2006-10-27
郑煤二耐矿业公司10・9 矿难的几个疑点
“10多天了，丈夫下井出事以来一直是活不见人死不见尸”，10月20日上午，在登封市大冶镇的红达宾馆，矿难家属牛晓荷向中国经济时报记者哭诉。 当天晚上，记者又见到了陕西来的何大盛及其亲属们，他们也是听老乡说弟弟何大强也在遇难者之中，但此时矿方仍没通知家属前去认领尸体。
“丈夫是当天四点的班去挖煤，最迟五点钟就该回来。几天来，我带著孩子找他，怎么找也找不著，谁也不告诉他在哪里。”牛晓荷反复向记者重复著这几句话。就在19日深夜，她丈夫和另外5位遇难矿工的尸体在井下浸泡了10天后终於被打捞上来。
至於为何活不见人死不见尸，20日上午，刚从事故现场回到大平煤矿的郑煤集团宣传部新闻科科长李宜兴对中国经济时报记者说：“尸体在井下长时间浸泡挤压，已严重变形，应先让医务人员对尸体进行清理，便於家属辨认。”他接著说，当时死者家属情绪都很激动，为防止场面失控，矿方先后将尸体运往登封、新密、禹州等地存放，在没有对尸体清理之前家属不便接触，这也是行业经验。
小隐患酿成惨剧
10月20日，是郑煤集团大平煤矿 10・20 特大矿难的纪念日，就在 2004年10月20日这一天，因透水等事故，大平煤矿共有 148 名矿工失去生命。
今年10月9日，位於大平煤矿西北约3里地的郑煤集团二耐矿业有限公司发生矿井透水事故，据事故现场人员介绍，当时在井下作业的8名矿工，除了跑出1人外，余下7人被困井下。
事故发生的具体时间是9日下午6点30分。事故发生后，大平煤矿曾派出大批人员进行抢救，后救出 1人，是驻马店市西平县人孙卫杰，其余6人死亡。
据遇难者家属介绍，被困井下的这7个人分别是：
刘铁柱：32岁，登封市宣化乡王村人，爱人牛晓荷，上有70多岁的父母，下有一男一女两个小孩，大的才4、5岁。
官宗田：27岁，四川省万原市大竹镇临河乡六村4组人，妻子叫豆秀儿。他的哥哥官宗安得知矿难之后，赶来在该矿等候弟弟的生死情况。
黄得贵、周传学、何大强他们3人是陕西省资阳县马牛乡然房村第六组人。何大强的妻子叫史金霞，有一个2岁的男孩，何大强有兄弟3人，得知矿难后，哥哥何大盛、何大申赶到矿上等候弟弟的消息。
孙保彦，河南省西平县人，49岁，是24岁的脱险矿工孙卫杰的父亲。父子俩一同经历了此次矿难，孙卫杰幸免於难。
谈到事故原因，李宜兴说，水是从巷道上方透露而出的。巷道上部是一个小煤窑，半年前工人曾打过探水眼，当时水很小，没在意，在检修之前挖空的巷道有积水，当时也怀疑有水，但忽略了这一问题，导致此次事故产生。李还说，事后查明仅有650方水，这在一个大的或者是安全性能好的矿井并不会导致类似事故的发生。
纳入整合对象的矿井
继续非法生产导致矿难
记者另外了解到，河南省有关部门对井下检修有明确的人员限制，不得超过3－4人。而事故井当时有井下作业人员8名，并且是普通矿工，并非技术人员。而且，根据相关规定，父子、兄弟不能同时下井，然而孙保彦、孙卫杰父子俩却被同时派往井下。因此，即使当时的确在检修技改，也严重违反了相关安全规定。
2006年3月15日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会等11个部委联合发出通知《关於加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿 200648 号）。《意见》明确了煤炭资源整合必须先关闭后整合，一是坚持以大兼小，以优并差；二是坚持一个法人主体，杜绝一矿多井或一矿多坑；对实施整合的矿井要按建设项目进行管理。《意见》要求各地做到“四个严防”，即严防借整合之名拖延或逃避关闭，严防整合期间突击生产，严防边施工边生产，严防验收走过场。
在采访中，李宜兴多次强调事故矿井当时并非在生产，而是在进行技术改造前的准备工作。对此，死者家属与周边群众则根本不认同。牛晓荷说，她丈夫一直在井下从事生产。周边群众及矿工也反映该矿井一直在生产。
10月20日举行的全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会上，国家安监总局局长李毅中说，在10月9日发生透水事故、7人涉难的河南郑煤集团二耐煤矿，事故的原因是没有认真贯彻“先关闭、后整合”原则，纳入整合对象的矿井继续非法生产所致。
二耐煤矿与郑煤集团
到底是什么关系？
那么，郑煤集团为何对二耐煤矿非法生产睁一只眼闭一只眼？那个被称是在检修技改而实际在生产的矿井，到底与郑煤集团是何关系？
李宜兴首先对挂靠郑煤集团这一说法持否定态度。他介绍说，出事的二耐矿业有限公司原是一个私人小煤矿，通过关系从郑州某银行贷款投资了三、四千万，1992年建井，1995年投产，年产煤6万吨左右。2005年10月底，根据国家及河南省相关资源整合的规定，月产量不达标的二耐矿业有限公司被郑煤集团整合。郑煤集团以自己的资源持有了50％以上的股份，从而实现控股。当时被整合的小煤矿共有50多家，其中有20多家不符合有关标准而被关闭。
另据上报材料，该矿原名为登封市大平二耐联营煤矿，股份制矿井，2005年12月由郑煤集团大平煤矿资源整合为二耐煤矿，正在进行技术改造（年产6万吨改30万吨），初步设计和安全专篇已批复。
李宜兴介绍，被整合的二耐矿业有限公司尚有几百万吨的储量，技改之后可再开采20年左右。为了达到年产20万吨的规模，郑煤集团将对该矿进行技术改造等工作，即二耐矿业有限公司成了郑煤集团的公司。因此，郑煤集团在还没有从二耐矿业有限公司得到一分钱的利益的情况下，却为救人付出了大量的人力财力。
记者注意到，郑煤集团和二耐矿业有限公司的关系颇为微妙：董事长钱永智是郑煤集团派遣的高管人员，法人代表、总经理却是原矿长董启明。
李宜兴的话也值得让人玩味：“目前，这一事故将由董启明全部负责，董启明虽然已被警方监控，仍将承担600万元的罚款和对6位死者至少180万元的赔偿，并且郑煤集团下属的大平煤矿和其他单位出人帮忙出设备进行抢救，董启明也要负担全部的费用，大致也在三四百万。出这样的事故对郑煤来讲或许是个好事，我们整合的难度其实很大，基本做不到就近整合，关系盘根错节，很难处理。”
来源：中国经济时报