 导致这些流动少年儿童被推向社会，由市场去解决他们的义务教育问题。
北京新移民中绝大多数来自中西部农村地区，是城市社会低层最脆弱的群体。他们从事的职业几乎都是体力劳动，如个体小商贩、服务员、保安、清洁工、废品收购者、租地菜农等等，据我们了解他们每户的平均收入约1000元左右。一些多子女家庭，这样的收入水平其实已经低于城市低保綫。由于体制上、制度设计上，特别是经济上的原因，大部分新移民的子女无法选择他们向往的公立学校就读，而孩子又不能耽误，市场的需求孕育著打工子弟学校的诞生，且不断涌现。我们认为：在流入地政府未能有效解决新移民子女义务教育问题的大背景下，打工子弟学校的出现和存在是社会力量和新移民自力救济的必然结果，具有“天然的道义合法性”，其合法性和合理性是来源于体制的不合理和政府的卸责。
在北京，上世纪90年代初，打工子弟学校在还只是个别现象，1996年其分布开始普遍化、集中化，再到今天已经遍布朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平、通州、顺义和房山等9个区，不完全统计就有两百多所，在校学生9万多人。
打工子弟学校游离于国家义务教育体系之外，与城市公办中小学相比也不够规范，因此广受非议。但过去十几年来，仅在北京一地，这些边缘化的学校就培育了几十万个急需完成义务阶段啓蒙教育的流动少年儿童。客观而言，正是这些打工子弟学校接纳了城市公办中小学不能或不愿接纳的特殊人群，它的历史作用绝对不容抹煞。大规模清理整顿打工子弟学校是涉及几万个社会低层家庭的重大公共教育决策，如果不进行调查研究、公开听证便突兀决策、采取一刀切方式强行推进是社会各界无法接受的。